回迁小区环境差似乎是留在人们心中的一个普遍印象，主要是拆迁村民从农民向居民转变的过程中，原有的思想观念和生活习惯还没有改变。北京市顺义区后沙峪镇回民营村回迁小区原本也是这样，村民搬迁上楼后，依然保留着在村里生活的习惯，在小区内公共绿地上私搭乱建篱笆、圈养家禽、种菜种树等。村委会工作人员针对这一现象，积极做好村民思想工作。起初，村民对这项工作并不理解，也不配合，于是村委会工作人员加强了文明环保、相关法律法规等方面的宣传，最终说服了村民们并依法完成了私搭乱建拆除、平整土地、清运土方、地面硬化、栽种花草树木等工作。整治后的小区环境优美，加之村内已建设的村民文化休闲广场、文化活动室、健身舞蹈专用场地等，清岚花园回民营小区为村民提供了更完善更美好的居住生活环境。“真正着手干某一项工作前，得和老百姓先吹吹风，尤其是比较难以开展的工作就得提前一年吹风。吹什么风？吹法律法规的风啊。”回民营村党支部书记姜永丰笑谈。

    回民营老村位于顺义城区西南6.6公里，西距京密路1公里，东临空港物流园，南交首都机场，北靠顺平路。全村2300名村民中回族2217人。回民营村于2007年整体搬迁到清岚花园回民营小区。搬迁后的村民曾对征地补偿、集体资产处置等问题十分敏感，与村委会的矛盾越积越深。针对这一现象，姜永丰主动请历届党支书、大队长、村委主任、支委、生产队长、村内党员和离退休党员、有威望的户代表约300人到支部谈心，多次与上访群众的18名代表谈话。在接待村民上访与村民谈心的过程中，与他们诚恳、推心置腹的面对面、心贴心的谈话，真正做到正视矛盾、因势利导、疏通思想、理顺关系，通过春风化雨、润物无声、潜移默化的思想政治工作，使问题实事求是的反映出来。之后，依据相关法律法规，先后解决了土地租金、圈地、赖账、违法占地、违规经营等问题。一个个问题的解决，使村民们的经济利益得到了挽回，村民们的情绪逐渐平和稳定。此时，村民们的心理也在发生着变化，他们开始意识到，姜书记是在真心实意地为他们解决问题，真真正正地为他们办实事、办好事，依法维护他们的合法权益，因而越来越信任自己的这位好书记，干群之间的亲和力和凝聚力也在逐渐增强。

    姜永丰常说：无论何时和村民打交道，村委会工作人员都不能简单圆场附和地说话，而要制造和利用机会向村民宣传法律，用法律法规来说服村民，用法律法规来规范大家的行为。近年来，回民营村从抓自身法治建设入手，建立完善必要的制度，以制度规范村干部行为，以制度推进依法治村的落实。支部委员通过学习党章，加强组织纪律性。回民营党支部制定了“五讲五反对”，在思想作风上坚持“七个反对”，以规定防止党支部班子内滋生不良思想，减少内耗，加强班子团结，提高回民营村党支部班子的核心战斗力。村里还制定了《依法治村章程》、《村规民约》等自治章程。依法依规意识的增强，不仅提高了村干部的法治意识，村民们也逐渐增强了依法监督行使自己的民主权利的意识。逐渐完善的民主法治进程，已成为回民营村最亮丽的一张名片。

    在依法依规管理村务的同时，回民营村还坚持发扬民主，坚持村内的事情村民说了算。每年的7月18日和1月18日召开两次村民户代表大会，请每户派一名代表参加，每次到会率都在95%以上。民主会前，村委会工作人员通过座谈、走访的形式，征求村内有影响力的村民的意见，并把征求的意见认真分析研究。通过筛选，把群众意见比较集中，客观上能落实的意见，拿到户代表大会上征求意见，超过半数以上村民同意的事情村里就千方百计落实。对群众意见不太集中的，落实该项工作客观条件又不成熟的，在户代表大会上予以解释，避免误会的产生。

    谈到回民营村未来的发展思路，姜永丰自信地说：“今后，我们还要继续推行依法治村，多向村民宣传法律法规，增强大家的法律意识。同时，以民族特色产业带动本村经济发展，让百姓安居乐业。我相信，只要全村人一起努力，我们的梦想一定会实现。”  

    （周瑞波）

    姜永丰 北京市先进村委会主任、顺义区优秀共产党员、顺义区群众心中的好党员、顺义区整建制村庄拆迁工作先进个人、顺义区人口和计划生育工作先进个人。