2013年是不平凡的一年。

    这一年，党的十八届三中全会讨论通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。

    这一年，南通市委、市政府紧紧抓住深化改革的历史机遇，加快创建陆海统筹发展综合配套改革试验区，加快建设长三角北翼经济中心。

    这一年，南通市供销合作总社紧扣市委、市政府关于“实施八项工程，实现八个领先”的战略部署，出台了《关于加快发展供销合作经济的意见》、《关于实施三大创新，加快构建农村现代经营服务体系的意见》，抢抓机遇，真抓实干，创新创优，不仅全面完成与超额完成了各项目标任务，而且还在转型升级的道路上迈出了坚实的一步。

    寻求新突破

    供销合作社作为植根“三农”的经济组织，既有过辉煌的过去，也有过短暂的暗淡。改革开放以来，供销合作社失去了计划经济的依托，职能日趋弱化，定位有所模糊，业务逐渐萎缩，经历了令人心痛的跌宕起伏。

    面对供销合作社的发展窘境，南通市供销合作总社党组一班人没有畏难情绪，而是冷静分析，沉着应对，制订了“三步走”的发展目标：第一步，用1-2年的时间，通过改制回头看的形式，妥善处理30多个重大难题，维护社会稳定，恢复机关正常工作秩序；第二步，用3-5年的时间，充分发挥自身优势，通过联合合作的形式，大力发展现代服务业，全面提高为农服务水平，在加快发展中同步推进转型升级，变单一购销的供销合作社为多元发展的供销合作社；第三步，再用5-10年的时间，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，积极开展信用合作、专业合作、供销合作，全力打造“功能全、实力强、机制活、业态新、形象好”的全新供销社，努力做到政府用得上、农民信得过、自身得发展，形成供销合作社转型升级的“南通模式”。

    经过近几年的奋斗拼搏，南通市供销合作总社出色地完成了前两步战略目标，创造性地走出了一条富有时代特征、适应市场经济特色、吻合“三农”特点、切合供销合作社特性的改革发展新路。2012年，全市系统实现销售719.93亿元，同比增长45.2%；实现利润5.94亿元，同比增长31.3%。在全省综合业绩考评中的名次由2007年的第九名跃居第一名；南通市社被人社部、全国总社评为先进集体，市社主任葛志华还被授予“2013中国合作经济年度领军人物”的光荣称号。

    面对不凡的业绩与沉甸甸的荣誉，南通市社一班人没有自满，没有固步自封，而是对照先进找差距，对照目标找不足。2012年12月，南通市社党组结合学习贯彻党的十八大精神，分成四个组，围绕转型升级的做法与成效以及制约供销合作社发展的因素这一主题，分赴各基层单位进行了为期一个月的调研。2013年上班第一天，南通市社就用一天时间进行了调研成果交流汇总。通过交流汇总，大家认清了发展现状，既总结了转型升级的鲜活经验，又发现了三大不足：一是活力不足，包括基层组织建设明显滞后，机关与社有企业人员老化、专业合作社缺乏活力、创新意识不强等；二是实力不强，包括合作经济实力偏弱，社有企业小、散、弱，产业层次低，竞争不强等；三是能力不足，包括为农服务的龙头企业不多，为农服务的网络不健全等。

    成绩面前不自满，直面困难不退缩。南通市社在交流汇总的基础上，从自身实际出发，苦思解决上述问题的良策，寻找新一轮转型升级的办法，提出了树立创新导向，加快转型升级的工作要求，理清了向改革要红利、向创新要活力、向合作要实力、向服务要能力的工作思路，明确了2013年转型升级的七大重点任务。

    转型新举措

    2013年1月23日，南通市社召开的年度工作会议，研究部署了2013年转型升级的目标任务。不久，南通市社又围绕为农服务、经济发展与项目建设、财务审计、自身建设召开了四个专题会议，细化目标任务，狠抓工作落实。5月，南通市社出台了《关于实施三大创新，加快构建农村现代经营服务体系的意见》，围绕中央一号文件提出的“要充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的重要作用”的新要求，大力推进组织创新、服务创新、经营创新，积极开展信用合作、专业合作、供销合作，不断增强供销合作社的内在活力、经济实力与为农服务的能力，打造全新供销合作社。8月，南通市社召开全系统创新工作座谈会，葛志华作了《树立创新导向，加快转型升级》的报告，提出了“认识要有高度、工作要有深度，推进要有力度”的具体要求。

