2012年国务院出台了《关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》。赣南苏区迎来了前所未有的发展机遇，江西省赣州市委、市政府把农村危旧土坯房改造作为振兴发展的一件大事，把解决这个突出民生问题列为了首要任务。

　　江西省赣州市农村信用社勇担社会责任，加大信贷投放力度，成为农村危旧土坯房改造的坚强金融战斗堡垒。截至5月31日，赣州市农信社为当地土坯房改造提供贷款共计4894户，贷款余额1.66亿元。

　　改造初具成效

　　刚进赣州市上犹县梅水乡新建村口，一条宽阔的水泥马路笔直地伸向远方，一排崭新的农家小院：白墙黛瓦、飞檐斗角，在马头墙的点缀下精神抖擞地矗立在马路旁边。 

　　“欢迎欢迎，我们又见面了！”记者跟随信用社工作人员来到刚搬进新房的村民钟雪梅家里，她热情地招呼道。

　　“我家原来的土坯房是1962年建的，当时只有90来平米，一家7口人拥挤在一起生活了40多年，那段时间真是苦啊！”钟雪梅回忆道。

　　钟雪梅现在住的新房子近260平米，建房时政府补助了15000元，但因为孩子要读书，几乎没有任何积蓄，想要盖新房还是很困难。当地信用社信贷员得知情况后，主动上门与其商谈贷款建房的事情，三天之内就发放了贷款。

　　“能住进这么好的房子不但要感谢政府，尤其要感谢农信社。” 钟雪梅说道。

　　据悉，在钟雪梅所在的村民小组，需要借助贷款解决建房难题的9户农民，都无一例外地享受到了当地农信社给予的3至5万元的贴息贷款支持。

　　“本来我们是被分配到邮储银行贷款建房的，但习惯了在信用社办业务，抱着试试看的想法，我们向信用社提出了贷款申请，没想到信用社立即安排客户经理上户调查，几天内就发放了贷款，给我解了燃眉之急。”兴国县长冈镇合富村支书危立新告诉记者。

　　长冈镇在去年10月启动土坯房改造至今，全村43户农民土坯房已经全部完成改造。

　　支持力度不减

　　“虽然目前土坯房改造效果显著，但银行支持农村土坯房改造还存在三点困难。”江西省农村信用社联合社赣州办事处主任张耀平指出：一是银行业参与度低。支持农村土坯房改造是银行业共同的责任，然而全市其他19家银行发放的土坯房改造贷款仅1600余万元，还不及农信社一家发放额的10%。二是信贷风险大。土坯房改造农户经济收入普遍较低，自有积蓄不多，特别是有些县政府担保、风险补偿等配套措施尚未出台，农户一旦还不起贷款，不良贷款将不降反升，放款人面临责任追究。三是宏观调控影响贷款发放。全市农村危旧土坯房改造涉及69.5万户，需信贷资金200亿元左右，但人民银行又未给予农村土坯房改造贷款专项规划，该项贷款的发放受到了一定影响。

　　尽管如此，赣州农信社将该项工程当作“增进赣南农村民生福祉的重大德政工程”，在全市范围内主动承担起社会责任，为在土坯房改造过程中有困难的农户提供信用贷款，专门下发《支持农村危旧土坯房改造意见》，明确了土坯房改造贷款的重大意义、工作任务及操作流程，并在贷款服务过程中逐步形成了“五大亮点”。

　　第一，覆盖范围广。土坯房改造贷款的扶持对象包括统一纳入农村危旧土坯房改造范围内的农户、上犹县江库区符合条件的“水上漂”，及出行以船为主要交通工具的农户。第二，支持力度大。在额度上，最高可给予新建（修缮、置换）房屋总投资额(含装修)的50%，单户贷款的最高额度给予5万元。在期限上，根据农民收入来源和还贷能力合理确定贷款期限。第三，给予优惠大。对农村危旧土坯房改造贷款，执行当期同档次基准贷款利率，农信社基本不赚取一分钱，甚至还有可能亏本。第四，贷款方式活。采取多种方式放贷，后续还款更是采取“人性化”管理，避免一次性还贷给农民带来的资金压力。第五，贷款流程简。要求自政府部门移交贷款资料至发放日不得超过2个工作日。

　　“在土坯房改造的实际操作中，我认为三点非常重要：一是要带着感情去做，二是要带着责任去做，三是要带着使命感去做。”张耀平指出，“只有如此，才能给农民带来最实惠的帮助。”