焦点：

为构建食品安全社会共治格局出谋划策

　　6月17日-23日，2013年食品安全周活动在全国范围内举行，各省市都采取了知识宣传、教育培训、论坛交流等多种方式来提高公众对食品安全的重视。本次食品安全周以“社会共治、同心携手维护食品安全”为主题。6月17日，国务院食品安全办会同相关部门在北京启动全国食品安全宣传周活动，来自政府部门、食品企业、高等院校、科研机构、公益组织、新闻媒体等方面的300多名代表，围绕社会共治食品安全进行了主题演讲和热烈讨论，与会者从不同角度对如何构建社会共治格局提出了意见和倡议。

　　将食品安全列入素质教育

　　6月17日，国务院副总理汪洋出席了2013年全国食品安全宣传周启动仪式暨第五届中国食品安全论坛。据悉，这是国务院级别领导首次参加食品安全周活动，体现了政府对加强食品安全监管的决心。

　　汪洋指出，“自己不吃的东西绝不能让别人吃”，“食品安全是食品企业最好的投资”，完善社会共治的政策、措施，强化激励约束，要落实食品安全有奖举报，健全信用体系和黑名单制度，建立诚信信息共享机制和失信行为的联合惩戒机制。

　　汪洋表示，“要完善食品安全民事赔偿制度，探索建立食品安全责任强制保险制度，保护消费者的合法权益”。汪洋还表示，将来修订《食品安全法》的时候，要努力反映出这些理念。治乱要用重典，对那些蓄意谋财害命造成严重后果的违法犯罪分子要严惩重堵，绝不能手软。

　　为了营造社会共治的环境条件。汪洋指出，要加大宣传、培训、教育的力度。将食品安全纳入公共宣传的范围，列入国民素质教育，成为中小学的相关课程。

　　唤醒全社会的正能量

　　国家食品药品监督管理总局局长张勇表示，举办食品安全宣传周，要在不遗余力强化政府监管的同时，唤醒和激发每一个利益相关方的积极性和全社会的正能量，共同为食品安全这座大厦添砖加瓦，并在此基础上完善激励引导政策，使食品安全社会共治格局机制化、长期化。

　　张勇强调，保障食品安全，是需要政府监管责任和企业主体责任共同落实，行业自律和社会他律共同生效，市场机制和利益导向共同激活，法律、文化、科技、管理等要素共同作用的复杂的、系统的社会管理工程。只有形成社会各方良性互动、理性制衡、有序参与、有力监督的社会共治格局，才能不断破解食品安全的深层次制约因素，才能不断巩固食品安全的微观主体基础和社会环境基础。构建社会共治格局，需要监管部门自身努力、严格公正，使监管公信力成为社会共治的推动力；需要各职能部门紧密配合、协调联动，使职能协同力成为社会共治的引导力；需要培育各类参与主体和参与模式，促进主体多元化以增强社会共治的创造力；需要完善引导政策、激活利益机制，运用市场规律催生社会共治的新活力；需要社会各方有序参与、规范活动，以最大的理性与合作增强聚合力。

　　宣传周活动在全国各地同步展开，重点围绕如何提高监管能力、培育企业主体责任和倡导社会共同责任，开展多种活动。国家各有关部委、科研机构陆续开展了食品安全与创新技术展览、“食品安全、诚信守望”新闻宣传公益行动等70多项主题活动， 以此营造全社会为食品安全献计献策、共同努力的氛围。

　　（一  文）

行动：

山东建食品安全城市战略联盟

　　本报讯  6月17日，山东省食品安全城市战略联盟在青岛正式成立，由山东省１７个地市政府组成的战略联盟发表集体宣言，共同维护山东食品产业的声誉和形象，为全省乃至全国提供安全食品。山东省食品安全城市战略联盟将加强统筹协调，完善城市间互动协作机制。        

（鲁 讯）

北京将婴幼儿食品纳入风险监测

　　本报讯  6月17日，北京市卫生局发布“2013年北京市食品安全风险监测方案”。方案明确，今后北京市食品中污染物及有害因素要采用常规监测与专项监测相结合形式。婴幼儿的乳粉、膨化食品、熟肉制品等是否含有致病菌，蛋类蔬菜类里有无化学污染物，流动早餐点卫生情况等，都将被纳入全市食品安全风险监测。 

