忙碌的回收人员正将收取的物品堆放到回收亭。

　　四川内江再生资源回收利用产业基地塑料回收分拣车间。

　　（本报资料）

　　宁夏供销合作社日杂烟花爆竹有限公司推行连锁经营，实施烟花爆竹集中配送。

　　宁夏供销合作社日杂烟花爆竹有限公司为当地生活文化节开幕式提供的专业烟花燃放服务。

　　（本报资料） 

　　再生资源十年 

　　城乡社区　重整河山

　　9月12日下午，上海长宁区程家桥社区废品交投点成立。程家桥是长宁区第4个设立社区交投点的街道。长宁区供销合作社将原先在各个小区内的收废“游击队”通过整编纳入新锦华“在线收废”网络体系，目前社区交投点已经达到93个。在这些社区，基本实现了“一公里内，在线收废，随叫随到，贴身服务”。这是上海长宁供销合作社对“在线收废”业务的升级改造，是对发展电子商务，推动回收行业标准化、信息化建设，提升企业竞争力的探索。

　　2003年7月，长宁区供销合作社开通在线收废网站（www.xjh-wate.com），市民只要登录网站，填写废品买卖信息，之后便会有专人上门收购。它改变了市民卖废品要跟着摇铃走的被动局面，实现了再生资源回收利用的信息化、现代化。

　　再生资源回收利用在国家循环经济、城市矿产、城市回收体系试点建设中发挥着越来越重要的作用。大力建设再生资源回收利用网络，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重要内容。

　　再生资源回收利用是供销合作社的传统主营业务之一，但一度因为不适应市场竞争要求，市场份额由最高时的70%多下降到30%左右。十六届五中全会明确提出“要建设资源节约型与环境友好型社会”，从而发展循环经济，加快推进废旧商品回收利用体系建设被提上重要日程。2007年5月1日，《再生资源回收管理办法》施行，加快了再生资源回收行业的发展。近年来，全国供销合作社系统努力加强废旧商品回收利用网络建设和业务拓展，整合现有网络资源，构建新型再生资源回收网络体系，取得了丰硕成果。目前，全系统有县及县以上废旧商品回收利用企业2000多家，销售额1亿元以上企业200家，10亿元以上的企业19家；各类废旧商品交易市场613家，交易额1亿元以上的市场32家；专业回收网点15万多个，从业人员100多万人，年回收总额达1500亿元以上，占社会回收额的50％以上。

　　江苏、上海、安徽、广东等省、市供销合作社在立足再生资源回收和综合利用的同时，发展钢材、有色金属等再生资源产品经营以及旧货交易、超储积压生产资料处理等业务，扩大了经营范围；江西、黑龙江、四川等省的供销合作社开发利用现有资产，创办废旧物资交易市场，把分散的个体经营者组织、吸纳到市场里规范经营，变竞争为合作；在哈尔滨、南京、宁波、广州、武汉、西安、贵阳等城市，供销合作社及其所属企业建立了覆盖城市社区的再生资源收购、储存、加工、销售一条龙服务的绿色回收网络，逐步形成集回收、加工、科研、管理为一体的网络体系。

　　加强网点建设 加快网络覆盖

　　近年来，供销合作社系统立足全国废旧商品回收利用网络整体布局，通过科学规划布局，加快建立了广泛覆盖的废旧商品回收利用网络，并全面推进连锁经营，采取新建、改造、收购、租赁、加盟、合作等多种方式，逐步构建起覆盖面广、功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的供销合作社废旧商品回收利用体系。

　　天津市供销合作社通过整合社会资源，建设基层网络，成为供销合作社系统加强基层回收网点建设的典范。2004年，天津市供销合作社启动了净化回收市场、再造社区网络的基础工程。天津市社依靠区县街道社区，使回收网点从局部示范到全面推广。通过几年的打拼，天津市社整合了近6000辆流动回收车，建立了924个回收站点，整合社会闲散经营人员6000多人，初步形成了以回收站点、流动车辆为基础，连接分拣中心，对接龙头企业，基本覆盖城乡社区，管理规范的回收网络。同时，还集聚了社会资源，带动了废纸、废家电、废电子设备等产业的规模经营，经营服务业从社区回收向家庭保洁等综合服务拓展。天津市社所属“绿天使”公司已经成为社区回收的代名词，成为享誉万家的知名品牌。

