蒙牛日前宣布将收购雅士利75.3%的股权轰动业界，被称为是中国乳业迄今为止最大规模的并购，但也引发了多方争议，认为这是乳品行业又一次上演国进民退——而且是政府推动的结果。

　　之所以让人如此关注，关键在于乳品行业的食品安全问题。尤其是小小一罐奶粉引发的世界各国和地区对中国消费者的限购，更是让中国政府倾向于尽快解决这一民意极为关注的问题。

　　提高产业集中度被认为是解决方案中的一个选项。据悉，工信部正在研究制订婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作，将逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业。争取用两年时间，培育形成10家年销售收入超过20亿元的具有自主知识产权和国际竞争力的大型乳品企业集团，将行业集中度提高到70%以上。

　　从三聚氰胺到激素门，再到汞含量异常，国产奶粉的质量问题一直是人们头上挥之不去的阴影。这导致了中国人在全球各地抢购奶粉，为的仅仅是让孩子喝上一口放心奶粉，从某种程度上说是中国乳业集体的悲哀。

　　相关部门和行业协会的检测报告称，中国乳品（包括奶粉）的质量不比洋品牌差，甚至更好，但消费者却根本不信。乳制品频出的质量问题太让大众失望，中国乳业乃至监管中国乳业的相关部门，都已经在消费者心目中没有任何公信力了。

　　尽管本土乳品企业都纷纷声称自建牧场，有的企业甚至走出国门，在国外建牧场，但事实上，所有企业自建的牧场加起来，估计也供不了中国人喝几天奶。更多的奶源只能从农户手中收取，价格又压得很低，奶农能不在质量上做文章？另外，农户手中的奶源由于冷链等基础设施的缺失，哪怕接下来的生产环节有多么严格，从源头就已难控制住质量了。

　　的确，洋品牌也会出问题，如年初新西兰奶粉被检出双氰胺。但人们仍然更倾向于相信洋奶粉的质量。为什么？理由很简单，国外企业在质量上出问题的概率远低于国内企业。消费者相信的是美国、荷兰、新西兰这些国家对于产品质量上的监管，以及这些国外企业对于产品质量的诚信。

　　因此，兼并重组能一举让奶粉的质量真正安全起来吗？答案是未必。产业集中度提升对于行业的健康发展的确能起到促进作用，但大型企业在目前的市场环境下，显然也拥有更大的话语权，甚至可以摆平监管部门，主导行业标准的制订——如果行业标准是由利益攸关的大企业来制订，行业集中度再高，奶粉又能安全到哪呢？以2011年闹得沸沸扬扬的新乳品国标为例，就是由蒙牛、伊利及光明集团等起草，为了实现企业利益最大化，这个标准的送审稿中菌落总数、蛋白质含量这两项关键性标准被极度放宽。

　　有消息称，婴幼儿乳粉今后参照药品标准进行管理，实行专柜专区销售，并试行药店专柜销售，这倒是一个让奶粉逐步安全起来的有效办法。只是，中国乳品企业要想赢得中国消费者的信任与尊重还很漫长——当信用荡然无存，再建立实非朝夕之功。政府部门推动行业兼并重组不难，但在恢复老百姓信心上，短期内恐怕也是无能为力。中国企业过于急功近利，在诚信上已经缺位多年，绝不是一年两年就能弥补得过来的，这才是问题的关键所在。