（京 文）

江苏多举措倡导健康消费

　　本报讯  6月17日，江苏省暨南京市食品安全宣传周启动仪式在南京鼓楼市民广场举行。活动现场组织开展了万家食品企业诚信经营签名、食品安全有奖知识问答、食品安全咨询服务等活动。苏果超市作为积极参与活动的企业，在展示食品安全举措之余，还积极引导食品消费，力争将健康的生活方式推向消费者。    

 （王 丹）

山西食品企业对食品安全表态

　　本报讯  6月17日，2013年山西省食品安全宣传周活动启动仪式在太原举行。启动仪式上，汾酒集团、美特好超市等4家企业分别对食品安全问题表态，并拿出具体的方案确保食品安全，得到了与会领导肯定。

（林 风）

法规：

《食品安全法》年内修改 加大对违法的惩处

　　本报讯  日前，国家食品药品监督管理总局法制司司长徐景和透露，今年内将对《食品安全法》进行修订，目前在向相关部门、行业协会、地方政府、专家学者及跨国公司征求意见，同时也通过媒体向社会征集。国家食药总局目前已成立领导小组，抓紧对修法工作的调研。

　　徐景和透露了食品安全法修改的五个方向：一要适应食品安全改革的需要；二是要适应破解食品安全难题的需要；三要鼓励动员社会各方来参与，要在制度和机制上予以保障；四是实行食品安全科学治理，加快食品安全监管机制和方式方法；五要加大对违规违法行为的惩处。

　　徐景和透露，专家提的建议很多，比如能否把有奖举报制度、风险交流制度纳入食品安全法，有的人提出建议在食品安全法当中增加责任保险制度，有的提出能够增加现代追溯制度等等，这些都会一一进行梳理和研究。

　　中国法学会食品安全法治研究中心主任李仕春表示，目前的食品安全法中，一些制度的实施并不理想，比如关于惩罚性赔偿制度，很少有消费者提起诉讼，这与建立惩罚性赔偿制度的初衷背离，差距非常大。有奖举报制度，很多地方都称建立了奖励基金，但领奖的却很少。所以，如果要把食品安全有奖举报制度写进法律，一定要注意可操作性。

　　北京市食安办食品安全监督检查和应急管理处处长冯源指出，在加大违法处理方面，要建立整个从政府到企业到社会的征信制度。首先要强化政府的信用，政府对外发布的信息，发布的结论，需要对社会负起责任，同时还要强化社会的诚信。他同时指出，要注意食品安全法和农产品安全质量法的衔接。要从国家层面加以规制，否则容易产生监管摩擦。

　　（新  文）

科技：

水触媒技术为食品安全把关

　　本报讯   作为2013年全国食品安全宣传周的重点活动，2013中国国际食品安全与创新技术展览会同期举办。在“全面展示食品安全技术与装备，精心打造安全食品的绿色长城”的本届展会定位下，众多行业名企，食品生产及流通、检测产业链上的著名企业（机构）在展会上全面亮相，同台展示食品安全管理与创新技术。

　　由中国食品工业集团旗下中食净化公司自主研发的“水触媒”食品净化技术及其产业化应用，为我国当前食品安全保障从“被动防御型到主动保障型”提出了全新思路，引起了与会代表的热切关注。

　　据介绍，清水冲洗、削皮处理、洗洁精清洗、臭氧消毒等传统食材处理方式往往存在效果不明显、清理不彻底、逸散有毒物甚至产生毒性更高的化学物等副作用。与之相比，中食净化的“水触媒”食品净化技术则从根本上实现了对食材的绿色、高效、安全的净化处理。该技术无需任何化学添加，只以自来水为原材料，通过水分子的裂解与还原过程中产生的极高能量，对生鲜食材中残留的细菌、病毒以及农药、激素、抗生素等快速杀灭和降解。

　　目前该技术的产业化应用系列产品主要分为四大类：食品净化商用机，食品净化工业机，食品净化家用机以及家用的食品净化水槽。产品形式几乎涵盖了日常生活中间所有直接或间接涉及食品安全需求的领域。