    推进组织创新。为了适应经济社会的新变化，更好发挥供销合作社的作用，南通市社调整组织架构，理顺工作关系，逐渐形成供销合作社、供销集团(资产公司)、农合联三位一体的组织架构。在这个架构中，供销合作社履行好自身职能，真正融入党的“三农”工作的大局，争当政府用得上的助手；供销集团（资产公司）作为南通市社的全资企业，是市场经济条件下自主经营的实体，既是管理平台，履行好管理“股权、产权、债权”的重要职责，又是供销合作经济的发展平台。按照现代企业制度的要求，投资兴办混合所有制企业，努力成为发展供销合作经济的能手；农村合作经济组织联合会作为为农服务的组织，依托当地特色产业与主导产业，领办帮办农民专业合作社，带领农民闯市场，努力成为农民致富的帮手。这个“三位一体”，相互促进相互提高，有力地增强了供销合作社的内在活力，有效地提高了供销合作事业的整体水平，加快了转型升级步伐。

    推进服务创新。单纯的购销业务是供销合作社的传统经营服务项目，但在市场经济时期，远不能适应农村经济社会的新变化，制约了供销合作社的发展。为此，南通市社把服务创新作为转型升级的重要举措，积极开展信用合作、专业合作与供销合作，全面提高为农服务水平。在信用合作方面，他们探索了五条基本做法：一是在农村专业合作社内部开展信用合作，调剂资金余缺，发展农村经济；二是指导有关县社成立担保公司，搭建为农服务的融资平台；三是参股并依托农村商业银行，开展多种形式的农村金融服务；四是联合海门市社、中合联共同投资1亿元，成立中合嘉信小额贷款公司，为众多涉农企业和农户提供金融服务。三年来，已累计贷款6.26亿元，仅2013年，小贷公司发放贷款2.82亿元；五是指导中农物流公司开展金融质押新业务，为中小企业与农民专业合作社提供金融服务。在专业合作方面，他们立足当地主导产业与特色产业，依托农合联领办帮办各类农民专业合作社。形成了“一村一品”、“一社一品”的新格局。通过农民专业合作社，分散的农户初步改变了弱势地位，增加了收入，供销合作社也找到了发展新空间。在供销合作方面，他们围绕农民的生产生活，围绕农业的产前、产中、产后服务开展多种形式的经营服务，形成了完整的、综合化的社会化服务体系，使供销合作社真正融入当地农民的生产生活。

    推进经营创新。供销合作社的传统业务大多局限在农资、棉花、烟花爆竹、日用工业品、再生资源等领域，业态陈旧，竞争力不强，不能适应农村经济社会的新变化。为此，南通市社提出四轮驱动、创新服务工程：一是实施“新网工程”，改造传统网点，以农资与日用消费品为重点，实施“小超市、大连锁”战略，整合资源，优化提升，形成了骨干企业为龙头，以配送中心为支撑，以经营网点为终端，覆盖县、乡、村的现代流通体系。记者在东城镇石池村公共服务中心的江苏品德超市连锁店看到，这里的商品从百货、服装到蔬菜副食品，应有尽有，来这里购物的村民络绎不绝。连锁超市货源由总部统一配供，通过网络进行管理，连锁店的经营能同步反馈到总部。这一创新的商业模式，就是南通市供销合作社经营创新的又一力作。 “新网工程”的实施，使供销合作社的传统业务得到改造提升，农村阵地逐渐恢复。二是实施强社工程，大力发展现代物流。全系统紧紧抓住产业升级的历史机遇，依托南通独特的区域优势与功能载体平台，大力实施强社工程，改造提升原有物流项目，投资引进新的物流项目。几年来，全系统共建物流项目12个，总投资70亿元。三是开展联合合作，加快专业市场建设。全系统以专业市场为抓手，构建农村流通新体系，已形成了南通农副产品物流中心、南通和盛农资市场、如皋长寿农产品展示展销中心、海安农批市场以及规划建设中的启东农产品物流港为代表的市场群，形成较为完整的农产品流通网络。四是积极探索，开展金融服务。全系统立足农村实际，顺应农民的需要，开展了五种形式的金融服务，有力地促进了农村经济发展。

