基层社是供销合作社组织体系的基础环节和为农服务的前沿阵地，在供销合作社作为农民的合作经济组织功能定位中起着至关重要的作用。特别是供销合作社系统正处在深化改革的关键时刻，党中央、国务院高度重视供销合作社工作，在全国供销合作总社成立60周年之际，习近平总书记提出了“三个适应”的新要求，李克强总理提出了“三个服务，一个加强”的新希望，供销合作社深化改革的总目标更加明确也更高了。基层社恢复发展工作任重道远，为适应新形势的要求，在深入探索推进基层工作中应把握好以下几方面：

    密切与农民群众联系是

    基层社发展壮大的内在要求

    基层社改革发展必须走密切与农民群众联系之路，要加强与农民群众的组织联系、经济联系、经营联系和感情联系。通过共同出资，形成产权联结；通过合作经营，联结农村产销大户，发展农民专业合作社和村级综合服务社，服务好农业农村发展和农民生活；将农村有一定优势的农户分散的生产经营整合起来，实施靠大联强，与区域内系统内的农业产业化龙头企业合作发展，形成产业联合，真正与农民群众结成经济利益上的共同体。

    服务新兴产业是

    基层社发展壮大的必然选择

    伴随着农业现代化，各类农村新兴产业都在迅速发展，供销合作社应该服务和发展好这些新兴产业。在新型城镇化中，农村土地流转方兴未艾，必将成为一个全新的产业而开辟一方新兴市场；农村综合改革中出现的新兴经营主体要求提供新型的服务，如农村合作金融服务、农村电子商务、农产品质量安全和产销对接等，这为广大基层社提供了很多新型经营领域，有待基层社去开拓、去渗透。

    创新建设途径是

    基层社发展壮大的现实选择

    在基层社恢复发展中，努力探索通过重组、联合、兼并、合作等方式，实施股份制改造，形成开放多元的股权结构，发展新型混合所有制经济模式。具体采取三种主要模式：一是中心社模式。依托龙头企业建立“中心社”，龙头企业在各乡镇建立子（分）公司，由子（分）公司加挂基层供销社服务中心牌子，履行基层社职能。二是合作社模式。选择在乡镇范围内带动能力强的农民合作社（包括生产合作社、消费合作社、金融合作社、以及合作社联合社），加挂基层社牌子，一个机构两种职能。三是综合服务平台模式。与乡镇、村组织合作，积极探索建立“党建+村建+社建”三建合一，“党务+政务+商务”三位一体的新型基层社，打造信息型、综合型为农服务新平台，促进规范化管理运作。

    推进经营机制创新是

    基层社发展壮大的有力保证

    一是努力完善经营管理机制，建立健全各项规章管理制度，形成以制度管人办事，以制度奖勤罚懒的机制。二是强化资产安全和财务管理制度，制订企业出资决策、投资风险评估、资产运行监管等制度。三是实施科学的企业经营业绩评价和考核机制，真实考核企业情况，进而确定企业员工收益分配，兑现奖惩。

    争取党委政府大力支持是

    基层社发展壮大的强大推力

    一是要多向党委政府汇报。通过努力争取，在当地党委政府及相关部门形成知晓供销合作社工作，关注供销合作社工作。二是争取政府加大对基层供销合作社的扶植支持力度，项目和资金要多向基层社倾斜，如“新网工程”和农业综合开发项目要向基层网络终端倾斜。三是抓各级政府扶持供销合作社改革发展的各项政策规定落实，建设用地，土地确权、税费优惠减免、农村流通网络建设和龙头企业发展以及承担政府购买服务等方面要力争政府的优先支持和优惠政策。

    （作者单位：湖南省娄底市供销合作社）