　　此外，中国再生资源开发有限公司与黑龙江、宁夏、重庆、四川等省区市的合作也富有成效，并在广东清远、江苏常州、四川内江建立了三大再生资源回收利用产业基地等。

　　狠抓项目建设 推动产业升级

　　十年来，供销合作社系统通过加大多元化项目投入，加快建设一批产业关联度大、辐射带动能力强、经济效益和社会效益明显的废旧商品回收利用产业大项目、好项目。加快培育一批回收网络全、产业规模大、经济效益好、研发能力强、技术装备先进的行业龙头企业，不断拓展业务领域，延伸服务链条，努力形成分工协作、协调发展的有序格局。积极推动系统内同业资源整合重组，提高行业组织化程度，进一步提高全系统废旧商品回收利用企业在行业中的主体地位和主导作用。特别是系统龙头企业近年来按照高水平、高起点的标准，建设了一批经营管理规范、技术设备先进、示范作用突出的加工分拣中心、集散交易市场和产业利用园区，大大提升了再生资源产业的发展水平。

　　安徽省供销合作社狠抓项目建设，推动了产业升级。安徽省社将废旧商品回收体系项目建设重点放在具有关键联结和支撑作用的加工集散市场和产业园以及应用高新科技提高综合利用水平上，逐步实现从单纯购销经营向回收加工利用及多层次综合开发的产业化经营模式转变，实现从简单生产加工向有技术含量产业升级模式转变，从而使龙头骨干企业快速扩张，供销合作社的行业优势地位进一步巩固提高。截至目前，安徽省供销合作社系统废旧商品回收利用重点项目有12家单位，投资额超1000万元的已建在建项目21个，总投资达34.35亿元，占地4524.73亩。

　　深化改革创新 提高现代化水平

　　供销合作社系统按照全面建立现代企业制度要求，不断深化企业体制机制改革，推动废旧商品回收利用企业真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。企业不断提高管理的规范化和精细化水平，积极引进和采用国外先进技术、装备与管理模式，充分发挥供销合作社系统科研院所的研发优势，加强技术攻关和设备研发，实现废旧商品回收利用体系建设的标准化、规范化和现代化。其中，一些再生资源回收企业在引进现代经营方式方面进行了诸多探索，连锁经营、网上收废、典当信托和拍卖等经营方式发展得有声有色。

　　重庆市供销合作社通过建设废旧商品回收网络服务平台，创新网上收废模式。居民或单位通过网站留言、电话、QQ、MSN等多种形式发布收废信息后，就近的工作人员立即上门回收。同时，重庆市社还开展了“捐废品、献爱心”为失学儿童筹集资金的公益活动；开展了废旧商品回收进机关、学校、企业的活动；通过网站、报纸、电视等媒介，积极倡导环保健康、循环利用的生产和生活方式。

　　再生资源的回收利用在“十二五”期间已经被作为新兴战略产业列入国家重点发展产业之中，打造先进的废旧物资回收体系建设也是政府高度重视的一项工作。

　　今年，全国供销合作总社出台并下发了《关于加快推进供销合作社废旧商品回收利用体系建设意见》：到 “十二五”末，全系统废旧商品回收总额占全社会回收总额的比重达到60％以上，在80％以上的城市社区设立规范化的回收站点，80％以上的废旧商品实现规范化的交易和集中处理，培育年收入超50亿元的大型龙头企业10家，建立功能齐备、设施先进的废旧商品集散市场1000个。基本构建起基础回收网络、分拣加工中心或集散市场与产业基地三级层次分明，回收、加工、利用3个环节有机链接，覆盖面广、功能完善、技术先进、高效利用、生态环保的供销合作社再生资源现代回收利用体系。

　　安全管理　经营有方

　　因为烟花爆竹的安全问题，国家曾一度禁止节日燃放烟花，供销合作社作为烟花爆竹的传统经营单位，年批发经营额120多亿元，在烟花爆竹的安全流通中担负着系统安全经营管理的职责。2006年1月21日，国务院正式公布了《烟花爆竹安全管理条例》，其中关于“中华全国供销合作总社应当加强对本系统企业烟花爆竹经营活动的管理”的规定，不仅确立了供销合作社系统经营烟花爆竹的法律地位，也为供销合作社烟花爆竹经营企业依法安全经营提供了法律保障，给供销合作社系统经营烟花爆竹带来了新的发展机遇。

　　然而，给烟花爆竹行业带来发展生机的是，2008年烟花爆竹经营网络建设被纳入“新网工程”中。

　　烟花爆竹作为供销合作社的传统经营业务，最初并没有被纳入“新网工程”建设项目。为使烟花爆竹尽早纳入“新网工程”建设项目，以获得更多政策支持和项目资金扶持，促进烟花爆竹行业更好更快发展。2008年年初，中国日用杂品流通协会通过各种方式，积极反映和强烈呼吁烟花爆竹应纳入“新网工程”建设，通过不断的反映和开展的一系列扎实工作，烟花爆竹经营网络建设最终于当年纳入“新网工程”建设。

