编者按：

　　6月28日至29日，“全国供销合作社加快推进废旧商品回收利用体系建设工作会”在四川内江召开，来自全国各省市的数十个供销合作社代表齐聚于此，共同讨论如何加快废旧商品回收利用体系建设。近年来，全国供销合作社系统努力加强废旧商品回收利用网络建设和业务拓展，取得了丰硕成果。目前，全系统有县及县以上废旧商品回收利用企业2000多家，回收网点15万多个，从业人员100多万人，年回收总额1500亿元，占社会回收总额的50%以上，在国家循环经济、城市矿产、城市回收体系试点建设中发挥着越来越重要的作用。特别是系统龙头企业近年来按照高水平、高起点的标准，建设了一批经营管理规范、技术设备先进、示范作用突出的加工分拣中心、集散交易市场和产业利用园区，大大提升了再生资源产业的发展水平。当前，正值第三批城市矿产示范基地开始组织申报，为了让读者对此类示范基地如何实施规划、基础设施建设直至达到各类环保技术要求有一个直观的认识，本报记者借此次会议召开之机，对四川内江的西南再生产业园区进行了探访。

　　宽敞的道路，绿色的草坪，一幢幢气派的大楼，雨过天睛，迎面吹来湿润清新的空气……漫步在这样一个产业园区，记者几乎忘记自己所处的是一个处理废旧物资的产业园，更难以想像几年前这里还是垃圾飞扬、污水横流的“破烂儿”集散地——“牛棚子”。

　　位于四川省内江市东兴区椑南乡的“牛棚子”名气很大。上世纪80年代，这里自发形成了“废旧物资一条街”，经过几十年的发展，成为西南地区最大的废旧物资集散地，从事再生资源行业的个体经营户达1142户之多，其年经营总量约为150万吨，年经营总额54亿元，这里废旧塑料交易量占全国废旧塑料回收、交易量的1/3，成为我国西南地区最大的废旧物资回收、加工、销售集散中心。然而，“牛棚子”给当地百姓带来收入的同时也带来了无穷的烦恼和危害。

　　东兴区椑南乡双洞社区党支部书记范庆军说：“一年前的321国道（编者注：牛棚子位于321国道椑木段）十分狭窄，高高的废旧物从沿路民宅堆到路面，燃烧垃圾的烟雾十分呛人。经营户虽然赚了一些钱，但是发病率高，清洗废旧品的污水流到哪里，哪里的粮食就颗粒无收，有的连杂草都不生长。” 

　　2008年，内江的再生资源产业迎来了绿色的春天，牛棚子的老百姓也迎来了绿色生活的希望。2008年11月，内江市政府、中国再生资源开发有限公司、四川省农业资料集团签署协议，投资34亿元，规划用地5000亩，共同在“牛棚子”建设西南再生资源产业基地，分三期建成。2010年6月，西南再生资源产业基地一期建成投产，产业园已成为国家“城市矿产”示范基地。昔日的“牛棚子”开始告别了破烂集散地的“美名”，走向了规范和环保，如今这里的百姓更喜欢叫这里“中再生”。

　　绿色经营效益明显

　　园区的建设从一开始就得到了国家部委、省委、省政府、市委、市政府的高度重视和关心，发改、财政、商务、经信、环保等部门也给予了园区大力支持。

　　2009年，内江市将该项目列为市政府“一号工程”，给予了项目一系列的优惠政策，先后完成了1200亩项目建设用地的征用、拆迁安置补偿、七通一平、安置还房等基础工作。在新城建设的规划中，椑木镇将以产业园区为依托重点，按照“两化互动、产成一体”要求，打造10平方公里的椑木新城。

　　目前，在建的一个个重点项目正引领产业园在绿色经营中发展。

　　园区一期800亩土地按照国家“城市矿产”示范基地要求，已基本建成再生资源集散交易市场项目、废塑料清洗生产线项目、废塑料改性造粒生产线项目、废弃电器电子产品回收处理项目、污水处理厂项目、固废处理中心项目、物流中心项目、科技研发中心项目，部分已经投入运营。

　　二期400亩土地，政府已完成征地拆迁建设。截至目前，园区已引进个体经营户120户，公司累计聚集各类废旧物资近50万吨，实现销售收入8.5亿元，缴纳税费1.7亿元，累计拆解各类废旧家电82万台，共解决3500人的就业问题。

