近年来，山东省供销合作社在全国总社和省委、省政府的正确领导和大力支持下，立足新阶段，把握新变化，转变思路，开拓创新，主动参与农村基层组织建设，把供销合作社的服务优势与村“两委”的组织优势、农民合作社的经营优势和资金互助组织的资本优势结合起来，着力构筑基层供销合作社、村“两委”、合作社、资金互助组织“四位一体”的新机制，推进现代农业服务规模化，促进基层服务型党组织建设，加快基层供销合作社自身改革发展，实现了多方合作共赢。

    以“四位一体”凝聚力量

    推进现代农业服务规模化

    随着工业化、城镇化、信息化和农业现代化加速推进，山东农村社会深刻转型，务农劳力发生结构性变化，58%以上的农村劳动力外出打工，其中1/3的村达到70%以上，留在村里务农的多是老人和妇女，这对农业社会化服务提出了迫切需求。山东省汶上等一批县级供销合作社紧紧把握这一趋势，响亮提出“农民外出打工、供销合作社给农民打工”的口号，由基层社联合村“两委”组织农民成立种植合作社，开展耕、种、管、收、加、销全程托管或半托管服务，多措并举推进农业服务规模化。

    首先，抓培育主体。由基层社牵头，争取村“两委”支持，大力发展农民合作社及联合社，把农民组织起来，把土地集中起来，整合农机资源，开展资金互助，为服务规模化创造了有利条件。目前全省供销合作社已发展农机服务合作社476个，领办种植专业合作社3450个，服务覆盖土地530万亩，受惠农民110余万户。实施社属企业集团化改革，积极探索以资本为纽带，构建全省“一张网”、“一个社”、“一条龙”的供销梦的实现形式，发展农资供应、农机作业、信用担保、农产品流通加工等各类龙头企业239家，从生产、加工、贮藏、营销、科技等多个方面，为推进服务规模化提供支撑。

    其次，抓重点环节。打药、浇水、晾晒和融资是农业规模经营的难题，也是通过服务规模化产生规模效益的重点所在。在打药环节，山东省社整合资源成立山东供销农业服务股份有限公司，开展病虫草害统防统治，为农民提供统一打药服务，可节省农药20%，节约作业成本40%，提高劳动生产效率300—600倍，有效防治率达96%以上。目前，该公司统防统治日作业能力已达20万亩。在融资环节，省社鼓励发展面向农业服务的资金互助，有效解决合作社参与服务规模化的前期资金投入难题。济宁市社现已发展资金互助组织39家，提供互助资金2.5亿元。

    再次，抓优化服务。通过加强耕、种、管、收等产中服务，改善农资供应等产前服务，拓展延伸贮藏、加工、销售和品牌培育等产后服务，实施信息化工程提升管理水平，形成全产业链的服务。通过在大田中推平垄背、推广良种、宽幅精播、测土配方等服务，使农业科技推广“最后一公里”的老大难得到了较好解决，粮食作物每亩可增产20%—30%，增效400—800元，经济作物可增效千元以上。汶上县社土地托管面积10.6万亩，去年实现服务收入1821万元；梁山县韩堂村合作社托管土地3000亩，去年增收150万元，合作社纯收入120多万元。

    以“四位一体”搭建平台

    开展社村共建、富民兴社

    建设服务型党组织，是今后农村基层党建的基本方向。针对目前多数农村基层组织经济实力、服务能力比较薄弱的现状，供销合作社发挥引导领办的合作社和资金互助组织，主动与村“两委”对接，开展党建带社建、社村共建工作。

    依托供销合作社的社区综合服务中心等载体，整合有关部门惠农资源，纳入供销合作社服务平台，让农民群众直接享受到生产、生活、办事一条龙、全方位服务。发挥供销合作社、村“两委”、合作社、资金互助组织各自优势，在农村组织实施建基地、建合作社、建市场等共建项目，由资金互助组织提供资金支持，通过多种形式的项目共建，拓展农村基层党组织服务群众、服务发展的空间。目前全省已在53个县（市、区）供销合作社开展资金互助，发展资金互助组织600余家，融资总额37亿元，其中互助资金额12亿元，为基层发展项目提供了有力支撑。

    此外，省社还鼓励基层社和合作社、资金互助组织的专业人员、管理人员到村级组织任职，吸纳村级组织的优秀干部到基层社、合作社、资金互助组织任职，交流培养眼界宽、懂经营、能干事的干部和人才，为服务农业农村发展提供人才智力支持。省社通过召开全省党建带社建、社村共建现场观摩会、经验交流会，出台《关于加强基层供销合作社人才队伍建设的指导意见》，督促各地供销合作社结合实际制定相应办法，尽快见到成效。通过“四位一体”开展党建带社建、社村共建，村集体不仅能获得分红、租金等固定收益，还可从服务规模化增益部分获得10%—20%的收入，帮助村级组织解决无钱办事的难题，实现了强村固基、富民兴社。临沂市社领办的合作社覆盖了47.7%的行政村，今年已帮助村集体增加收入3392万元；泰安市社已联系对接1250个村，达成合作项目850项，有526个村每年增加集体收入3万元以上。

    以“四位一体”拓展空间 

    加快基层社改革发展

    基层社、村“两委”、合作社、资金互助组织“四位一体”，为基层社发展带来了资源、创造了效益、增添了活力，加快了供销合作社组织网络向村居的延伸，经营服务向田间地头的延伸。在今年确保组织机构实现县市区全覆盖、明年力争实现涉农乡镇全覆盖的基础上，供销合作社依托“四位一体”努力恢复重建曾经失去的经营服务阵地。目前，全省供销合作社系统发展日用品、农资、农产品等连锁龙头企业394家、仓储配送中心736个，直营店9177家、加盟店8万多家，建设农村综合服务中心1730家，初步建立起了以县级配送中心为龙头，乡镇直营店为依托，村级加盟店、庄稼医院、社区服务中心为终端的农村社会化经营服务网络。同时，扩大经营，延伸服务。顺应公共服务向农村延伸的趋势，盘活土地资源，拓展经营领域，加快建设经营服务综合体，在巩固和扩大农资、农产品和日用品业务的基础上，积极开展再生资源回收、小额贷款、资金互助、文化娱乐、餐饮住宿等经营业务，做到新型农村社区建到哪里，供销合作社的经营服务就跟到哪里。此外，积极鼓励县、乡供销合作社利用“四位一体”拓展的市场空间，引入社会资本，吸纳经营大户，利用兼并、重组、加盟等多种方式，共同构建经营服务网络。主动与系统内有实力的企业和周边强社加强业务对接和产权联结，把积聚的资源不断转化为发展的动能，进一步推动了基层社快速健康发展。今年1—8月份，全省基层社实现销售总额376.1亿元、利润总额1.6亿元，同比分别增长48.2%和128.2%。