近日，海南省农药批发经营企业资格招标在海南省人民政府政务服务中心进行了公开招标，按照招标文件确定的评标办法和有关法规要求，海南省农业生产资料有限公司等三家农药批发企业获得海南省农药批发经营企业资格。这意味着海南省农药批发已进入了有序可控阶段。

　　农药经营乱象丛生

　　海南省是全国冬季重要的瓜菜、水果生产基地。目前，全省冬季蔬菜种植面积约为300万亩，年出岛均在330万吨以上。但由于光温充足、雨量充沛，对病虫害防治有较高的技术要求。目前全省销售的农药有4000多个品种，年用药量2万多吨，年销售额近7亿元。由于农药市场放开，经营门槛过低，各类经营主体都挤进市场淘金。据统计，截至2011年底，全省有农药批发企业337家，零售企业1786家。经营主体的泛滥带来的后果是市场恶性竞争和农技服务缺位。2010年初，在全国多个城市查出含有国家禁用剧毒农药（水胺硫磷、甲胺磷等高毒农药）残留的海南“毒豇豆”事件，就是海南农药市场混战的产物。

　　推进农药特许专营

　　海南毒豇豆事件爆发后，为了彻底解决剧毒农药的源头，经向包括供销合作社在内的社会各界问计问策，征求意见，海南省委省政府和有关部门经慎重研究，决定在全省实施农药批发专营和零售经营许可制度。当年的7月31日海南省人大常委会第十六次会议修订了《海南经济特区农药管理若干规定》，首次提出了批发和零售经营许可制度，并对经营主体的资质、布点提出了严格要求。

　　2011年4月22日，海南省政府常务会议审议通过《海南省农药批发零售经营许可管理办法(试行)》。《办法》进一步规定：至2013年，海南全省仅设2—3家农药批发企业，每家注册资金需在1亿元以上；全省设18家市县区域配送中心；设零售企业205家左右，原则上每个乡镇1家，注册资金不低于100万元。按照新的政策，海南省将建立批发企业——区域配送中心——零售企业的三级经销网络，这也是唯一的经销渠道。零售企业只能到新设立的批发企业购进农药，每一产品均贴有专营标识。

　　认真应对竞标工作

　　农药经营是海南省供销合作社系统的各级农资公司的传统业务。为了确保海南省农资经营主渠道地位，稳定农资市场价格、保障农业用肥用料，海南省社一方面通过对省农资公司进行了现代企业制度改造，并根据海南省委省政府“大企业进驻、大项目引进”精神和中华全国供销合作总社对系统企业大联合的要求，引进了安徽省社的上市公司辉隆集团，于2012年5月份重组了海南省农资公司，大幅提高了海南省农资公司的综合实力。另一方面，海南省社大力引导系统企业对农药批发和零售许可的竞标工作，向全系统印发了参与农药批发和零售竞标工作的指导意见，组织各市县社按照有关法规要求，规范网点建设，认真应对竞标工作。

　　海南省农资公司对农药和化肥分开经营，按业务组成多个分公司，建成了10家农药配送中心和9支统防统治队伍。各市县社也高度重视农药零售经营的竞标工作，截至2012年底，在已公布农药零售许可的市县中，文昌、东方、屯昌县供销合作社系统分别有13家、11家和7家农药零售经营店获得了经营权。

　　海南省社党委书记、理事会主任简纯林在全省供销合作社系统农药经营竞标动员会上说，海南瓜果菜销往全国，农药残留超标不仅危害我们自身健康，也影响海南在全国的形象。各级供销合作社要把本级农资经营企业在农药批发和零售经营竞标中胜出当作一种政治责任，确保省本级企业获得农药批发专营资格，争取每个乡镇都有供销合作社系统农药零售店，让农民用上放心农药，让全国人民吃上海南放心瓜菜。

　　海南省委省政府也非常重视供销合作社系统的农药经营工作，在前不久出台的《海南省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》（琼府[2012]53号）中要求，各级供销合作社要“加快农资配送中心和连锁经营服务网络建设，建立以集中采购、统一配送、科学施肥施药为核心的经营和农化服务体系”;并强调“支持供销合作社做好农资储备，参与农药批发专营和零售业务。逐步增加省级商业化肥储备规模，建立农药商业储备制度，承担救灾物资储备任务”。

　　（李光荣）