编者按：        

　　又是一年“两会”时。

    对于身处全国各地的基层农信社员工而言，这场在北京召开的盛会并不遥远，他们有着自己的关注与期待。我们在全国两会召开前夕聆听他们的声音，并试图为他们寻找答案。

关注一：金融服务均等化

    基层员工：

    如何真正实现金融服务均等化？农村金融机构如何让现代金融市场工具更好地为农村经济服务，如何让农村、农民通过金融市场工具增加他们的收入，让农民过上好日子？

    《农村金融》：

    中国社科院金融研究所研究员易宪容认为，“金融服务均等化”主要有两层意思。一是金融服务基本实现全覆盖，并向弱质群体和弱质产业倾斜；二是建立多层次的金融市场，提高金融服务质量，从而为整个社会的不同投资者提供不同的投资工具与市场，让国内金融市场真正成为一个大众化、普及化、民生化、均等化的市场，提高金融服务的可获得性。

    业内人士建议，在当前绝大多数乡镇已经实现金融服务全覆盖的情况下，推动金融服务均等化的工作重点尽快由“解决金融服务空白问题”向“解决金融机构空白问题、适度提高辖内乡镇网点规模”转变，由“解决基础金融服务覆盖”向“提高金融服务质量、增强金融服务功能”转变。

    农村金融机构应根据“三农”的市场需求，推出更具针对性的金融市场工具，助其走上致富之路。

关注二：省联社改革路径

    基层员工：

    省联社下一步的改革模式是什么？是组建统一法人的省级农商银行，还是其他模式？

    《农村金融》：

    启动省联社改革似乎已是箭在弦上，但改革模式各方意见不一、操作层面困难重重，致使这一问题虽经多次尝试，却至今难有重大突破。

    中部地区一家省级联社理事长建议，省联社应组建联合银行，“应该在一个省范围内，农村商业银行组建到一定程度，省联社可以考虑改组成一个统一的农商行模式。”

    他的观点代表了大多数省联社的想法——打造一个省级农商行平台，即省联社与县联社之前以产权为纽带，县级法人可通过产权来控制，改革完成后，更名为“省级联合银行”，省联社将成为历史。

    不过，某业内人士一语点明了省联社与监管层各自持有的不同观点。“省联社希望以省为单位组建联合银行，但监管层则希望农信社立足县域。”

    2013年6月，银监会主席尚福林向十二届全国人大常委会作关于农村金融改革发展工作情况的报告，向外界表明了下一步省联社改革的总体思路。他强调，在保持县域法人地位不变的前提下，继续稳步推进农村信用社产权制度和组织形式改革，加快处置高风险机构，进一步提高对“三农”的服务能力。研究确定省联社改革总体方向和基本模式，坚持淡出行政管理，强化服务功能，实施市场化、企业化改革。

    “加快淡出行政管理职能，增强服务职能。”银监会合作金融监管部主任姜丽明在接受记者采访时，也曾强调了这一改革思路。

    高层设计的改革思路非常明确，其要义在于“弱管理、强服务”。省联社的下一步改革发展方向，仍将以此为核心探索渐进式变革。

关注三：农信社登陆新三板

    基层员工：

    在贵报看到报道，海南一家县级农村信用联社将在新三板挂牌交易，监管层对此是否持鼓励态度？监管层是否鼓励县级农商行挂牌新三板？股权在全国性交易平台上挂牌交易是否会与农村合作金融机构“立足社区 服务三农”的市场定位相悖？

    《农村金融》：

    对于绝大多数农金机构而言，相对于前景并不明朗的IPO之路，登陆新三板几乎要成为进入资本市场的唯一路径。

    据接近该项目的投行人士称，银监会合作部对海南琼中黎族苗族自治县农村信用合作联社登陆新三板持审慎支持的态度。但是在银监部门批复过程中，重点关注了若干涉及股东身份识别、交易报备和持股比例限制等问题。

    “春节前夕，琼中农信联社已经拿到了银监会的相关批复。”前述投行人士表示，琼中农信联社将尽快完成“新三板”的登记挂牌。

    中央财经大学金融证券研究所所长韩复龄认为，农村合作金融机构长期立足于当地，当地市场是其擅长领域，因此挂牌新三板不会影响其“立足社区 服务三农”的市场定位。

    “新三板的门槛比较低，对于资本规模不大的农村金融机构来说，是一条可行的进军资本市场之路。”韩复龄认为，琼中农信联社的案例具有借鉴意义，“对于农村金融机构而言，登陆新三板不仅能够助其充实资本实力、提升声誉，还有助于规范治理结构。”

微信建言

    来自《农村金融》周刊微信平台微友@小齐：

　　希望银监会进一步明确资金互助社的审批条件。

    来自《农村金融》周刊微信平台微友@林：

　　希望存款保险制度能够尽快出台。

    来自《农村金融》周刊微信平台微友@和许博：

　　进一步扩宽小额贷款融资渠道。

    来自《农村金融》周刊微信平台微友@涛哥：

　　期待政府出台具体规定，清理和规范影子银行。

　　来自《农村金融》周刊微信平台微友@水晶：

　　农信社支农业务应该有更多补贴。