在这场喧嚣之中,我们还是应该拿出客观和理性,不妨多作观察,少下结论。至少,对“优汇通”产品本身不必上纲上线、打打杀杀,加强监管、合理引导即可。这里,需要监管部门积极主动地作为,需要社会舆论实事求是地看待。对中国银行而言,也要进行回顾和反思,适时总结“优汇通”试点的经验教训,严格管理,规范发展。
7月9日中午,央视《新闻直播间》用20分钟的长度,以记者暗访的形式,播出了一条报道,批评中国银行大肆洗黑钱,开地下钱庄,并直接定性中行“优汇通”为“见不得光的银行业务”。
此言一出,惊呆四座。中国银行是全球重要系统性银行,如果真如央视所说,那么全球范围内的中国银行分支机构都应该马上关门大吉。但是,事实真的是央视说的那样吗?
“优汇通”到底是一个什么样的东西呢?据现有的资料,“优汇通”是中国银行为满足客户跨境资金流动的需求,于2011年试点推出人民币跨境转账业务,是已经开办3年之久的一项银行产品。它是一项创新、低调且简单的业务。该业务属于央行监管的人民币跨境汇出业务,可以将人民币直接汇到中行在海外分行的指定相应账户,再兑换成美元等9种外币,主要服务于特别区域的部分高端客户。从操作上看,仅需将人民币汇出、换成指定外币、存入指定账户三个步骤。当然,完成这些操作需要满足一定条件。
“优汇通”的出现,也说明了背后我国国民海外投资融资需求的快速增长。随着我国改革开放的不断深入,部分先富起来的国民开始走出国门,在全球范围内配置资产,寻求更多的机会。比如,部分国人基于子女教育、事业发展等因素考虑,充分借助部分国家推出的政策,进行投资移民,或在海外购置房产。而“优汇通”等产品,正是商业银行基于这样的现实,设计针对性的服务,来更好满足这部分国人的资金流出需要。
人民币资金适当地流向海外,并不是坏事:一方面,可以在一定程度上减轻国内通胀的压力;另一方面,还可以推动人民币国际化进程。很多人还担心“优汇通”成为腐败分子洗白黑钱、转移资产的工具。事实上,如中行发表的说明所说,“优汇通”业务有明确的资金用途要求,办理时需要提供相应的材料。更重要的是,“优汇通”每笔业务均输入监管业务系统,事后可以追查。试想一下,这样又有几个腐败分子敢通过“优汇通”来转移各种脏钱呢?
当然,中国银行也不是没有问题。在央视的报道中,中行少数员工合规意识不强,随意向客户承诺,甚至进行虚假宣传。我们也不排除,上有政策下有对策,部分分支机构为做成业务,在日常经营中有章不循、违规操作。但是,我们绝不能因此就未审先判,妄下结论。央视既未向中行进行核实,也未征询监管部门意见,就将个别机构和员工的违规行为,擅自定性为严重违法乱纪,无限上升为系统性风险,实为不妥、不智之举。
说到底,“优汇通”这样的业务之所以能够存在,根本原因还在于我国个人外汇管制政策过于严格。在人民币逐渐国际化的大背景下,每人每年限额5万美元,实在已经是捉襟见肘了。逐步放松我国外汇管制,推动资本项目开放势在必行。从这个意义上讲,“优汇通”正在为逐步开放资本项目试试水温,投石问路。当然,推进人民币资本项目可兑换还需要很多工作要做,这里涉及很多方面。其中,监管部门的态度也十分重要。昨天,中国银行官网上针对央视报道的说明两易其稿,三改其辞,第一次发布之后,不到一个小时就撤下,背后的原因耐人寻味。
在这场喧嚣之中,我们还是应该拿出客观和理性,不妨多作观察,少下结论。至少,对“优汇通”产品本身不必上纲上线、打打杀杀,加强监管、合理引导即可。这里,需要监管部门积极主动的作为,需要社会舆论实事求是地看待。对中国银行而言,也要进行回顾和反思,适时总结“优汇通”试点的经验教训,严格管理,规范发展。
世界潮流浩浩荡荡,面对一个不断开放的时代,我们一定不能以封闭狭隘的思维看问题、做事情,固步自封没有任何前途。