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抓牢用好机遇 明确目标方向 坚定不移地推进综合改革试点

□ 本报评论员

 

    为进一步推动供销合作社综合改革试点工作的开展,继4月份召开改革试点动员部署会之后,总社于10月31日召开了推进供销合作社综合改革试点工作座谈会,总结交流了试点工作进展情况,对下一步的工作做了全面部署。王侠同志代表总社党组、理事会做了重要讲话,试点单位及各地代表交流了工作体会。会议进一步统一了思想,明确了目标,坚定了信心,这是在改革不断深化进程中召开的一次十分重要的会议。各地一定要深入学习领会、认真贯彻落实会议精神,牢牢抓住和用好机遇,坚定不移地推进综合改革试点。

    从4月以来半年多的实践看,综合改革试点工作开局良好,取得了初步进展。各地努力探索出了一些好的做法,形成了一些好的思路,在基层组织建设方面有探索、在联合合作方面有进展、在建设现代流通网络方面有创新、在农业社会化服务能力方面有提升、在农村合作金融服务方面有突破。这些成果的取得来之不易。在看到成绩的同时,我们也要看到,试点工作只是刚起步,许多深层次矛盾和问题还有待于我们在下一步的试点过程中认真研究,并切实加以解决。

    党中央、国务院始终高度关心和重视供销合作社工作。特别是今年以来,习近平总书记、李克强总理分别听取供销合作社工作汇报,在纪念总社成立60周年之际,又专门作出重要批示,汪洋同志出席总社成立60周年纪念会并作了重要讲话。试点工作启动以来,汪洋同志多次听取总社工作汇报,就做好综合改革试点工作提出一系列明确要求。中央领导同志对新时期供销合作社如何深化改革、更好地发挥独特优势和作用做出的重要指示、提出的明确要求,是对我们的巨大鼓舞和鞭策。党中央、国务院对供销合作社工作的高度关心和重视,为我们做好综合改革试点工作指明了方向,提供了遵循,也增添了我们的信心和动力。总社成立60周年纪念会的胜利召开,在全国引起了强烈反响。地方党政领导纷纷到供销合作社调研了解情况,听取工作汇报,协调解决问题,对供销合作社深化改革给予了高度关注和支持。现在,供销合作社综合改革面临难得的历史机遇,我们一定要倍加珍惜、牢牢抓住、切实用好。

    抓住机遇,推进改革,首先要把准方向,明确目标。党中央、国务院之所以高度重视供销合作社综合改革,就是要求供销合作社在为农服务中发挥好独特优势、发挥好积极作用,就是要求供销合作社顺应 “三农”工作新形势,加快构建适应社会主义市场经济需要、适应城乡发展一体化需要、适应中国特色农业现代化需要的组织体系和服务机制,努力成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。正如王侠同志在讲话中指出的那样:实现这个目标,一要提高站位,更多地从党和国家“三农”工作的全局出发,谋划和推进供销合作社改革,切实把为农服务放在全部工作的首位,把服务能力的提升作为衡量试点工作成效的根本标准。二要体现合作经济组织的属性和特点,按照合作制的要求,多种方式密切与农民组织上、经济上的联系,做到农民参与、农民受益,广泛推进联合与合作,发挥好供销合作社的整体合力和优势。三要坚持市场化改革方向,切实转变行政化的工作理念和方式,更多地采用市场的办法、经济的手段,开展经营服务,不断增强经济实力和市场竞争能力,从根本上提升为农服务的质量和水平。

    抓住机遇,推进改革,要求我们突出重点,抓住关键。要集中力量,重点在以下几个方面深化改革。一是基层社改造,要突出与农民的利益联结。具备条件的基层社,要加快恢复合作社性质,办成规范的以农民社员为主体的综合性合作社;暂时不具备条件的,可以先搞服务,通过服务把农民联系起来。二是联合社改革,要突出治理机制的创新和优化。要按照合作经济联合组织的要求,优化联合社内部的机构设置、职能配置,强化行业指导、政策协调、资产监管等职责。要密切层级联系,搞好上级社对下级社的服务,强化各层级社有企业之间的产权、资本和业务联结,建立起上下贯通的运行机制。三是农业社会化服务,要突出向农业生产经营全过程、全方位延伸。顺应现代农业发展要求,提供农资供应、农机作业、统防统治、收购储藏等系列化服务。四是农村现代流通,要突出农产品现代流通网络建设。加快在产地、销区、集散地和城市社区建设各种类型的农产品市场,发展线上线下集成运行的农产品现代流通,推动多种形式的产销对接,形成联通城市、覆盖农村的现代流通网络。

    抓住机遇,推进改革,还要注意防控风险,守住底线。各地情况差别很大,发展很不平衡,在这个基础上推进改革,必须因地制宜,尊重实际,既要积极,又要稳妥,确保改革不产生新的包袱,不引发新的矛盾和问题。特别是在发展合作金融方面,必须审慎稳妥。不久前,银监会、农业部和总社联合下发了《关于引导规范开展农村信用合作的通知》,对规范发展农村合作金融提出了一系列具体要求。供销合作社发展农村合作金融,必须严格按照有关规定,稳步规范发展,切实提高风险防控能力。

    机遇就在眼前,目标已经明确。我们一定要坚定不移地按照总社的统一部署,扎实努力,抓牢用好机遇,把综合改革推向深入。

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