2012年6月，国务院批复同意在浙江设立的“中国茶叶拍卖交易服务有限公司”（以下简称中茶拍公司）冠名“中国”字样。这是新世纪以来首家经国务院批准在地方设立的“国”字号企业。中茶拍公司的设立，体现了国家对茶产业发展的高度重视，标志着建设“中国茶叶拍卖交易服务中心”的工作上升到国家层面，进入了实质性运作的阶段。把中心建设好、运作好、管理好，是当前需要深入研究的一个重大课题。

　　十大功能服务茶产业

　　作为公益性、公共性的交易服务平台，中国茶叶拍卖交易服务中心实行管办分离，按照政府监管、企业运作、市场调节的原则开展运作，分为服务管理机制和经营交易机制两个层面。在服务管理机制上，设立省政府直属的公益性事业单位“浙江茶叶拍卖服务指导中心”。主要职能包括四部分：一是贯彻执行国家有关政策法规，落实“中国茶叶拍卖交易服务中心监督指导委员会”的决定；及时准确地反映国内外市场信息，为政府制定茶产业政策提供依据。二是支持“中国茶叶拍卖交易服务中心”的建设。推动茶叶流通方式的改革与创新，实现由传统交易方式向国际接轨的现代交易方式转变。三是为茶叶拍卖交易提供基础性服务。促进茶叶拍卖交易活动按照基本管理制度规范、有序运行。四是支持茶叶行业协会、茶叶交易商发挥作用，促进茶叶行业自律，营造顺畅、可信、安全的市场交易环境，维护茶农和茶企合法权益。其经营交易机制以中茶拍公司为主体，按照企业化运作的原则，通过建设中国茶叶拍卖交易服务中心，举办茶叶拍卖交易活动，以茶叶现货拍卖交易为核心，打造一个综合性茶叶拍卖交易服务平台。

　　根据茶产业特点和服务需求，中国茶叶拍卖交易服务中心具备十大功能，分设八个分中心。十大功能有：茶叶现货拍卖功能、茶叶展示展销功能、茶叶市场信息交换功能、茶叶仓储与物流配送功能、茶叶指数形成功能、茶叶电子商务功能、茶文化展示交流功能、茶叶检验检测等中介服务功能、茶叶科研人才培养功能及会议会展等辅助功能。

　　八个分中心分别承担相应职能，即茶叶拍卖交易分中心、茶叶展销交易分中心、茶文化研究推广分中心、茶叶市场信息分中心、茶叶电子商务分中心、茶叶科研创新分中心、茶叶仓储物流分中心、茶叶中介服务分中心。

　　着力探索“四个新机制”

　　中国茶叶拍卖交易服务中心建设，重在机制创新。今后一个时期要着力探索“四个新机制”：

　　第一，探索茶叶交易新机制。积极探索建立以茶叶拍卖交易为核心，展销交易和网上交易为两翼的贸易新机制。一是发展茶叶拍卖交易。参照国际通行交易方式，针对出口茶、名优茶和大众茶等不同品类，探索和培育切合我国实际的茶叶拍卖交易模式。着眼于创造品牌、创造标准、创造价值，探索促进茶叶贸易品种、贸易对象、商品结构调整优化的路径，提升茶叶出口贸易水平。与有关部门配合，共同探索建立与茶叶拍卖交易相适应的海关、检验检疫、税务、外汇、工商等管理措施和办法。二是发展茶叶展销交易。依托浙江的商贸优势，以名优茶为重点，积极构建展销中心与展销大会互补、常年展销与大型会展结合的茶叶展销交易机制，打响具有浙江特色的大型茶叶会展品牌，促进浙江成为全国茶叶交易中心。三是发展茶叶网上交易。建设与茶叶实体交易相配套的网上交易市场，完善信用、交易、支付等支撑体系，促进无形市场与有形市场融合发展，探索茶叶交易新途径。

　　第二，探索茶产业转型发展新机制。支持品牌、科技、龙头企业等要素和主体发挥作用，搭建茶产业转型升级的平台。一是推动品牌升级。围绕打造“中国茶叶”和“浙江绿茶”品牌，结合茶叶交易活动，开展系统化的品牌培育、宣传和推广工作。引导茶叶品牌建设，探索开展茶叶品牌评价，在绿茶、青茶、红茶等不同品系内，培育壮大一批在国内外市场上具有较高知名度的茶叶品牌，推动茶叶交易由一般原料性产品向具有品牌、知识产权的高端商品转变。二是推动科技创新。通过开展与国内外茶叶科研机构、大专院校的合作，围绕质量安全、名茶品种开发、高效栽培和精深加工等关键环节的科技突破和推广，开展茶叶科技创新和联合攻关。探索茶叶质量安全可追溯体系建设，提高茶产业质量安全水平。三是推动龙头企业发展。发挥中心的平台作用，积极引进茶叶经营龙头企业入场交易或在浙江设立分公司，培育壮大一批龙头企业。推动浙江茶叶集团进一步做大做强，成为国内领先、世界一流的茶叶综合性经营集团，并力争上市。支持茶叶龙头企业“抱团”发展，加快“走出去”步伐，共同建立海外市场营销网络。

　　第三，探索茶产业合作新机制。中国茶叶拍卖交易服务中心的定位是全国市场、全球市场，应当积极推动联合合作，以此不断增强对产业的辐射作用。一是开展国内区域合作。发挥中心独特的市场优势和现代流通的先导作用，建立联合合作机制，加强国内各主要产茶省份的市场、资源、资本、技术等方面的互补合作。促进省内主要茶市的网络化建设，实现商流、物流、资金流、信息流的高效流通，形成区域发展优势，在具备条件的地区设立“中国茶叶拍卖交易服务中心分中心”。二是开展国际业界合作。加强与国外主要茶叶拍卖交易中心、茶市的联合合作，探索建立战略合作联盟，探索在浙江设立我国优势茶叶品种交割仓库。三是开展行业组织合作。加强与涉茶协会、学会、专业合作社联合会等组织的合作，支持其发挥在技术指导、市场信息、行业规范、纠纷调解等方面的积极作用，促进行业健康发展。

　　第四，探索茶叶市场信息新机制。完善的市场信息是交易所必不可少的一个环节。另外，市场信息也是价格发现的“催化剂”。一是建立“中国茶叶指数”。通过指数，及时准确反映市场供求、价格等变化和趋势，成为反映行业景气度的“风向标”和“晴雨表”。二是建立茶叶贸易预警机制。探索建立政府、交易中心、行业协会、中介机构和茶叶企业“五位一体”的茶叶贸易监测预警机制，防范茶叶贸易风险，促进茶叶市场平稳有序发展。三是建立商户信用体系。建立分级分类的交易商制度和商户信用监测、监督和评价体系，为交易提供充分、完整、对称的信息支持，形成安全、可信度高的交易环境。

　　中国茶叶拍卖交易服务中心建设是一项创新性的工作，需要各相关部门的大力支持，建议省政府出台专门文件，支持中国茶叶拍卖交易服务中心的建设。

　　（作者系浙江省供销合作社党委书记、理事会主任）