河南省农村金融服务“三大工程”动员会议以来，焦作市农信办按照实施方案的要求，高度重视，周密部署，精心组织，扎实推进农村金融服务进村入社区、阳光信贷和富民惠农金融创新等“三大工程”，取得了明显成效。

　　上图为农信社工作人员在了解农户生产经营情况。郭群来  图/文

　　下图为农信社工作人员深入企业，了解企业资金需求和生产经营情况。王普  图/文

 　　近期，《河南日报》“再论用领导方式转变加快发展方式转变”系列政论文章陆续发表。对河南省“两不三新”三化协调科学发展道路进行了深入解读, 凝聚了对科学发展的理性思考，凸显了对发展难题的准确把握，展示了科学发展观的生动实践，具有鲜明的理论特色、实践特色、时代特色。要实现科学发展观，笔者认为：

　　首先要更新观念，强化发展意识。邓小平同志曾经说过“发展是硬道理”。要摒弃因循守旧，固步自封、小富即安的思想，要有发展意识、改革意识、创新意识。面对当前激烈的金融市场竞争，我们必须牢固树立发展意识，要充分认识面临的严峻形势。伴随着农行重返农村、邮储银行的成立、村镇银行的挂牌等，农村信用社（农商行）在农村金融一家独大的局面，已一去不复返，众多金融机构争相抢夺农村金融蛋糕，在这场白热化的市场竞争中，我们不进则退。因此要把思想观念真正转到科学发展上来，牢牢把握发展第一要务，站稳农村金融领头军位置。

　　其次要解放思想，坚持与时俱进。我们不能小进即满，小富即安，要看到危机和竞争，要有大目标、大气魄、大手笔、跨越式发展。要敢于碰硬、敢于探索、敢于突破，要有开拓创新精神，特别是领导干部，各级领导干部是思想举措的制定者和实施者，是科学发展的引领者和监督者，领导干部思想解放到什么程度，领导方式创新到什么程度，发展方式转变就会推进到什么程度。金融工作同样需要创新，作为信用社的领导干部，我们要静下心来，认真研究金融政策，深入调查市场形势，创新金融产品，创新服务方式，以创新推动工作，以创新推动发展。

　　再其次要真抓实干，转变作风。作风决定效益、作风决定环境、作风决定形象，要讲实话、讲真话、防止假大空；要谋实事，深入基层解决发展和群众最关心的问题；要重实绩，成就一番大事业；要求实效，落地有声，立竿见影。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实，加强作风建设要围绕全面贯彻落实科学发展观来进行。应大兴求真务实之风，大兴调查研究之风，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，坚决克服浮躁情绪，反对形式主义，决不能做表面文章、搞花架子。领导干部转变作风需要从自身实际情况出发，找准作风建设方面存在的突出问题。问题找准了，最重要的就是“做”，即按照党的优良作风的要求转变自己的作风。

　　结合焦作农信社实际情况，要实现全市农信社健康可持续发展，就要进一步号召全市农信社干部职工牢固树立“审慎、规范、稳健”的经营理念，形成“按制度履职，按规矩办事”的浓厚氛围：

　　以推进规范化运作为目标

　　切实提升管理水平

　　规范化运作是农信社改革发展的重要保证。要不断完善各项规章制度，进一步规范运作程序，增强内部活力，形成高效、优质的运行机制，全面提升管理水平。

　　加强对人的管理。一个单位能不能管好，主要还是看“班长”，他在单位中居核心地位，起关键作用，在很大程度上决定着一个领导班子的强弱以及一个单位、一个部门工作的好坏。因此要加强对县级行社和信用社（支行）一把手的管理，进一步完善工作机制，强化监督管理。各行社也要注重对重要人、重要岗位、重要空白凭证的管理，力促按章守法，合规办事。

　　加强贷款管理。信贷资产质量是农信社生存发展的生命线，信贷质量的好坏直接关系着农信社的生死存亡，成也信贷、败也信贷，信贷是各项工作中的重中之重。在贷款管理上，要做到三个坚定不移：坚定不移按制度办事；坚定不移推行贷款首长负责制；坚定不移推行责任贷款终身追究制。要持续做好贷款公示制度，从源头防范风险。在贷款投放上，要优化结构：拿出三分之一的贷款规模做社团贷款；拿出三分之一的贷款规模实行普惠制银行管理模式，大力推行阳光信贷工程，积极支持群众消费贷款和有特色的农民专业合作社；拿出三分之一的贷款规模做抵（质）押贷款等。在投放理念上，要转变过去与企业同生死共患难的思想理念，在贷款投放的同时，应首先考虑如何收回贷款，防范风险，实现“全身而退”，要逐步建立贷款退出机制。

