六年的时光荏苒，对许多人而言，也许并不会有太多的变化，但对江苏省南通市供销合作总社而言，却是一次历史性的腾飞，一个时代的跨越。

　　2006年，南通市供销合作社系统经营困难，职工下岗，社员退股，上访不断，有段时间连机关工作秩序都难以维持；在省社综合业绩考评中，位次明显居后；在市级作风建设考核中，已连续七年在达标等次上徘徊。如今，这个系统在为农服务中快速崛起，在科学发展中转型升级。2011年，全系统实现销售总额495.8亿元，利润4.52亿元，分别为“十五”末的4.5倍、8.9倍。今年1－10月，全系统按照“稳增长，调结构，促转型”的要求，顶住经济下行压力，实现销售总额572.57亿元、利润4.9亿元。在省社综合业绩考评中，南通市社由2006年的第九名跃升至2011年的第一名，成为全省供销合作系统的排头兵；在全市机关绩效考核中，由2006年的达标跻身十个最佳办事单位行列。2012年，南通市社又再次被国家人社部、全国总社命名为先进集体。在省政府召开的供销社工作会议上，市政府分管市长作了《抓住机遇，创新创优，争当供销合作事业排头兵》的经验介绍，获得与会领导及代表的一致好评。全国各地同行纷纷来南通学习考察，南京市社党组还提出了“省内学南通，省外学杭州”的口号，组织各县（市）区供销合作社、社有企业负责人来南通学习取经，邀请南通市社主任葛志华到南京做专场报告。

　　这个时代的跨越从何而来？这个历史性的腾飞因何而生？南通市供销合作总社党组书记、主任葛志华深有感触地说：“这个变化与全系统的团结奋斗、与上级的关心支持分不开，更与创新分不开。六年多的实践中，我们最深的体会是，创新是推动供销合作事业科学发展的不竭动力。只有创新，才能走出困境；只有创新，才能赢得发展；只有创新，才能实现转型升级。”

　　三管齐下 创新机制

　　供销合作社作为植根农村、面向农业、服务农民的部门，既有过无比的辉煌，又尝过阵痛的滋味。在计划经济时期，各级供销合作社肩负发展经济、保障供给的重任，行使统购统销的职能，为国家做出了巨大贡献。改革开放以来，供销合作社失去了计划经济的依托，职能日趋弱化，定位有所模糊，业务逐渐萎缩，职工上访不断，经历令人心痛的跌宕起伏。

　　面对供销合作社的窘境，面对一系列的难题，南通市社党组一班人没有怨天尤人，没有怕苦畏难，没有裹足不前，而是在认真学习与外出参观的基础上，冷静分析，沉着应对，明确了以创新走出困境的工作思路。既然供销合作社的跌落与体制变化及机制僵化有关，那供销合作社的重新崛起也应该从适应体制创新机制入手。为此，市社采取了三条措施：

　　一是找准新定位，变管理为服务。全系统明确了供销合作社“是什么、干什么、怎么干”等基本问题，相应制订了富农强社的新目标，调整了机构设置与职能配置，并通过一系列具体举措，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，把供销合作社真正办成农民合作经济组织，使供销合作社的工作与市场经济体制相适应，与“三农”形势相吻合，与自身特性相一致。市社还主动调整工作定位，提出了“三手”理论，即党委政府抓“三农”工作的助手、农民致富的帮手和发展供销合作经济的能手。依据这一新定位，不断强化责任意识与服务意识，变管理为服务，变计划调拨为市场配置资源，变僵化为灵活，变被动为主动，变行政命令为周到服务，深入而持久地开展为基层服务、为社有企业服务、为广大农民服务等系列活动，有效地增强了体制活力，提升了自身经济实力，提高了为农服务的能力，开创了南通特色供销合作事业新局面。

　　二是建立新机制，变行政管理为企业化运作。在机关层面，为了加快合作经济发展，壮大为农服务实力，理顺供销合作社与企业的关系，市社组建了资产与投资管理平台，履行好社有资产出资人的责任，确保社有企业保值增值，不断增强合作经济实力，提升为农服务的能力。在企业层面，市社又以这个平台为依托，整合各方资源，广泛开展联合合作，对已有企业进行股份制改造，按市场经济的要求，建立健全现代企业制度，完善法人治理结构，做大做强社有企业；以社有企业为依托，开展多种形式的为农服务。市社又根据富农强社的需要，在充分论证的基础上，广泛开展联合合作，投资新的企业，涉足新的行业，打造为农服务的新平台。近五年来，他们先后与中国供销集团、中农集团、中棉集团合作，建办了六家企业，成为当地服务业的后起之秀，成为为农服务的生力军。