　　园区将原来大量分散的经营户整合起来，在园区内集中经营，污染物集中处理。目前，集散交易市场已开发300亩，计划扩建640亩，已进入园区的经营户，通过统一管理、统一标准、规范经营，有效解决了行业管理不规范、资源利用率低、二次污染严重等问题，并通过市场运作，实现再生资源合理配置。

　　“非常感谢政府给我们提供了一次发展机遇，使我们的业务得到扩大。”业主曾彬原在凉水井村公路边从事再生资源回收，自去年迁入“中再生”园区后，业务增长了10位。他说：“我过去每月回收和处理再生资源二三十吨，现在每月达二三百吨，经济效益成倍增长。”

　　“我过去每年回收和处理再生资源几百吨，现在一年可以回收和处理再生资源一两千吨。”业主胡华原在团结村经营再生资源，他说，以前的经营场地约300平方米，现在的经营场地达600多平方米，经济效益明显提高。

　　几位业主给记者算了一笔账：过去加工1吨再生资源，销售额为6000元左右，现在可卖到8000元左右。以前价格低并污染环境，现在价格高还保护了环境。

　　行业技术水平大幅提高

　　记者在占地2.7万平方米的PET清洗线项目（PET，聚对苯二甲酸类塑料）生产车间看到经分选、粉碎、清洗等步骤已经打包的白色瓶片即将出厂，而在车间外，工人们正忙着将刚运送到的废旧塑料瓶子下货。

　　该生产线上马后，每年将清洗废塑料10万吨。采用国内先进技术的逆流清洗工艺、清浊分流工艺、湿式破碎工艺，最终实现了废塑料的自动分拣、分离、拆解，利用高温清洗、摩擦清洗、空气分选等技术规模化生产高附加值、高品质的再生瓶级聚酯切片。

　　占地2.7万平方米的废塑料改性加工项目，将达到年产10万吨改性再生塑料的能力。该项目将采用再生塑料改性专利配方，对塑料进行增强、增韧、阻燃等改性加工。拥有废旧塑料破碎清洗生产线、注塑、模压成型机组等先进设备，生产再生塑料碎片、汽车、摩托车、家电、管材专用改性塑料及各种塑件零部件、管材等产品。

　　废旧家电拆解厂，是四川省废旧家电定点拆解企业。许多废旧的家电在这里都成为了“宝贝”，从各地运来的废旧家电，经过分类、拆解（粉碎）等步骤，又将派上用场，而专用的拆解作业线年拆解各类废弃电器电子产品为100万台。

　　在处理规模为每天2000吨的污水处理厂，按照环保法规和标准对废水实行集中收集和处理，采用脉冲气浮+水解酸化+CASS工艺处理园区产生的生产废水和生活污水，使出水水质达到《污水综合排放标准》一级标准；为进一步节约水资源，园区建有完善的地下给排水管线，其中对排水系统进行了充分的分类即雨污分流，生产污水、生活污水、雨水等都有各自独立的管路系统，通过污水处理厂实现集中达标处理，循环回用，完全达标排放。

　　按照城市二级消防站标准修建，消防中心配有通讯室、器材室、地下水泵房、消防车等，为园区消防安全提供了硬件设施保障，还组建了专职消防队，专门负责园区内的消防和安全保卫工作。

　　物流中心为再生资源集散交易市场的各经营户及加工厂提供物流配送及仓储服务，目前已完成了地磅中心、部分停车场、仓储设施建设。

　　科技研发中心重点开展废塑料的清洗、改性技术、再生塑料制品的研发工作；建设生产力孵化中心，为再生资源产业新项目提供成果转化平台；建设培训及教育中心，作为业内技术推广与交流的平台及对外形象展示的窗口。通过科研报告及教育培训，提高行业整体技术水平，实现产学研一体化。目前废塑料改性技术研发实验室已经建成。

　　园区带动回收体系建设

　　据介绍，产业园还将按照《内江市再生资源回收体系建设实施方案》在全市建设4个再生资源分拣加工中心，将实现回收网点与产业园区对接，形成覆盖城乡的再生资源回收利用网络。

　　据内江市供销合作社有关负责人介绍，内江2010年在全省率先启动农村可利用垃圾回收处理试点工作，在全市农村建立了638个固定回收点，采取“村（社区）收集、乡（镇）运输、县（区）处理”的回收利用模式。同时还建成城区标准化社区回收网点595个，市区分拣中心2个，初步形成了覆盖城乡、遍布社区、完整规范的再生资源回收网络，形成“园区（基地）、县（区）、乡（镇）、村（社区）”四位一体的城乡再生资源回收利用处理体系。

