党的十八届三中全会提出，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一个重大的理论创新。强调市场起决定性作用，实际上更明确了政府该做什么，市场该做什么。政府可以做市场也可以做的，就应当让市场来做，政府去做市场做不好的事。

    供销合作社作为为农服务的合作经济组织，在深化改革过程中，必须深刻把握改革的新特点，必须遵循市场经济的运行规律，进一步理顺供销合作社同政府、市场和农民的关系。按照市场经济的要求，通过全面深化改革，真正成为一个适应市场经济发展要求的、有潜力、有活力、有实力、能够可持续发展的合作经济组织。

    市场化运作与政策性扶持

    两条腿走路

    一是要做到理念市场化。要从传统的思维理念中解放出来，去除行政化、等靠要的思想，进一步强化改革意识、开放意识、市场意识，冲破思维禁锢，大胆探索实践。

    二是要做到经营市场化。无论是经营业态还是经营方式，都不能仅仅奢望政府赋予职能的照顾和国家政策的倾斜去对抗激烈的市场竞争。

    三是要做到服务市场化。站在农村改革的最前沿，聚焦农民的生产生活，农民需要什么服务，供销合作社就提供什么服务。农村是我们立足的土壤，农民是我们立身的“上帝”，农村是我们服务的平台。

    四是要做到创新市场化。改革不是“一刀切”，市场化也不是一种模式。改革是创新，创新没有固定的模式，更不是曲高和寡、不接地气，要按照市场的“决定”、市场的“意愿”去改，不能一时冲动，不能追风赶潮。

    今年是全面深化改革之年，改革的政策红利巨大。十八届三中全会提出“鼓励发展农村合作经济，扶持发展规模化、专业化、现代化经营，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交给合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作”等等，这都是一些重要的政策导向。要研究政策、认真分析、抢抓机遇、先行一步，积极主动与党委、政府及有关部门沟通，加大政策协调和争取力度，力争得到资金、项目的更大支持，发挥好承接国家强农惠农富农政策和财政支农资金的载体和平台作用。要将政策中蕴藏的机遇与当地实际结合起来，落实到健全农产品流通网络体系上，落实到建立农村新型合作金融服务组织上，落实到培育发展农业多元服务主体上，使政策的含金量充分释放出来。同时，还要积极创造条件，在大框架内做好政策延伸运用，激活、传递、放大政策能量，全面优化供销合作社的发展环境，真正成为中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分。

    为农服务主体与市场经济主体

    齐头并进

    供销合作社好比一驾马车，它的两个轮子，一边是基层社，一边是社有企业。只有这两个轮子一起转动、齐头并进，供销合作社这驾马车才能滚滚向前、蓬勃发展。在当前形势下，供销合作社要实现由弱到强的转变，要实现转型跨越的发展，要成为中国特色农村工作体系和农村服务体系的重要组成部分，就必须按照“改造自我、服务农民”的总要求，推进组织体系创新和服务机制创新，使这两个轮子真正成为为农服务主体和市场经济主体，而且必须使服务能力和经济实力都不断得到增强。

    在改革中要大力推进基层组织体系创新。要以完善民主管理、拓宽服务领域为主要内容，改造提升传统基层社；要采取多种形式，广泛吸纳农民，建设具有自主经营实体、为农服务载体、合作经济组织联合体特点的新型基层社。以密切与农民利益联结的公益性服务为主，不以盈利为唯一目的。同时，在我国大力推进城乡一体化建设过程中，要大力发展专业合作社示范社。紧密结合山西综改试验推行的“一村一品”、“一县一业”产业振兴要求，围绕当地特点，发展壮大一批具备规范化管理、标准化生产、品牌化经营的示范社，使专业合作社在更大范围、更高层次上深化服务，从而促进农业产业化、规模化发展。要加快发展社团等具有承接政府购买服务功能的新型组织。积极探索、创办完善农村合作经济组织联合会，积极承接政府购买的行业调查、业务咨询、电子商务等行业公共服务，权益维护、公益服务、老年服务等社区公共服务，以及垃圾收集、农民工就业培训、社会就业指导等其它公共服务， 扩充协会实力，增加企业效益，服务百姓生活。要建立符合农村实际的新型合作金融服务组织。通过采取供销合作社控股、农民入股的管理模式，探索建立农村合作金融互助社，逐步组建农村合作银行，最大限度地满足基层社、农户和农村中小企业的生产生活需求，最大程度地搞好内控和风险防范，努力实现政府的涉农资金、惠农资金通过农村金融互助社与农民对接。要着力创办农村综合服务社。要适应城镇化建设和农民生活社区化的新趋势，按照地域相近、规模适应、便于服务的原则，利用综合服务社组织、场所、网络优势，承接其他涉农部门服务项目，开展联合共建，形成服务合力，把农村综合服务社打造成为农村购物活动场所、培训教育基地、休闲娱乐广场、科技信息平台。

    社有企业是供销合作社的有力支撑。作为市场经济主体，在改革中要以做大做强做优经营性服务为主，以追求利益最大化为目的。要加快物流配送体系建设。按照政府推动和市场化运作方式，打破行业、区域限制，整合存量与优化增量相结合、供销合作社自建与控股参股合作相结合、项目带动与改造提升相结合，重点建设区域性农产品物流园区和物流中心园区，加快建设、改造提升一批骨干农产品批发市场，增强连锁配送功能，确保配送覆盖面，提升专业配送率，提高配送企业经济效益，着力构建各种经济成分相互融合、统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的农产品现代流通网络。要提升传统主营业务。做大做强农资、盐业、农副产品、日用消费、烟花爆竹、废旧物资回收等主营业务，不断提升市场占有率，推进传统业务逐步介入上下游产业领域，实现对资源基地、产品加工、物流配送、终端销售等环节的延伸和覆盖，形成完整产业链。要开辟拓展新兴领域。立足培育新的经济增长点，强化产品创新、品牌创新和商业模式创新，在新兴业务开拓发展上闯出新路。加快发展仓储物流、合作金融、电子商务、房地产开发、旅游、清洁能源等新业务板块，积极发展文化产业及其他战略性新兴产业。要加强社有资本监管。进一步理顺联合社与社有企业之间的关系，实现由“管人、管事、管资产”向“管资本”的转变。进一步强化联合社的出资人职能和经营者的管理职能，明确出资人的权利义务和经营者的资本增值责任，实现管理规范化、效益最大化和可持续发展。

    （作者系山西省供销合作社党组成员、理事会副主任）