近年来，湖南常德市委、市政府将统筹全市农副产品流通的工作职能赋予供销合作社，明确由供销合作社专抓农副产品流通工作。曾经历了生死存亡考验的常德市社，找准位置，挖掘潜能，励精图治，服务“三农”，从传统经营型向现代服务型转变，通过自己的“服务”职能开始在城乡农产品流通领域唱起了“主角”。

转变职能：“服务”唱主角

    关键词：推介产品

    “酒香也怕巷子深”。为推动常德市大宗农副产品的产销对接，市社采取“请进来”或“走出去”的方式，每年组织召开2至3次大型新闻发布会和产品推介会，推介该市的柑橘、茶叶、龟鳖、食用菌等大宗优质农副产品，提升品牌知名度，巩固老市场，拓展新市场。近几年先后在上海、长春、南京、西安、海南、长沙等地举办柑橘、茶叶、龟鳖、食用菌新闻发布会和促销展销活动20多场次，签订购销合同数亿元。

    同时，为整合培育品牌闯市场，让常德市农产品销售逐步由散装鲜货向精装品牌过渡，市社推动以“石门银峰”、“桃源大叶茶”、“双上绿芽”、“紫艺茯茶”为主的茶叶品牌营销，以“石门柑橘”为主的柑橘品牌营销，以“汉寿甲鱼”为主的龟鳖品牌营销，同类产品整合营销取得明显成效。“石门柑橘”品牌销量超过40万吨，占全市一半产量；优质品牌茶叶销量达5000吨，产值3亿元，占全市总产值的一半；优质水产品产量达30万吨。

    关键词：培育主体

    2013年中央一号文件提出，要大力培育新的市场主体。流通协会、专业合作社、龙头企业、专业市场、农民经纪人、营销大户的培育，增强了为农服务功能，为供销合作社参与农村流通提供了新阵地。

    常德各市县供销合作社依托棉花、油料、粮食、水产等优势产业，大力发展农产品流通协会，每年都重点扶持和规范3至5个协会的发展；积极引导社属企业、产销大户和经纪能人领办、参办各类专业合作社，促进了专业合作社的不断发展壮大。据统计，2012年，全市规模农产品加工流通龙头企业达到279家、农民合作社达到1090家、流通协会达150多个、规模专业市场65个，农民经纪人上万人，逐步形成了多层次的流通主体。数据显示，全市9成以上农产品通过各类流通主体销售，规模流通主体解决了一村、一乡甚至一县的农产品销售问题。

    此外，市社牵头成立的市农产品流通协会，拥有会员195个，带动农户50多万户，自成立以来，每年组织销售农副产品60多亿元。桃源县热市镇综合服务社每年销售化肥4000多吨、农药100多万元，购销农副产品600多吨，为农民让利20多万元；石门新关柑橘专业社建社以来共加工销售柑橘5000吨，实现纯利150万元，为专业社橘农增收300万元。

    关键词：新网工程

    2006年，常德市供销合作社系统依托北京新合作商贸连锁有限公司，在全省率先启动“新网工程”建设工作。市社深入研究后，提出建设“四千工程”的总体目标，即通过3年努力，建成1000个生活日用品超市、1000个农资供应店、1000个烟花爆竹经销店和1000个农村流通大户，形成功能较为完善的农村现代流通服务网络体系。到今年上半年，全市供销合作社“新网工程”县级配送中心发展到25个，各类网络终端发展到3682个，其中日用消费品供应加盟网点1127个、农资连锁配送加盟网点1813个、再生资源回收利用网络742个。“新合作”日用工业品配送网络在石门县基本成形，在金润和配送中心的基础上，加盟店总数发展到312家，覆盖了全县70%的自然村。

发展思路： “规划”定乾坤

    “目前，我市农产品流通工作还处于探索阶段，农产品季节性、结构性卖难现象时有出现，流通基础设施滞后、流通环节过多、现代营销方式滞后等问题严重制约了我市农产品的流通。”常德市社监事会主任戴作凡说。

    如何打破这些瓶颈，打造现代农产品流通体系？常德市社计划从多元化入手，在规划上做文章。

    采用专业化现代营销方式

    近年来，一些奇怪的现象引起了大家的注意：“石门柑橘”品牌已叫响，市场也建起来了，但是很多橘农不进市场交易，还是选择马路市场交易或搭棚交易。

    戴作凡分析说，常德市农产品流通仍处于现货交易的原始集散阶段，生产、加工、包装、储存、保鲜、运输等环节专业化水平低，特别是柑橘鲜活产品交易时间短，再加上冷藏精深加工能力不足，市场带动能力不强。同时，现代交易方式采用少，订单农业、连锁经营、网上交易、电子结算比重不足，错峰销售和延时销售手段还有所欠缺。所以，常德市农产品流通需采用专业化的营销方式。

    下阶段，常德市社将重点建设常德现代农产品物流交易展示中心、常德农产品大市场、新合作汉寿综合商贸物流园等一批专业化的市场；重点引进培育一批从事农产品冷藏、低温仓储、运输的专业化物流企业，推动常德市农产品物流上档次、上水平；重点引进专业化的农产品营销物流企业，通过借船出海销售常德的农产品；重点加强市外大中城市农产品销售窗口建设，通过“专区”、“专柜”、“专卖店”等形式，展示销售常德市名优特新农产品。

    推进农产品流通渠道多元化

    农产品流通主体多元化的核心是要培育新型农产品流通主体，发展专业化的经营公司、合作社、大户，引进外来力量组建大型农产品流通公司。常德市社计划通过每年培育1至2个新型农产品流通主体，支持发展一批农产品流通大户，特别是加强各类流通主体之间的联合与合作，提升流通规模档次，增强市场谈判能力。同时发展“农超对接”、“农企对接”、“农社对接”、“农校对接”等多种产销对接形式，鼓励龙头产业、营销大户等流通主体到大中城市开设直营店和专卖店，实现农产品流通渠道的多元化。

    同时，农产品流通市场体系要实现现代化，农产品流通物流体系要实现现代化。目前，常德市社正在开展信息化流通建设的示范，已经启动“网上供销社”和“农资农产品价格信息直报系统”建设。11月底以前，市本级和澧县将建成农产品和农业生产资料价格信息网，收集监测棉花、茶叶、柑橘、蔬菜、水产、食用菌、油料和农业生产资料等八大类产品的价格信息，建立覆盖市县两级的供销信息直报和预测预警系统。12月底以前，常德市将建成常德特色农产品网上销售平台，每个区县（市）都会有1至2个有特色、有影响的产品试点网上销售，品种范围将根据试点情况再行扩大。