　　在东兴区汉安社区回收站，记者了解到，该回收站辐射4个社区（村），服务居民3000多户，回收站根据经营服务功能分为回收区、分拣区、办公服务区三个区域。和其他595个回收站一样，汉安社区回收站纳入全市统一规划、统一制作统一店招、标识；统一配置消防设施、标准计量器具、发布价格信息的小黑板，回收车辆悬挂统一标识；回收站实行备案登记管理，符合标准的颁发备案管理登记证；统一行业管理制度并制作上墙，从业人员经过培训，统一服装，持证上岗。

　　据介绍，像汉安社区回收站这样的网点，年收购额约50多万元。市社有关人员介绍说：“目前已形成各类网点上千个，通位这个网络，每年回收的废旧品在一百万吨左右。按照规划，内江将以统筹规划、重点突破的科学方式建设回收网点。按照“七统一、一规范”的要求，以标准化建设为契机，以全域覆盖为目标，有计划、有重点地推进废旧商品回收网络的规划建设。计划到2015年，全市建成1200个流动回收网点、500个固定回收网点、5个分拣中心的再生资源回收体系。”

　　记者在采访的过程中，听到很多业主和当地百姓发自内心地说：“再生资源工程是一项利国、利民、利己、利子孙的事业。”而西南再生产业园区将在未来五年，用实践证明再生资源产业不愧是这样的事业。中再生公司有关负责人表示，他们将规划利用5年时间，建设形成集散交易市场区、示范加工区、再生资源产业链生产区三个区域，力争在2015年实现年聚集并处理各类再生资源185万吨，拆解废弃电器电子产品200万台套，拆解报废汽车5万辆的规模，年累计销售收入实现100亿元，解决2万人的就业问题。

产业问答

　　目前我国有哪些城市矿产示范基地？

　　2010年年初，国家发改委和财政部首批选择了7家区域性资源循环利用园区开展城市矿产示范基地建设，包括天津子牙循环经济产业区、安徽界首田营循环经济工业区、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、四川西南再生资源产业园区、宁波金田产业园、青岛新天地静脉产业园。

　　其中，前3个为地方政府主导的综合性园区，另外4个园区由企业投资建设。预计到2015年，这7家示范基地将形成年加工利用再生铜190万吨、再生铝80万吨、再生铅35万吨、废塑料180万吨的能力。

　　2011年10月，国家发展改革委、财政部将上海燕龙基再生资源利用示范基地等15个园区确定为第二批国家城市矿产示范基地，批复了其建设国家城市矿产示范基地实施方案。至此，两部委已确定了两批共22个国家“城市矿产”示范基地，其中，中国再生资源开发有限公司占了3个，分别为清远、内江和唐山3个基地。

　　目前，我国正在组织申报第三批城市矿产示范基地。

　　示范基地中有哪些成功的发展模式?

　　在已申报成功并大力发展的城市矿产示范基地中，天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园和清远华清循环经济园是3个取得良好经济和社会效益的园区，有很多经验值得借鉴。

　　天津子牙循环经济产业区位于天津静海县西南部，是首批国家“城市矿产”示范基地之一。在这里，废旧机电经过拆解加工后，成为质地优良的铜、铁、铝、塑料等工业制品，其中很大一部分销往滨海新区，成为新区工业制造原料的主要来源地之一。经过多年发展，子牙循环经济产业园区逐步形成了以民营经济为主、具有鲜明静脉产业特色的废旧物拆解加工产业聚集区。

　　宁波金田产业园由宁波金田铜业(集团)有限公司投资建设，园区占地面积2000亩，年产值300亿元。金田铜业是首批7个示范园区中，唯一一家以独立企业身份获批的民营企业示范园区。金田铜业在废铜烂铁中寻找商机，回收废电线、破设备、旧管道，生产出高质量的铜管、铜棒、铜板，靠着废杂铜综合利用，已成为全国铜加工行业的龙头企业。

　　而清远华清循环经济园则是广东省建设节约型社会的示范试点项目，是中国再生资源开发有限公司在广东清远建设的中国第一家再生资源示范基地。基地总占地面积3000亩，土建总面积160万平方米，总投资超过9亿人民币。项目全部建成投产，年可拆解加工各类废五金电器、废电机、废电线电缆的能力将达到300多万吨，年可产出再生工业原料价值约500亿元人民币。它为“珠三角”经济圈发达的制造业提供重要的工业原料支撑，也为“广州后花园”清远提供优化生态环境的可靠保障。