编者按 

    近年来，在石家庄市委、市政府的重视支持下，市供销合作社积极适应农业现代化和城乡统筹发展的需要，始终高举为农服务旗帜，扎实推进基层组织建设工程，按照县建“农合联”和专业社联合社、乡镇建新型基层供销合作社、村建综合服务中心和农民专业合作社的思路，构建起上下贯通的组织体制新框架，在推动现代农业发展、服务新农村建设中发挥了积极作用。

    拓宽村级组织服务领域

    围绕全市城乡统筹发展整体布局，石家庄市社研究制定了农村社区综合服务中心建设实施方案，坚持高起点规划、高标准建设、多元化投资、规范化管理，力求城镇化发展到哪里，社区综合服务中心就建设到哪里，供销合作社的服务就跟进到哪里。

    近两年，全市共投资1.1亿元，建设农村社区综合服务中心205个，辐射村庄1250个，受益农民近100万人。主要采取两种模式：

    一是供销合作社和村委会联建共管。正定塔元庄社区综合服务中心是由市、县供销合作社选址、规划、设计，与塔元庄村共同投资1850多万元，历时三年建设而成。服务中心拥有瑞天超市塔元庄加盟店、联通收费、美容美发、卫生所、干洗店等20多个经营服务项目，同时还开设了老年公寓、老年活动中心、图书室、多功能娱乐厅等社会公益服务项目，为当地农民提供全方位的服务。7月11日，习近平总书记到塔元庄社区综合服务中心视察工作时，满意地说：“把超市开到农村，把社区服务送到千家万户，你们工作做好了我就放心了”。

    二是供销合作社自建自营、股份合作、吸纳加盟联营合作等多种形式。无极县西东门社区服务中心由县供销合作社投资1200万元改造而成，总营业面积超过1万平方米。服务中心设有日用品超市、农资超市、餐饮、美容美发、家具、家用电器、网络服务、摄像摄影、社区医院、农机具维修、农产品交易等经营服务项目20多个。同时，还开辟了1.5万平方米的社区文化广场，各项便民、惠民服务活动开展得有声有色，让农民足不出户，享受到和城里人一样的便捷、优质的服务，助推了城乡一体化发展进程。

    提升乡镇组织服务功能

    积极推进实施基层社组织建设工程，创新组织体制，建设集乡镇供销合作社、乡镇农合联分会、乡镇农民合作社联合社于一体，兼具经营性服务和公益性服务双重职能的新型基层供销合作社。努力将其建成党和政府联系农民群众的桥梁与纽带、政府农村工作的抓手、服务“三农”的载体。

    近两年来，石家庄市社系统共投资1.5亿元，建设新型基层社222家，发展社员总数33484名，其中团体社员2588名，个人社员35122名。依托新型基层供销合作社发展农民专业社1600家，乡镇放心农资超市261家，农资综合服务站2985家，乡村日用品超市2000家。新型基层社正在成为政府用得上，农民靠得住、经营服务好、社会形象佳的新型基层服务组织。

    新型供销合作社建设主要采取两种模式：一是对87家资产状况较好的基层社，通过吸纳农民合作组织、社会能人，盘活资产等方式进行改造提升，建设新型基层供销合作社。如井陉县小作镇供销合作社，通过整合传统业务和社会资源，吸收164家民营企业和农民社员入社，总资产达到9千万元，年营业额2.4亿元，市场占有率达到75%。现拥有村级连锁店39个，乡镇网点22个，社区综合服务中心2个，专业合作社11个，协会2个。井陉县社依托当地主导特色产业创办的中药材专业合作社，发展中药材种植24900亩，对引导当地农民增收致富发挥了重要作用。

    二是对135家资产状况较差或基层社空白的乡镇，坚持合作制原则，按照基层社+专业合作社+村委会+民营企业“四位一体”的模式，重新组建新型供销合作社。为此，市社和工商局联合发文，明确要求新型供销合作社必须由供销合作社参股51%以上，特殊情况经市社批准可以在35%以上。藁城是基层供销合作社空白市。2011年10月，由藁城市供销合作社牵头，联合石家庄众人食品公司、西凝仁村委会、当地农民合作社共同出资600万元，组建了南孟镇供销合作社。吸收社员807名，其中团体社员18名，个人社员789名，带动农户6000户。藁城市社投资建设了400平方米的名优农产品展销中心，200平米的放心农资超市。同时，还组建了春晖蔬菜种植专业合作社，流转土地1000亩、建设新型蔬菜大棚86个，带动镇发展蔬菜基地3000亩，年助农增收4000多万元。

    强化县级组织指导职能

    一是打造农合联服务平台。全市18个县（市）区全部成立了农民合作经济组织联合会，215个乡镇组建了农合联分会，依托农合联组织，领办各类农民专业合作社2050家、行业协会143家，推销农产品20多亿元、助农增收2.5亿元，提高了农民组织化程度和农产品市场竞争力。赵县县委、县政府出台文件明确了农合联的职能，并明确由乡镇主管领导担任农合联分会会长。

    二是打造农民专业社联合社服务平台。着眼现代农业发展需要，积极组建县域农民专业社联合社和产业联合社。全市共组建县域农民专业合作社联合社3家，产业专业合作社联合社14家，带动210个专业合作社，3.5万多农户，初步形成了县、乡、村三级合作社服务体系。 灵寿县供销合作社在全省率先成立了灵寿县农民专业合作社联合社，联合社以新型基层供销合作社、乡镇农民专业合作社联合社为载体，以农民合作经济组织为支撑，促进了农村生产、加工、流通领域的联合与合作，推动了现代农业发展。

    三是打造农村金融保险服务平台。积极探索农业保险、金融担保、村镇银行三位一体的农村金融服务体系。近年来，在市财政资金的支持下，依托市社统筹保险公司，为18个县（市）的150多家专业社提供风险保障6000多万元，赔付受灾农户500多万元，有效解决了农民的后顾之忧；晋州、灵寿县供销合作社成立的金融担保机构，为农民专业社和种养殖大户提供小额金融担保4000万元，解决了农民的燃眉之急。

    为基层组织建设寻求政策保障

    随着供销合作社基层组织体系不断完善，经济实力不断增强，石家庄市社整体形象得到较大提升。为了进一步发挥供销合作社的作用，市社积极争取党委、政府领导的重视和支持。

    近年来，石家庄市委、市政府先后下发了《关于进一步加快供销合作社改革发展的实施意见》、《关于深化基层供销合作社组织体制改革的实施意见》、《关于深化供销合作社改革、建立合作社组织服务新体系的实施意见》，市供销合作社工作连续5年列入市委、市政府为民办实事工程，在政策、资金方面给予了大力支持。市政府设立了专项扶持资金，市财政每年拿出600万元，列入年度预算，支持供销合作社基层服务体系建设，为供销合作社的改革发展提供了坚实的政策保障。

    （作者系河北省石家庄市供销合作社主任）