　　自纳入“新网工程”以来，烟花爆竹经营企业改变了旧有的采购、储存和销售等经营模式，通过不断改革创新、科技储运保障、连锁配送经营，推动了烟花爆竹产业的体制改革、市场化程度，提升了烟花爆竹产业的现代化水平，保障了烟花爆竹产业的安全经营管理。

　　科技保障储运安全

　　2006年，在北京烟花爆竹“开禁”元年，北京烟花爆竹的实际到货量为42万箱，限放期内累计向各销售点配送烟花爆竹27万箱，截至当年2月16日，回收未销售烟花爆竹1.4万箱。北京市供销合作社烟花爆竹专营从采购、运输、储存、配送到零售、回收的全过程做到了让老百姓满意、让政府满意。为了这个满意结果，近年来，北京市烟花鞭炮有限公司做了大量的工作。

　　对采购商实施“一品一报告”。为了保证所有产品的绝对安全，北京烟花鞭炮有限公司要求厂家对每种产品出具一个报告。不少湖南、江西的厂家说，北京是所有省市中要求最严格的。为保证安全储运，北京市供销合作社的专用仓库全部安装监控系统，统一鞭炮运输专用车。与一般车辆不同，这种专用运输车将排气管前置，并装有火花熄灭器，主要是为了避免排气管导热产生危险。这些专用运输车还安装了GPS卫星监控系统，车上装有报警按钮，发生紧急情况后，司机可按动触摸式按钮报警。此系统还能自动把行驶路线、车速等发送到特定手机上，便于公司随时监控车辆状况。

　　建立连锁配送经营模式

　　2006年1月18日，距离春节还有一周多的时间，宁夏回族自治区贺兰县供销合作社日杂鞭炮有限公司经销部里的电话声此起彼伏，经理邓建平正忙碌着给贺兰县各乡镇配送烟花爆竹。那年，贺兰县在原有的30多个烟花爆竹连锁网点基础上又增加了3个。

　　宁夏在全国率先引入了烟花爆竹挂牌连锁配送经营经营管理模式，有效地制定了全国连锁配送服务的“六个统一”，即“统一连锁挂牌、统一专营供货、统一商品检封、统一市场监管、统一配送服务、统一指导价格”。宁夏在烟花爆竹经营管理方面也创下了很多第一：全国第一个实施管而不禁地方性法规，全国第一个公布打击非法烟花爆竹重奖举报办法，全国第一个开通烟花爆竹信息网……

　　2008年以来，宁夏供销合作社日杂鞭炮有限公司完善了挂牌连锁配送经营管理制度，每个网点都按店面大小设计安装了基本统一的“宁夏供销社日杂鞭炮有限公司烟花爆竹专营连锁销售点”门头、店内也配置了相对统一的烟花爆竹销售专柜，店内明显位置全部悬挂了“经营烟花爆竹有关安全规定和注意事项”、“不惜重金缉拿非法炮贩”、“打击非法购销烟花爆竹重奖举报办法”、“加盟连锁基本要求”等宣传展板。

　　2010年12月，宁夏供销合作社日杂鞭炮有限公司创新业务经营模式，新建了庆典礼花、彩色烟雾烟花、婚庆礼花展示厅，不仅是宣传庆典礼花等产品的展示窗口，而且也是宣传烟花爆竹安全管理法规政策和安全燃放常识的一个窗口。公司要求，庆典礼花、彩色烟雾烟花、婚庆礼花展示平台的品种不向个人消费者直接销售，只对政府相关部门、工矿企事业单位、社区、物业公司等团体单位销售。燃放这类品种必须具备相应的安全燃放场地，应采取相应的安全防范措施；燃放人员可以没有专门的资质证件和专业燃放证明，但必须熟悉基本的燃放程序和安全要求。宁夏供销合作社日杂鞭炮有限公司还提供安全燃放的技术指导，并实施按客户需求、派专人负责现场燃放和加强安全警戒等一系列售后服务。

　　重庆在打造烟花爆竹连锁经营体系中，依靠的是政策优势。2005年，重庆市供销合作社获得烟花爆竹专营权并组建了重庆市烟花爆竹集团，整合两个市级烟花爆竹专营批发公司和32个区县烟花爆竹公司及1个A级燃放公司，实行集团化经营。2010年，重庆烟花爆竹集团拥有烟花爆竹网点1.8万个，销售额5.59亿元，同比增长112.61%。