刚过去不久的“双十一”再一次让我们见识到了电商的威力，在外需持续不振的当下，一天350亿元的销售额让众多企业把视线放到了跨境电商平台上来，跨境电商平台被市场寄予了厚望。有分析人士指出，跨境电商平台是当前我国外贸发展的大趋势，并将带动区域电商服务产业的兴起。 

    跨境零售电商风头正起 

    发展跨境电子商务对于扩大国际市场份额、拓展外贸营销网络、转变贸易发展方式具有重要而深远的意义。如今，传统外贸“集装箱”式的大额交易正逐渐被小批量、多批次的“碎片化”进出口贸易取代，推动了以在线交易为核心、便捷物流配送为优势的跨境电子商务发展。跨境电子商务具有门槛低、利润高、环节少和速度快等特点，也是促进外贸发展转型的新手段。据统计，中国跨境电商交易额2011年达到1.6万亿元，同比增长33%；2012年交易额达2万亿元，同比增长超过25%，均高于线下传统外贸增幅。

    根据eBay集团11月27日发布的《大中华区跨境电子商务零售出口产业地图》显示，福建、浙江和江苏分别以76.1%、56.1%和52.0%的增速成为发展最快的跨境出口中心。eBay全球副总裁、大中华区首席执行官林奕彰表示：“随着卖家不断深挖本地优势资源，开拓特色品类，我们很高兴看到跨境电商零售出口产业已经步入了‘全面增长、专业发展’的新阶段。” 

    跨境电商迎来新机遇 

    从目前的交易规模来看，我国跨境电商还处于发展的初级阶段。中国电子商务研究中心监测数据显示，虽然2012年跨境电商交易额同比增长超过25%，高于线下传统外贸交易额增幅，但目前，跨境电子商务交易额在出口中所占份额还较小。

    日前，党的十八届三中全会审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出了助推电子商务发展的两条政策，一是放开电子商务外资准入限制，二是加快电子商务等新议题谈判。对此，中国电子商务研究中心主任曹磊认为，加快电子商务等新议题谈判，形成面向全球的高标准自由贸易区网络，加快海关特殊监管区域整合优化，将给包括小额外贸出口、海外网购进口等业态在内的跨境电商行业带来利好。目前，跨境电商因能有效缓解我国严峻的进出口形势而备受国家各部门的关注。

    近日，国家质检总局出台了《关于支持跨境电子商务零售出口的指导意见》，提出建立电子商务出口企业及其产品备案管理制度，鼓励电子商务出口企业通过跨境电子商务平台进行备案，向检验检疫机构提供企业及其产品的基础信息。同时，建立电子商务出口产品全申报制度，通过跨境电子商务平台掌握电子订单、电子运单等信息，建立对出口产品的质量监管机制，对严重质量安全问题进行追溯、通报、预警和处置，加强宏观质量管理。

    商务部电子商务和信息化司蔡裕东副司长也表示：“如何为跨境电商出口企业创造良好的发展环境，鼓励和支持他们建立海外销售渠道、创立自有品牌、提升管理和服务水平，将是我们今后的一项重点工作。相信通过大家的共同努力，跨境电子商务一定能发挥‘中国制造’的产品优势，促进‘中国制造’向‘中国营销’和‘中国创造’的加速转变，成为外贸行业新的增长点。” 

    破解跨境电商难题 

    跨境电商虽然发展势头迅猛，但我们必须正视其在发展过程中遇到的各方面难题。在日前举办的第八届网上零售大会上，“国家电子商务示范城市”创建工作专家咨询委员会专家组组长柴跃廷指出，目前，跨境电商在政策、环境和法规方面存在六大问题，包括基础信息、通关、商检、结汇、退缴税、跨境交易纠纷处理，这六大问题需要由政府相关部门来改变过去政策法规，然后建立相关的服务体系来解决。据悉，目前相关管理办法、标准规范正在制定当中，包括基础信息层面和基础业务层面两方面，力争能建立基础信息公共服务平台。

    柴跃廷称，通关方面部分城市正在试点，改革方向是从“过去的单报变成现在目前以分送集报”。

    在退缴税方面，柴跃廷表示，目前跨境电商主要是以快件为主，卖家无法提供报关单，大部分卖家没法享受到退税政策。“我们现在呼吁说基于现有进出口贸易相关法规，结合跨境电子商务的特点，以及退缴税业务流程，制定实施跨境电子商务退缴税实施办法。”

    柴跃廷称，现在跨境交易纠纷处理方面需要国家相关部委的支持，目前深圳已经开始试点做跨境电子商务交易纠纷处理的一些机制的建立，系统的建立和双边的谈判的进行。

    柴跃廷强调，国家相关部委正在制定跨境电商相关管理办法、标准规范，并希望制定跨境电商服务体系。该体系包括两个层面，第一个是基础信息层面，“力争能够建立基础信息的采集、规范、整理、审核、交换的这样一种公共服务平台。”第二个是基础业务层面，“争取建立为跨境电商通关、商检、结汇、退税、交易纠纷处理的这样一种市场化基础业务的服务体系。”

    柴跃廷透露，目前跨境电商综合试点正在五个试点城市着手开展。他表示，此前五试点城市实施了一年多的通关试点，但效果并不明显。发展跨境电商必须把通关、商检、退税、基础信息每一个环节打通。 

    （朱 伟）