随着社会经济的发展，社会分工越来越细化，我们吃到嘴的食物会有来自多个国家的原料和辅料，在生产、加工、储运和销售整个食品供给链中会有数十家企业参与。假如某种食品被消费者食用后出现中毒现象，怎么追查问题出在哪个环节呢？再有，消费者有权知道食品安全信息，知道食品生产的各项环境指标和过敏源信息，选择符合自己的文化和宗教信仰的商品。食品溯源就是解决这些问题的制度保障。

    欧盟早就建立起一系列比较完备的食品溯源法律法规，其中不少值得我们借鉴学习。

    欧盟对食品安全管理的逻辑起点是：不安全食品不应出现在市场上。如果一种食品对健康有害，或不适合人类食用，则认定这种食品是不安全的。欧盟食品安全管理规定特别强调：危害，不是吃了这种食品立即产生不良反应，也包括长期吃这种食品的毒素积累，明显表现危害症状可能需要十几年、几十年甚至在下一代身上表现出这种危害，如感染了二恶英、甲基汞、遗传性致癌物质等，这些都会给下一代带来危害。

    根据欧盟法律，“食品溯源”是指任何可用于人消费的食物、动物及其饲料等，在其生产、加工和储运各个环节都可追踪。欧盟要求其成员国所有食品和饲料生产商必须在供给链的每个环节登记溯源信息，一旦出现问题食品，欧盟能够立即在各成员国做出反应，及时阻断问题食品的继续扩散。

    食品在供给链上发生的任何物理位移和所有权转移，都要进行溯源登记。如果同一经营者转移食品储运地点，要进行溯源登记。如果在两个商人之间转移食品的所有权，而食品在仓库里不动，此时也被看作是食品供给链上的一个节点，也要进行溯源登记。

    对下游而言，要一直登记到终端经营者，如零售商或餐馆。食品冷藏企业和运输企业，照样是商品供给链上的节点，它们同样要进行溯源登记。溯源信息必须包括供应商（上游）的姓名、地址和供应产品编码，顾客（下游）的姓名、地址、出售食品的物品编码，交货日期，重量或体积。除了这些基本信息外，经营者会提供更多信息，以赢得顾客的信任。

    有关食品安全的任何处置都要立即通知当地政府的食品监管部门，监管部门根据需要启动“食品和饲料快速报警系统”。

    欧洲在1979年就建立起“食品和饲料快速报警系统”（RASFF），《欧盟普通食品法》对该报警系统给予法律地位确认。该报警系统要求各成员国的食品监管部门必须时刻有人值守，一旦发生食品安全问题，能够迅速交换信息，并果断采取恰当的措施。各国食品监管部门负责人的联系方式必须放在欧盟网站的专页上。

    食品和饲料快速报警系统最高级别的就是“警报”，接下来依次为“警惕”和“注意”，另外还有“禁止入境”告示。当一种进口食品被检查不符合欧洲标准时，发出这种报警，欧盟各成员国将不得允许这种食品入境。

    除了上述报警外，食品和饲料快速报警系统还发布“情报”，只是为食品监管部门提供一些资讯。这些情报大多是根据媒体报道，以及一些研究机构的研究结果，或者是欧盟以外国家的食品安全事件。

    2004年8月，荷兰国家食品监管部门从一家农场的牛奶中查出二恶英超标，他们立即查封了该牛奶厂的所有牛奶，并通过溯源系统沿着食品供给链向上游追踪奶牛和饲料的来源，向下游追踪牛奶的去向。很快查明，牛奶中的二恶英是被用于分割高质量土豆和低质量土豆的泥土感染了，感染了二恶英的泥土又感染了土豆，而土豆皮被用作奶牛饲料。

    欧盟迅速启动食品和饲料快速报警系统，各国食品监管部门之间通过溯源信息交换，很快查明，感染了二恶英的泥土也供应给了荷兰、比利时、法国、德国的其他几家食品生产企业，有200多家农场使用了被二恶英泥土感染了的土豆皮。主管部门迅速查封了这些农场的牛奶。

    食品溯源制度以及食品和饲料快速报警系统的建立，使欧盟在发生食品安全事件时，能及时查明污染源以及所有被污染的食品和饲料的去向，迅速阻断了问题食品链，使受二恶英污染的乳制品未流入到消费者手中。

    （刘植荣）