人大代表黄月芳：拓宽山区农产品的销路

    全国人大代表黄月芳，现任海南省五指山市畅好乡番贺村党支部书记，今年她带着3份议案上两会。

    在黄月芳生活的番贺村，许多农户门前屋后种南药，养山鸡养鹅，但因交通不畅，有些产品总停留在本地市场，有时甚至无人收购。赴京参加两会，黄月芳最大的心愿，就是为山区百姓解决农产品输出问题，进一步扩大销路。

    人大代表宗庆后：让2.6亿农民工回家乡就业

    全国人大代表、娃哈哈集团有限公司董事长兼总经理宗庆后建议，严格控制大城市发展规模，积极推进产业下乡，让2.6亿农民工回家乡就业，实现就近转移，同时带动教育医疗文化和人才下乡，并在此基础上规范土地流转，推动农业集约化发展。

    宗庆后表示，可通过优惠政策积极推进产业下县。国家在规划产业布局时，应将国家重大项目和制造业产业链从大中城市向中小城市特别是县城转移，同时通过一定的财政、税收、信贷等优惠政策，吸引各类生产要素和市场要素向县镇集中，引导就业主体向中西部、内地、中小城市和小城镇转移，实现劳动力就近转移，同时企业还可以实现就地生产、就地销售，降低成本，提高效益。在中小城市特别是县镇的发展中，要注意合理规划，坚决杜绝以城镇建设为名侵占农业用地。

    宗庆后指出，要促进中小城市城乡统筹，推动农业集约化发展。在中小城市和城镇发展的过程中，鼓励进行土地制度、户籍制度、社会保障全方位覆盖等方面的积极探索和试点改革，对已在城镇就业并已实行社会保障的农村剩余劳动力，政府可将他们的土地进行流转给务农的农民继续种植，实现农业集约化生产，同时给在城镇就业的农民工一定的补贴，让他们在城镇购房，并转为城镇户口，让他们安居乐业，真正实现从农民转向市民。

    人大代表万隆：加强产业规模化 降低风险

    针对社会普遍关心的食品安全问题，全国人大代表、双汇集团董事长万隆认为，“散、乱、差、小”是食品安全问题频出的主因。食品行业的产业链很长， 上下游涉及很多产业。种植业、养殖业、饲料业、屠宰业、加工业，甚至包装业、运输业、仓储业，各个环节都有可能出问题。应该加快产业结构的调整。以养殖业为例，过去千家万户养猪，一是保证不了质量，二是应对不了疫病问题，三是抗风险能力弱。如果把这个产业规模化就能控制好这些问题，降低食品安全的风险。

    万隆希望农产品深加工业获得国家税收的支持。万隆说，农业和农产品加工业，需要改革，需要发展，需要用先进的技术和设备改造传统的产业，也需要政府的支持，需要财政、税收的支持。肉、蛋、奶、粮、油、棉关系民生，应该给予支持。

    人大代表蔡继明：土地入市应包含宅基地及农地

    全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，建议对进入市场的农村土地实行动态调整，集体经营性建设用地不仅仅局限于乡镇企业用地，还应当包括宅基地，甚至有些农地在符合规划与用途管制前提下也可以直接转变成经营性建设用地。

    蔡继明表示，允许进入市场的不应只是乡镇企业用地。农村的集体建设用地分成三部分。第一部分是宅基地；第二部分是公共设施用地，包括道路、桥梁，还有一些像学校、卫生院等等；第三部分就是乡镇企业用地。农村集体建设用地大概有16.5万平方公里，而其中70%以上都是宅基地，乡镇企业用地占10%左右。如果把集体经营性建设用地仅仅局限于乡镇企业用地，只允许它们进入市场，那么全国城乡统一的建设用地市场还是以国有土地为主，集体土地只是一小部分。

    蔡继明认为，进城农民腾退的宅基地，以及通过新农村建设、旧城改造等腾退出来的宅基地就可以作为经营性建设用地进入市场。蔡继明还表示，“即使是农地严格来说是不能进入市场的，但是城市发展建设将其列入城市规划了，而且又不是公共利益，按照宪法，不是公共利益就不能再征收为国有。（这部分农地）在符合规划和用途管制的情况下，是不是就可以直接变成经营性建设用地”。

    政协委员钱冠林：建立生态文明考核体系

    全国政协委员、全国政协人口资源环境委员会副主任、国家税务总局原副局长钱冠林介绍说，南方土壤污染重于北方，长三角、珠三角、老工业基地等部分地区土壤污染问题尤为突出。土壤的主要污染物为镉、镍、砷、汞、铅、铬等重金属以及滴滴涕等有机物，有的污染物超标达几十倍甚至几百倍。

    钱冠林认为，土壤污染事件频发，是我国环境容量到达临界点的表现之一，必须高度重视，建立生态文明考核体系，切实转变GDP至上的发展理念。他建言，把土壤污染与转变发展方式结合起来，加快产业结构调整、企业转型升级，淘汰落后产能，控制工业源头污染。

    （本报综合报道）