编者按：

　　党的十八大报告和今年中央一号文件都提出构建新型农业经营体系，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。作为农村金融主力军，如何顺势而为，最大限度地满足新型农业经营体系的金融需求，是当前农村信用社必须认真考虑和对待的问题。

　　近年来，随着当地农业产业化进程的不断加快，以专业大户、家庭农场、农民专业合作社为代表的新型农业经营主体呈现蓬勃发展的态势，成为现代农业发展的核心。新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显的优势。

　　根据当前新型农业经营主体发展中呈现出的规模化、专业化和区域化的新特点，以及金融需求日益多样化、多层次的实际，山东东平农村合作银行在做好传统金融服务的同时，把支持新型农业经营主体作为信贷支持“三农”的重点，按照“宜社则社、宜户则户”的原则，在生产、加工、销售等环节为新型农业经营主体提供信贷、结算、政策咨询等方面的金融服务，实现了农民增收和效益的同步提高，取得了“共赢”的效果。

　　1.以转变观念为前提

　　切实支持新型农业经营主体做大做强

　　一方面明确功能定位。新型农业经营主体的发展对降低信贷风险，实现农业品牌化效应具有重要作用，这为农信社更好地提升支农服务水平提供了良好的条件和机遇。农信社要牢固坚持“四个面向”的市场定位，进一步明确服务方向，转变经营理念，将支持新型农业经营主体作为支农工作的重点，实行差别化的针对性支持措施，充分发挥资金、市场、人缘、网点资源比较优势，在品牌形象、产品服务、业务流程方面进行整合优化，重点扶持产业基础牢、经营规模大、品牌效应好、服务能力强、带动农户多、信用记录良的专业大户、家庭农场和农业产业化的龙头企业。

　　另一方面调整信贷政策。农信社要在风险可控的前提下，根据新型农业生产性资金需求特点，本着“精简、明确、适用”的原则，科学设定贷款的额度、利率、期限等要素，适当提高授信额度，简化贷款手续，努力提高等额还本付息贷款占比，降低贷款准入门槛，建立与新型农业经营主体相适应的决策流程和审批流程，提高金融服务质量和效率。

　　经营主体被纳入信用评定范围，在信用评定上，与农业、工商等相关部门积极联系，在信息征集、信用管理等方面深入合作，评价指标涵盖经营主体履约、生产经营、盈利能力、规范运作和管理评价等指标，确保信用信息的准确完整。同时，建立分层服务机制，按照适度介入、重点支持、特别关注三个标准，为新型农业经营主体建立动态管理档案，并实行动态管理，择优扶持，对客户分层服务目录一年一定，动态淘汰或进位。

　　2.以优化服务为载体

　　提高对新型农业经营主体的服务水平

　　一是积极研究完善对新型农业经营主体的金融服务措施，在传统服务模式的基础上，大力发展代收代付、汇兑结算、投资理财、技术咨询等中间业务和网上银行、手机银行业务，满足了更高层次的金融服务需求。

　　二是以支农助农惠农“三大工程”为平台，大力开展金融服务“进园区、进社区、进农村”活动，主动上门了解新型农业经营主体的金融服务需求，为其量身定做了金融服务方案。同时，加大对涉农龙头企业和农民金融知识宣传和培训力度，帮助其提高现代金融服务的理解和接受能力。

　　三是要继续深入开展信用工程建设，在对农户开展信用评定的基础上，将农民专业合作社、家庭农场等作为新型农业。

　　3.以业务创新为手段

　　增强对新型农业经营主体的服务功能

　　结合新型农业经营主体发展过程中呈现出的新特点和新需求，农信社要不断加大创新力度和丰富贷款品种，以满足新型农业经营主体多样化的金融需求。

　　一方面要创新信贷产品，按照信贷产品跟着农村市场、特色产业走的发展思路，实现金融产品创新与新型农业经营主体的发展有效对接，在对现有信贷产品进行梳理、分类的基础上，进一步扩大服务对象，由传统的耕作养殖户向蔬菜加工、标准化生态养殖、畜产品加工等特色产业拓展，并提高授信额度。同时，依托特色农产品和支柱产业，探索订单信贷、保险信贷、企业农户贷款等模式，大力发展农业产业链融资业务，加大“公司+农户”、“龙头+基地+农户”、“龙头+合作社+农户”等信贷产品的应用，推动新型农业经营主体的发展。

　　另一方面创新担保方式。在做好传统抵押担保业务的同时，对产权关系明确的农村住房、门头房、厂房等农村产权，积极推行“公证抵押+担保”和集体土地范围内房屋抵押登记贷款业务，对新型农业经营主体采取固定资产、存货抵押、农业科技专利、订单、林权、土地使用权等多种担保方式，积极推行存单、银行承兑汇票、机器设备、保单、仓单、订单、汽车合格证、存货、钢结构等多种财产抵质押，有效地扩大抵质押担保范围，从而解决了新型农业经营主体融资难问题。