编者按：

　　“新网工程”是中央和各级地方政府服务“三农”、推动农业发展的一项重要工程。近年来，江苏省供销合作社精心部署“新网工程”的发展战略，全力推进农村现代商品流通体系建设，通过大力培育骨干连锁企业，组建“新网工程”建设项目库，制定“新网工程”资金管理办法等，使“新网工程”成为江苏省供销合作社系统服务“三农”，推动农业现代化发展的民心工程、精品工程和廉洁工程。江苏省供销合作社主任黄宝荣近日撰文总结了该省在推进“新网工程”建设过程中取得的几方面经验，本报今日对此文进行了摘编，希望能为各地供销合作社开展“新网工程”建设提供借鉴。

　　近年来，江苏省供销合作社系统按照全国供销合作总社加快推进“新网工程”建设的战略部署，在江苏省委、省政府坚强领导下，大力推进农村现代商品流通体系建设，初步构建起以大型连锁企业为龙头、大型交易市场为平台、乡村小超市为网络终端，以信息化为支撑的农业生产资料、日用品、农产品、再生资源、烟花爆竹、非处方药品等六大连锁经营网络，使之成为和正在成为江苏农村现代商品流通的主导力量，为江苏农业增效、农民增收、农村繁荣作出了积极贡献。

　　“新网工程”实施5年以来，在中央财政“新网工程”项目资金不断增加的同时，江苏财政扶持资金也从无到有、逐年增加，由2009年的2000万元增加到2011年的5000万元，累计达9000万元，扶持了196个项目，大大提高了“新网工程”建设质量和速度。同时，江苏财政还安排了农业综合开发、为农服务社、“万村千乡市场建设”、省级化肥储备等专项扶持资金，累计达2亿元。在中央和省级财政的带动下，目前全省有11个省辖市、17个县（市、区）出台了配套政策，累计投入扶持资金1.2亿元，撬动和吸聚了社会资金69亿元。

　　服务民生 

　　把“新网工程”建成“民心工程”

　　江苏省供销合作社系统近年来大力培育骨干连锁企业，积极推动连锁网点向农村延伸。截至2011年底，全省系统累计发展连锁企业236个，配送中心330个，连锁网点40080个，涌现出苏果、苏农、常熟常客隆、江都宏信、江苏商联、邳州福星、通州通联、大丰浩伦等一批连锁龙头企业，方便了农民生产、生活，深受农民欢迎。另外，江苏省社大力建办农产品市场，积极开展“农超对接”、“场店对接”、“产销对接”等活动，强力推进平价店、直销店建设。这些举措构建起了城乡一体化的农产品流通主渠道，解决了农民农产品“卖难”、“卖贱”和城镇居民“买难”、“买贵”城乡流通的双重困局，实现了农民增收益、市民得实惠的双重效果。2011年，全省系统收购农副产品额达748亿元，实现农产品市场交易额800亿元。“新网工程”充分发挥了供销合作社在保障农副产品供给、稳定城乡市场农副产品价格中的积极作用，形成了“农民得收益、市民得实惠、企业得市场、政府得民心”的多赢格局，赢得了各级党委政府及相关部门的充分肯定，也得到了城乡生产者和消费者的一致好评。

　　精心组织

　　把“新网工程”建成“精品工程”

　　江苏省社全系统始终把质量作为“新网工程”的生命，精心组织、精心实施、强化举措、加强监督，努力把“新网工程”建设成“精品工程”。

　　省社成立领导小组，组织精干力量认真编制“新网工程”规划，指导全省系统“新网工程”建设。省社研究制定《江苏省供销合作总社项目库建设管理办法》，综合考量项目的可行性、技术水平、经济效益、社会效益等多方因素，抓好项目入库论证和筛选工作，提高入库项目的经济社会价值。省社选派责任心强、业务精的管理干部具体负责“新网工程”项目的组织、指挥、推进、协调等工作。对列入全省系统的重大项目，实行领导挂钩负责制，定期对项目进行督促检查，确保项目按序时进度和规划要求有效实施。省社对项目实行“三定四包”责任制：定当年到位资金目标数、定建成时间、定工作职责；包当年投资目标到位、包重大问题协调解决到位、包优惠政策争取到位、包项目序时进度到位。省社还将项目纳入全省系统综合业绩考评之中，以考核推动“新网工程”建设。 

　　另外，省社还定期召开“新网工程”建设现场会，总结推广各地好做法、好经验，大力开展“项目推进先进单位”、“项目推进十佳工作者”等竞赛活动，及时编发简报，沟通信息，大张旗鼓地宣扬“新网工程”建设的先进典型，使得全省系统学有榜样，赶有目标，后进有追赶路径和标准，先进有发展空间和境界，形成“对党和人民负责、对供销事业负责，对子孙后代负责”的建设“精品工程”氛围，推动“新网工程”又好又快发展。

　　强化监督 

　　把“新网工程”建成“廉洁工程”

　　江苏省社领导班子清醒地认识到，“新网工程”项目种类多、资金来源渠道多，管好用好资金，是确保“新网工程”健康、快速发展的重要前提和保障，也是保护供销合作事业骨干，建设一支廉政勤政、自觉反腐倡廉的干部队伍的迫切需要。为此，省社下大气力，认真落实总社“新网工程”资金管理规定和江苏省财政专项资金绩效管理办法，制定下发《江苏省供销合作社“新网工程”建设管理办法》，详细规范“新网工程”项目申报、推荐、审核、评审、公示、审计、考核等工作流程, 着力推进“新网工程”规范化、程序化、公开化、制度化建设。另外，省社还成立了由省总社、市社领导，有关业务处室、纪律监察部门参加的“新网工程”建设领导小组，建立健全内部控制机制，全面负责“新网工程”建设资金的监督管理。领导小组定期对“新网工程”财政专项资金使用情况进行检查审计，确保资金 “阳光运行”。领导小组积极做好立项、招投标、预算决算等方面的信息公开，主动接收全省系统和社会各界监督，以公开促公正，以公正促廉洁。

　　江苏省社还聘请社会第三方力量对“新网工程”财政专项资金使用、项目建设等情况进行审计和监督，确保资金专款专用，项目建设按规划进行，就是要绝不辜负党和人民对供销合作社信任和重托，把“新网工程”建设成“廉洁工程”，用我们对“新网工程”建设无私奉献的历史成就，为子孙后代树立一座认认真真学习、勤勤恳恳干事、干干净净做人的无形“功德碑”。

　　（作者系江苏省供销合作总社党组书记、理事会主任）