　　加强财务管理。一是财务工作要发挥好三大功能：资源配置功能、经营核算功能、服务控制功能。二是各行社要引进市场化的机制，谁的效益好、谁有效发展快，谁就收益大，同时推行多元化的核算模式。三是严格控制费用，按照省联社的“费用增幅低于收入增幅”原则，有保有压，对固定费用采取有效措施进行控制，对可变费用实行预算管理，总额控制，按月考核。四是规范薪酬分配制度，合理调控工资收入级差。

　　加强风险防范。持续抓好“三道防线”建设，实行自上而下责任追究办法，全面实现横向制约，纵向制衡监督网络。一是突出抓好前台人员第一道防线建设，加大法律法规教育、警示教育和对违章违纪违规行为的严肃查处，使全员特别是前台人员不断提高照章办事、合规操作的自觉性，维护制度的权威性和严肃性。二是突出抓好行社职能部门等监督控制人员第二道防线建设和管理，充分发挥其在防范风险方面的关口作用。三是充分发挥纪检监察第三道防线作用，纪检部门原则上不检查到信用社（支行），发现问题的，可以延伸检查。

　　加强对重要凭证和重要工具的管理。切实抓好重要凭证、印章和重要物品的管理，对于因管理不严或制度落实不到位造成印章、重要空白凭证等重要物品丢失、损毁的，将从严追究相关人员责任，造成重大损失的，将按照“赔偿、走人、移送”予以严厉处罚。

　　以党风廉政建设为抓手

　　优化改革发展环境

　　做好党风廉政建设责任重大、意义深远。完成工作目标、纪检监察具体任务，关键是要加强党风廉政建设，深入推进“两转两提”，发挥纪检监察职能，优化改革发展环境，围绕中心，服务大局，为我市农信社持续稳定发展提供坚强保证。

　　严明政治纪律。要深入开展政治纪律教育，引导广大党员干部增强大局意识、机遇意识、发展意识和责任意识，把思想和行动统一到省联社的决策部署上来，把意志和力量凝聚到改革发展目标任务上来，始终保持清醒头脑、始终理清发展思路、始终坚持砥砺奋进、始终做到求真务实，坚定不移地推动协调科学发展，坚定不移地维护农信社大局稳定。坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，坚决反对有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚持反对本位主义，着力推动形成全辖上下意志统一、运作协调、合力推进改革发展的局面。

　　加强作风建设。一是扎实开展“整肃风纪”专项活动。按照省联社要求，紧紧围绕“整肃风纪、提升效能”的总体目标，采取更加有力的措施，着力解决当前农信社存在的机关作风“漂浮”、基层服务效能“低下”、制度执行“棚架”等突出问题，营造风清气正氛围。二是把加强党性党风党纪教育贯穿于改革发展的全过程，引导党员干部弘扬根植中原大地的“愚公移山精神”、“焦裕禄精神”、“红旗渠精神”和河南人的“三平”精神，大力倡导与时俱进、开拓创新的作风，坚决反对因循守旧、不思进取的保守主义；大力倡导脚踏实地、求真务实的作风，坚决反对贪图虚名、好大喜功的形式主义；大力倡导廉洁奉公、艰苦奋斗的作风，坚决反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义；大力倡导批评和自我批评、敢于监督和虚心接受监督的作风，坚决反对回避矛盾、不讲原则的好人主义，激发调动广大党员干部的示范带动作用，在全市农信社上下形成同心谋事、协力干事、团结共事的良好氛围。三是大力开展行风建设。深入推进“群众满意的基层站所”创建活动，建立民主评议、“神秘人”暗访、举报奖励等行风监督体系，大力整治故意刁难群众、吃拿卡要等不良行为，如果说一个单位或部门大面积出现问题，要追究主要负责人领导责任。四是坚持把廉洁从业和职业道德贯穿于党员干部培养、管理和使用的全过程，引导党员干部正确对待和依法行使权力，自觉遵守《廉政准则》，做到为民、务实、清廉。