　　南通棉机厂是南通市社的直属企业，在唐闸地区已有百年历史，但产品陈旧，管理粗放，缺乏市场竞争力。南通市社以资产公司为依托，与中国供销集团、中棉工业集团合作，加快推进南通棉机公司股份制改造，为企业发展注入后劲。机制创新很快推动了产品结构创新，该公司先后设计开发了MDY500高密度液压棉花打包机、废纸打包机、废钢压块机等系列产品，生产的液压打包机市场占有率超过70%，并批量进入国际市场，成为全国棉机行业的领头羊。2010年，市社又根据市政府要求，适时启动该公司“退城进园”项目，项目占地182亩。近日，南通供销产业园区作为技术装备制造基地的大部分厂房、库房、办公用房和生活用房已进入内部装修阶段，即将正式启用。搬迁投产后，该公司预计年销售可达10亿元，利税1亿元，真正实现这个百年老企业的转型升级。

　　三是打造新基础，变一般号召为具体帮助。市社围绕富农强社的新目标，牵头成立了南通农产品流通协会，把农产品加工企业、专业合作社、农民经纪人有效地组织起来，为农民提供营销与信息服务。市社又与上海市社合作，每年在上海举办农产品洽谈会，组织参加海峡两岸农展会，打造农产品购销平台，近六年来累计销售农产品27亿元。市社紧紧抓住新农村建设的机遇，整合各方资源，建办为农服务社，为农民提供经营性、中介性、公益性服务；以贯彻《农民专业合作社法》为契机，立足本地主导产业与特色产业，领办农民专业合作社，提高农民的组织水平。市社又指导有关县社、乡镇基层社牵头成立农村经济联合会，为农业生产提供周到的服务；市社还按照全国总社与省社的要求，开展了基层社“三位一体”改造，增强基层社的活力，提升为农服务的能力。所有这些措施，不仅有效地促进了产销对接，增加了农民收入，提高了农民的组织水平，而且还进一步夯实了供销合作社的组织基础，使供销合作社深深地扎根在农业、农村、农民之中。

　　“三管齐下”有效地调整了供销合作社的职能与工作方法，夯实了供销合作社的组织基础，提升了为农服务水平，创造性地走出了一条富有时代特色、适应市场经济特性、吻合“三农”特点、切合供销合作社特性的改革发展新路。

　　四轮驱动 创新业态

　　供销合作社的传统业务为一供一销，其行业大多局限在农资、棉花、烟花爆竹、日用工业品、再生资源等领域，业态陈旧、竞争力不够，社有企业小、散、弱。在经济体制转轨过程中，囿于观念与机制等因素，社有企业体制僵化，人员老化，导致经营举步维艰，有的企业已经破产。供销合作社的跌落，除了体制机制及为农服务能力等因素外，业态落后也是一个重要因素。要生存与发展，就必须适应市场经济新形势，四轮驱动，创新业态。

　　一是实施“新网工程”，改造传统网点。供销合作社虽然有业态陈旧等弱项，但也有不少优势。作为农村合作社经济组织的主体，供销合作社具有覆盖农村的网络资源，具有从事农村流通的丰富经验，具有与“三农”的天然联系。因此，只要用现代经营理念与商业模式加以改造提升，就会释放出新的活力。2009年，市社根据市政府出台的《关于加快新农村现代流通网络工程建设的意见》，以农资与日用消费品为重点，实施“小超市、大连锁”战略，整合资源，优化提升，形成了以骨干企业为龙头，以配送中心为支撑，以经营网点为终端，覆盖县、乡、村的现代流通体系，为城乡居民提供快捷、安全、实惠的消费环境。

　　在如皋东城镇石池村公共服务中心的江苏品德超市连锁店里，购物的村民络绎不绝，商品从百货、服装到蔬菜副食品，应有尽有。这样的店在如皋有250多家，通过网络进行管理，连锁店的经营能同步反馈到总部，货源由总部统一配供。这一崭新的商业模式，就是新农村现代流通网络工程，也是南通市供销系统业态创新的又一力作。在“新网工程”建设中，他们积极跑部跑省，为企业与农民专业合作社争取政策与资金扶持，全市有31个项目获得中央、省专项扶持资金，有六个专业合作社获得中央财政奖励。“新网工程”的实施，使供销合作社的传统业务得到恢复，农村阵地逐渐恢复。