（安  讯）

声音：

　　在2013年全国食品安全宣传周期间，很多专家学者就如何调动全社会力量维护食品安全提出了自己的看法和建议——

　　陈晓华（农业部副部长）：从食用农产品这个源头来抓食品安全

　　食用农产品是食品的源头。做好农产品质量安全监管工作，既是保障食品安全的必然要求，也是促进农业发展和农民增收的保障。

　　农业部门将在抓好农业生产、确保农产品有效供给的同时，以执法监管和加强农业标准化为抓手，坚持标本兼治、综合治理，全面提升我国农产品质量安全水平。一是构建农产品质量安全监管的长效机制。二是深入开展专项治理，严厉查处“非法添加”、“制假售假”等违法违规案件，切实解决蔬菜禁用高毒农药、畜产品“瘦肉精”和禁用兽药、水产品孔雀石绿和硝基呋喃、假劣农资等突出问题。三是坚持大力推进农业标准化，强化生产过程质量控制，积极发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品。四是下大力气加强基层农产品质量安全监管能力建设，加快提升基层队伍的监管和服务能力。

　　陈君石（中国工程院院士）：能力建设和培训是关键措施

　　要切实做到全社会来维护食品安全，首要的是，所有的食品安全的责任人和利益相关者，包括政府、科学家、食品生产经营者及其行业、学会、媒体、消费者等等，都能够掌握一定食品安全的基本科学知识，并且对我国当前的食品安全的现状有一个共同的认识。要做到这一点，最重要的是培训。

　　我呼吁国家食品安全主管当局，吸取国内外的经验，总结我国做得好的地方，来发挥当前科研院校所有的力量，能够制定一个有良好顶层设计的全国食品安全的培训计划，对从中央到地方的政府官员、监督员、检测机构、媒体、消费者分别进行可持续的培训和宣教。

　　罗云波（中国农业大学食品科学与营养工程学院院长）：食品安全亟需风险交流

　　有效的风险交流是食品安全社会共治的重要基础。当下诸多“食品安全”事件，大多源于良好生产规范与生产者认知之间、科学事实与媒体和消费者认知之间的信息真空，可归为风险交流的缺失。

　　保证信息透明公开，有原则有底线的担当，直截了当的坦荡，是最好的食品安全风险交流方式。公众的安全感来自于政府对科学的尊重之心，对民生的关切之情。

　　风险交流是国家食品安全控制管理的重要内容，要用法规形式保障风险交流常态化运作。应尽快让公众和媒体理解和认可：食品安全没有零风险，食品安全是有成本的，监管是将风险控制在可接受的范围内。毒物须讲剂量，风险即是概率。诚信社会需要全民行动，不能仅靠食品行业独善其身。

　　宁高宁（中粮集团董事长）：食品企业应认识到责任的重要性

　　食品安全管理需要一个系统，目标是产品力，产品力的核心是食品安全。这个系统的建设要立足全产业链，建立严格的全产业链食品安全标准，坚持用全产业链模式解决食品安全问题。这个系统高效运行的关键在于落实，要确保合理有效配置资源，严格按照法规标准办事。作为这个系统的主体，食品企业是食品安全的第一责任人，要真正把食品安全作为企业的生命线。

　　食品企业要共同构建食品安全管理系统，确保管控系统化、科学化、标准化，共同把行业做大做强，才能赢得消费者信任。系统外部，需要产业链上的相关方共同合作。食品产业链系统建立起来后，食品安全在根本上就有保障。

　　马云（大自然保护协会中国主席）：食品安全需要全民参与

　　我小时候有一次去游泳，差一点淹死在河里，去年我去看这条河，水只到我的脚腕上面。中午农村的亲戚朋友请我吃饭，他说这个菜是给城里人吃的，这个菜是我们自己吃的，那些菜是卖的。这个问题就严重了。我得到的数据，每个礼拜中国确诊和接近癌症的人有8万人，即使只有一半的数字，都是很可怕的。所以我觉得这应该是一个全社会要高度重视的问题，人人要高度参与的问题。

　　有人跟我开玩笑说，要相信中国人的胃，我们的胃能够消化一切食品，但我更相信中国人的智慧，我更相信今天的中国政府，我更相信今天的年轻人。因为今天，我们需要的不仅仅是统一的思想，更需要的是统一的行动，是每个人的参与，这涉及到每个家庭。