　　推动领导方式转变。各级农信社领导班子和领导干部是改革发展的中坚力量。各级行社领导班子和领导干部要牢固树立科学发展理念，积极转变领导方式，切实从旧的工作理念、工作方法和工作水平中脱胎升级，不断增强抢抓机遇、应对挑战的洞察力，驾驭全局，统筹协调的掌控力，遵循规律、实事求是的运作力，从容清醒、化危为机的应对力，敢想敢干、锐意进取的创新力，实干为先、求实求效的执行力，恪尽职守、忠诚履责的向心力，发展为民、团结奋进的凝聚力，练就推动农信社改革发展的过硬本领，努力开创各项工作新局面。

　　加强绩效管理。推行绩效管理制度，科学确定绩效评估指标体系和办法，严格奖优、治庸、罚劣，在这里我再强调一点，2011年1月1日以后，不良贷款绝对数必须是零增长，要以清收盘活不良贷款为切入点，在全辖掀起争创“红旗社”活动，对照创建标准，自我加压、奋力争先，对能够实现有效发展的单位和个人，要给予重奖，在物质和政治上给予合理待遇，要把“重人品、看业绩”作为选拔干部的一个重要标准，真正体现“有为有位”的用人工作理念，切实调动干部职工工作积极性。

　　加强监督检查。按照省联社的要求，围绕农信社改革发展的重点领域和重点工作，突出权力集中领域、风险防控领域和监督薄弱领域，加强对各行社政策措施落实情况的监督检查，坚决防止和纠正上有政策、下有对策以及执行中的“梗阻”现象，严肃查处阳奉阴违、欺上瞒下、失职渎职、徇私舞弊的行为，保证省联社和市办决策部署的贯彻落实。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对决策行为的监督制约，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，坚决杜绝独断专行和滥用权力的现象，坚决制止和纠正超越权限、违反程序的决策行为，确保改革发展重大事项依法决策、民主决策、科学决策。

　　以“制度、履职、追究”为主线

　　构建长效管理机制

　　“制度、履职、追究”是办好焦作农信社（农商行）的三大基石，不执行制度要追究，不履职也要追究，三者缺一不可。各行社要始终坚持以“制度、履职、追究”为主线，扎实推动焦作农信社有效发展。

　　规矩做事。规矩是人们做人行事的准则，按规矩办事是一种很浅显、很基本的道理，但是，在遇到具体事情时，总有一些同志想走“捷径”，还有少数同志只看来头不管制度，只看关系不讲原则，只看利益不守法纪，把“潜规则”当成规矩。这些行为破坏规矩的严肃性、权威性，这样必然会毁灭制度，毁灭组织，必然会导致社规社纪失去震慑力。因此一是要加强制度建设。梳理、完善各项管理制度，积极探索和建立符合焦作农信特点的制度文化，建立良好的运作机制，提高干部职工执行制度的自觉性、主动性和积极性。二是强化执行力。深入开展“合规执行年”活动，牢固树立合规创造价值的经营理念，强化内控执行力，逐步建立合规建设的长效机制。三是各级行社领导干部要带头执行制度，应成为制度执行的推动者、带头人，要排除个人因素，不能一个人说了算，同等的事情要一碗水端平，切实做到靠制度管人，制度面前人人平等。

　　扎实履职。各级行社领导干部都要在其位、谋其政，不论你在哪个位置上，都要好好工作，始终秉持敬业、专业、职业的精神，认真履职尽责，确保目标完成，同时要发挥表率作用，为职工做好榜样，带个好头。每位职工都要珍惜自己的岗位，勤勤恳恳干事业，扎扎实实做工作，从每一件小事做起，争创一流业绩，真正做到干一行、爱一行、精一行、超一行。面对复杂多变的经济环境和新一轮区域金融竞争态势，各级行社领导干部要增强紧迫感和危机感，牢记发展第一要务，坚持在发展中发现问题、在发展中消化矛盾，在发展中促进发展，当然我们要在坚持制度的前提下，有效发展，具体要做到以下统一：一是要做到规模、质量、速度、效益相统一。只要规模，速度，效益，会带来质量问题，再者只要规模，效益，速度就上不去，四者缺一不可。二是做到总量增长与结构最优配置相统一。三是做到业务发展与风险控制相统一。

　　严格问责。严格问责是提高制度执行力、实现有效发展的重要保证，定下的事就要严格执行，不能只谈奖励，不讲问责，要在明确责任的前提下严格问责，突出震慑性，起到警示他人的作用，确保从严治社真正落到实处。同志们要切记，领导就是责任，要认真履职：首先目标任务完不成要进行追究；其次每年盈余数扣除不良贷款新增数后亏损的，单位主要负责人要离职，对造成重大损失的，同时按照“赔偿、走人、移送”进行追究；三是对因个人行为造成重大损失要上追领导责任。