　　二是实施“强社工程”，大力发展物流业。市社紧紧抓住产业升级的历史机遇，依托南通独有的区位与资源优势，发挥自身优势，大力实施强社工程，改造提升原有物流项目，投资引进新的物流项目，取得了明显的成效。几年来，全系统共建设物流项目17个，总投资70亿元，目前在建物流项目9个。其中，市社直接参与投资建设的物流项目8个。这些项目建成投产后，将实现销售200亿元，可大大提升供销合作经济的实力与为农服务的能力。2010年南通市社联手中农集团、南通棉麻公司出资组建了南通中农物流有限公司，主营出口监管仓储物流、国际货物运输代理等业务。公司成立以来，大力开展化肥、棉花为主要特色的仓储进口保税、出口退税业务，已为美国埃伦堡、新加坡来宝等公司代储保税棉花3.3万吨，为苏农农资集团、贵州开磷出口化肥1.56万吨，进出口货物价值6.89亿元，赢得了海关监管部门和客户的好评。

　　三是开展联合合作，加快专业市场建设。农资与农产品购销是供销合作社的传统业务渠道。而传统的购销方式已不能适应形势。为了提升供销合作社在这两个行业的竞争力，市社以把市场体系建设摆上重要议事日程，以专业市场建设为抓手，构建农村流通新体系。市社一手做好全系统市场体系的规划与指导，一手倾力打造两个专业市场。2008年，市社以投资公司为平台，联合和盛农资公司投资兴建和盛农资市场，成为农业部定点市场。以这一市场为依托，开展多种形式的为农服务，把农业科技、农业生产资料送到农民田头，并通过网络进行农业科技示范，开设庄稼医院，指导农业生产。和盛农资市场的科技远程为农服务平台被评为十大创新成果，受到农民群众的好评与欢迎。在通州农村，我们看到农户只要轻轻地点一下电脑上的键盘，就可直接与你要找的专家对话，随时咨询有关农业生产问题，没有了时空的限制。和盛农资公司董事长李百炎介绍，江苏和盛的这一远程服务目前已辐射到省外，扩展到农技培训、专家服务、农情播报等十个方面。这是南通市供销合作社系统培育龙头企业、强化服务功能、使服务手段创新和提升自身实力相结合的案例之一。

　　2009年，市社又联合南通汽运集团、江苏省社共同投资了南通市农产品批发市场。这个项目占地1066亩，总投资47亿元，设蔬菜、水果、水产、肉类等八大交易区，列为市政府为民办实事十大工程之一，年交易额可达100亿元。各县供销合作社、基层社也紧随其上，涌现出海安农批市场、包场农贸市场等一批新兴市场。目前，全系统已培育销售超亿元企业98家，各类市场19家。目前，已形成了以南通农副产品物流中心、南通中农物流园、南通汇益食品冷链物流中心、海安农批市场、和盛农资市场、如皋欣晨冷链物流、海门新合作配送公司等为代表的新企业群。在2011年12月，市政府召开的物流业发展现场会上，葛志华作了《抓住机遇，发挥优势，努力争当物流业发展排头兵》的经验介绍，得到市主要领导及与会代表的好评。

　　四是积极探索，开展金融服务。金融是经济的血液,农村金融服务是农民的新期盼。市社立足农村实际，大力推进金融服务，提升为农服务水平。在几年的实践中，市社探索了四条基本做法：一是在农民专业合作社内部开展信用合作，调剂资金余缺，发展农村经济；二是指导有关县社成立担保公司，搭建为三农服务的融资平台，解决农民的燃眉之急；三是投资参股农村商业银行，开展多种形式的金融服务；四是联合海门市社、中合联投资1亿元成立中合嘉信小额贷款公司，为众多小型企业和农户提供了有力的金融支持。目前，市社正在指导南通中农物流公司金融质押新业务，为中小企业与农民专业合作社提供金融服务。

　　通过四轮驱动，昔日一供一销的供销合作社已成为涵盖机械制造、连锁配送、批发市场、物流园区、商业地产、休闲农业在内的供销合作社，实现了从单纯购销业务到多元发展的历史性的跨越。

　　五面俱到 创新文化

　　文化是软实力，虽看不见摸不着，但却影响着一个行业与系统的兴衰成败。供销合作社昔日的跌落，原因有很多，但多少与文化因素有关。要创新供销合作社的文化，就必须吸纳各种文化元素，形成富有时代特征与行业特色的供销合作社文化，打造供销合作社人的“精神家园”。为此，市社重点抓了五个方面。