    “三大创新”与“三大合作”有力地推动了供销合作社的转型升级，单一购销的供销合作社逐渐变成多元发展的供销合作社，传统经营方式逐渐变成现代流通业态，单打独对的供销合作社逐渐变成联合合作的供销合作社。

    合作新亮点

    多年来，南通市社一直注重开放合作，整合资源，坚持用合作制原则把农民组织起来，加强产销、工作、项目等合作，加强组织融合，呈现出一个又一个工作亮点。

    加强产销合作。南通市社除了联合南通汽运集团、江苏省社投资40亿元建办农产品物流中心外，还组织了多项活动，推动产销对接。10月，南通市社组织农民专业合作社参加了海峡两岸名优农产品展销会。11月，联合上海市供销合作社举办南通农产品进上海洽谈会。洽谈会推介了105家农产品加工企业，494种名特优产品，185家农产品生产基地，146名农产品经纪人，上海30多家知名超市、批发市场、营销公司、电子商家参加了会议。沪通两地27对企业签订了购销协议，签约金融高达5.8亿元。12月，南通市社又与台湾农会联合主办了台湾精致水果节，扩大了双方合作，丰富了市民的“果盘子”。年底还将组团参加海南农产品冬季交易会。他们又联合海南省供销合作社、新疆阿克苏等地供销合作社在市农产品物流中心开设经营窗口，销售当地农副产品，加强购销合作。他们还在通州区圣水超市、如皋品德超市开设农民专业合作社产品销售专区，加强产销对接。

    开展工作合作。南通市社联合市工商局、市消费者协会开展放心农资创建活动，打击了假冒伪劣，净化了农资市场；联合《江苏科技报》开设“富农强社”专栏，每周一期，交流工作动态，总结新鲜经验，探索转型之路；联合全国总社台办、中合联主办的海峡两岸农村金融高层研讨会；联合《中华合作时报》主办农村合作经济高层研讨会，邀请国务院发展研究中心知名专家与浙江同行做讲座，拓宽视野，增长思路，从理论和实践的结合上探索供销合作社转型升级的新路子。

    推进项目合作。南通市社依托资产公司与各类经济主体成立混合所有制企业，打造为农服务的龙头。他们先后与中国供销集团、中农控股集团、中合联、江苏省供销合作社、南通汽运集团成立了六家股份制公司。2012年至2013年，南通市社本级一共做了七个项目，主要是市农商行与小贷公司的增资、棉机公司退城进园、果品公司冷库改造、和盛农资市场信息化项目、中农物流二期项目、农产品物流中心二期项目等。12月份，南通市社又着手实施两大项目：联合东大集团开发钟秀西路31亩土地，建设6万平方米的好亿莱城市广场，创办南通农产品展示展销中心，搭建电子商务平台，为农民专业合作社提供服务，展示供销合作社转型升级的新形象；联合通州区平东镇供销合作社，开发商业房地产，改造低效资产，打造基层社“三位一体”改造的新标杆。

    促进组织融合。南通市社坚持开门办社，广泛联合自然人、社会法人推进基层社恢复重建。2013年该社完成10家基层社“三位一体”改造，夯实了供销合作社的组织基础。市、县两级供销合作社积极参与领办帮办农民专业合作社，提高农民组织水平。今年5月，市农合联正式成立。短短两个月，就投资领办了海安上湖产品、如皋有利羊业、如东崔氏蔬菜、南通惠丰水产品、海门海晏水产等五个农民专业合作社。联合乡村组织创办为农服务社，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。联合各类组织成立果品、农资、农产品经纪人协会，并为他们提供周到服务。

    “四大合作”有力地增强了供销合作社的内在活力与经济实力，加快发转型升级的步伐，使供销合作社更深地扎根于“三农”这块肥活的土壤，成为党的“三农”工作不可或缺的组成部分。