　　一是优良传统。在几十年的风雨历程中，供销合作社不仅积累了一定的物质基础，形成了较为完整的农村流通网络，而且还养成了一心为农的优良传统，形成了“扁担精神”与“小背篓”精神。虽然供销合作社所处的环境发生了变化，职能与任务也有较大的调整，但这些优良传统没有过时，仍是我们的宝贵财富。供销合作社虽然在整体上走出低谷，但起点低、底子薄的状况并未根本改变，发展的基础还不牢固，更要发挥这个优良传统。全系统通过报告会、学习会等形式，认真学习供销合作社的历史，进行优良传统再教育，要求系统上下大力弘扬艰苦奋斗的作风，想农民所想，急农民所急。

　　二是科学理论。市社坚持用科学理论武装头脑，通过多种形式组织学习邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观，学习社会主义核心价值观，学习党的方针政策，用科学的理论武装头脑，指导实践，推动工作。

　　三是地域文化。市社作出了《关于践行“三创三先”新时期江苏精神的决定》，提出了学习“包容会通、敢为人先”南通精神的具体要求，主办了先进事迹报告会，大力弘扬区域文化，推动创新创优，加快供销合作社转型升级。

　　四是行业特色。市社每年举办一期合作经济论坛，邀请知名专家学者、本行业领军人物做讲座谈体会，动员全员开展交流研讨，紧扣行业主题主线，提炼行业文化，形成了鲜明的行业文化，即情系“三农”的服务理念、联合合作的职业操守、自强不息的创业精神、奋勇争先的崇高追求等。

　　五是精神风貌。按照“一评五制”的要求，强化责任意识与服务意识，做到在岗在行在状态。大力提升全系统的“精气神”，培养团队精神，做到领导干部有事业心、中层干部有进取心、一般人员有责任心。

　　六农并举 创新服务

　　为农服务是供销合作社的办社宗旨。扎根“三农”，供销合作社就有了用武之地；离开“三农”，供销合作社就成了无本之木。供销合作社的跌宕起伏，固然有体制机制的因素，也与为农服务的意识与能力密不可分。市社坚持“为农服务”的办社宗旨，按照“三个力量”的要求，适应农村形势的新变化，创造性地摸索了六条为农服务的新路子：

　　一是合作强农。以贯彻实施《农民专业合作社法》为契机，立足当地主导产业，市社已建办、领办了农民专业合作社284家，年助农增收达8.3亿元。启东丰惠灵芝专业合作社采用“合作社＋种植园＋农户”的产业化经营模式，推广实施《大棚有机灵芝高效栽培技术推广》国家级星火计划项目，“华夏奇禾”牌灵芝超细粉获得了绿色食品认证，自行开发的灵芝孢子油还获得美国FDA认证。

　　二是流通活农。以推进“新网工程”为载体，积极开展连锁经营，共有各类连锁企业32家，配送中心82个，连锁网点4675个，为农民的生产生活提供便捷的服务。南通圣水超市推进农超对接，在超市内开辟农民专业合作社农产品专柜，取得了良好的经济效益与社会效益，既致富了农民，又服务了市民，更发展了自身。

　　三是龙头带农。以118家龙头企业为依托，带领分散的农户闯市场搞营销，形成公司＋基地＋农户的产业化新模式，为新农村建设提供了产业支撑。

　　四是服务惠农。以为农服务社建设为抓手，为农民提供经营性、中介性、公益性服务。累计建成为农服务社（中心）1604家。这些为农服务社具有全方位、多功能、综合性等特征，成为农村一道亮丽的风景线。

　　五是培训育农。以农产品经纪人星火科技示范点为平台，联合有关部门举办全市农产品经纪人职业技术免费培训，并授予农产品经纪人职业资格证书。据统计，直接培训的农民经纪人突破了5000人，参加辅导培训的农民超过了5万人。

　　六是金融助农。以专业合作社内部资金互助、参股商业银行、组建担保公司、小贷公司为手段，更好地为农民、农民专业合作社、涉农企业等提供金融服务。仅中合嘉信小额贷款公司就已经为320家小企业和农户提供2.8亿的资金服务。

　　“六农并举”不仅提升了为农服务的能力，拓展了为农服务的领域，还增强了合作经济的实力，提高了合作经济的竞争力，实现了富农与强社的有机统一。

　　创新，创出了一个“功能全、实力强、机制活、业态新、形象好”的供销合作社；创新，创出了供销合作社的一片蓝天。

　　（南通市供销合作社供稿）