    服务新水平

    南通市社坚持“为农服务”办社宗旨，按照“三个力量”的要求，适应农村形势的新变化，创造性地摸索了六条为农服务的新路子：

    合作强农。立足当地主导产业，已建办、领办了农民专业合作社469家，年助农增收达3.6亿元。启东丰惠灵芝专业合作社采用“合作社＋种植园＋农户”的产业化经营模式，推广实施《大棚有机灵芝高效栽培技术推广》国家级星火计划项目，“华夏奇禾”牌灵芝超细粉获得了绿色食品认证，自行开发的灵芝孢子油还获得美国FDA认证。9月，市农合联联合通州区总社、和盛农资市场领办了草金秸杆利用专业合作社，每年可利用十万亩水稻秸秆，每亩秸秆可增收500多元，做到了变废为宝，净化空气。 

    流通活农。以推进“新网工程”为载体，积极开展连锁经营，共有各类连锁企业32家，配送中心85个，连锁网点4982个，为农民的生产生活提供便捷的服务。南通圣水超市推进农超对接，在超市内开辟农民专业合作社农产品专柜，取得了良好的经济效益与社会效益。

    龙头带农。以147家龙头企业为依托，带领分散的农户闯市场搞营销，形成“公司＋基地＋农户”的产业新模式，为新农村建设提供了产业支撑。

    服务惠农。以为农服务社建设为抓手，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。累计建成为农服务社（中心）1767家。这些为农服务社具有全方位、多功能、综合性等特征，成为农村一道亮丽的风景线。

    培训育农。以农产品经纪人星火科技示范点为平台，联合有关部门举办全市农产品经纪人职业技术免费培训，并授予农产品经纪人职业资格证书。据统计，直接培训的农民经纪人突破了5000人，参加辅导培训的农民超过了5万人。

    金融助农。以专业合作社内部资金互助、参股商业银行、组建担保公司、成立小贷公司、开展金融质押为手段，更好地为农民、农民专业合作社、涉农企业等提供金融服务。

    “六农并举”不仅提升了为农服务的能力，拓展了为农服务的领域，而且还增强了合作经济的实力，提高了合作经济的竞争力，实现了富农与强社的有机统一。

    发展新阶段

    经过短短几年的转型发展，特别是经过2013年的扎实工作，南通市供销合作总社进入了一个新的发展阶段。

    ——经济总量跃上新台阶。2013年1－10月，全系统完成销售647.22亿元，同比增长13.04%；预计全年可实现销售800亿元，同比增长11%；1－10月，全系统实现利润5.45亿元，同比增长11%，预计全年可实现利润6.5亿元，同比增长10%。2013年，全系统实施项目29个，总投资50.12亿元。全系统经济实力与发展后劲明显增强，不仅夯实了供销社的物质基础，而且较好地融入农民的生产生活，具备了助农增收的服务能力。

    ——供销行业的排头兵。经过几年的不懈努力，南通市供销合作总社已连续三年获江苏省供销合作总社综合业绩考评第一名，二度被国家人社部与全国总社表彰为先进集体，成为名副其实的行业排头兵。

    ——转型升级的新典型。“三大创新”给供销合作社增添了活力，“四大合作”为供销合作社增加了实力，“六农并举”提升了服务能力，初步实现了从传统经营方式到现代流通业态的转变，从单纯购销业务到综合经营服务转变，从单一的供销合作向多领域全面合作转变。一个“功能全、机制活、实力强、业态新、形象好”的全新供销合作社正在形成之中。

    2013年的中央一号文件强调：要充分发挥供销合作社在农业社会化服务中的独特作用。南通市供销合作社系统以其不凡的业绩、默默无闻的奉献给这句话作了最好的注脚。

    面对十八届三中全会的新精神、面对各级领导的新要求、面对农民兄弟的新期盼、面对供销合作社的新任务，南通市社主任葛志华深有感触地说：“发展是硬道理，转型升级是发展的不竭动力。不转型，犹如山穷水尽疑无路，转型了，就会柳暗花明又一村。供销合作社只有树立创新导向，加快转型升级，才能真正做到政府用得上、农民信得过、自身得发展。 （龚萧仁）