近年来，随着全区临空经济的快速发展，李桥镇登上了全新的发展平台，占据着北京国际航空中心核心功能区的重要位置。李桥镇充分依托和发挥区位及资源优势，把促进高端产业集聚作为增强城镇软实力的重要抓手，确立了“提升临空经济优势，引领高端产业集聚”的发展思路，两大高端产业集聚区建设不断加速，产业链条正在科学延伸，规模效应和集聚效应日益显现。

　　临空高端产业集聚发展态势

　　一、独特的区位优势助推区域产业锁定高端、集聚发展，为加速转化成竞争优势提供有利条件

　　从外部环境和从自身特点来看，李桥镇在临空经济发展中的地位愈加重要。李桥镇是连接天津滨海新区和北京国际航空中心核心功能区的枢纽，四纬路横穿全境，是机场东部进入临空经济区的重要通道。另一方面，李桥镇西侧紧邻机场10平方公里的顺义新城第29街区，是临空经济发展重要的核心区域；六环以西是临空经济核心发展区的后备基地和推动城镇化发展的备用地；临空经济5KM的发展半径，是现代加工产业发展的最理想位置，与首钢薄板厂连成一体，形成一个完整的现代加工基地。由此可见，李桥镇的发展潜力和发展空间是巨大的。鉴于此，独特的区位优势为我镇产业锁定高端集聚发展提供了良好的条件，为我镇将区位优势加速转化为发展优势,进而转化成竞争优势，推动区域经济实现科学发展和转型升级提供了有力支撑。

　　二、“双驱动”助推产业集聚效应不断增强，成为区域高端产业科学发展的重要动力

　　高端现代制造业加速集聚。由首钢冷轧、北汽兴华汽车弹簧、京顺轧辊及镇工业区组团等连片组成高端现代制造业集聚区，占地约4平方公里。经过多年的发展积累和结构优化，以首钢冷轧公司为龙头，相关配套产业加速集聚。在冷轧公司内及周边形成了较完整的产业链，成为区域发展现代制造业的巨大依托。一是特色产业链初步形成。我镇通过找准对接点，增强承接产业转移的针对性和吸引力，先后引进了首钢氧气厂、港通物流等相关配套企业，冷轧二期罩式退火生产线等项目，及首钢自动化信息技术、首运物流公司等派出机构共11家入驻，其中7家已建成投产，4家在建。涉及产业链的生产、加工、包装、运输及服务等各个环节，总投资达21亿元，固定资产投资快速增长，集聚效应不断增强。同时，完成了剪切加工配送、落料生产线项目建设，以逐步实现对北京市汽车、家电等工业的定制配套。二是经济规模持续扩大。我镇以冷轧公司及其配套企业带动的现代制造业保持增速向上、持续提速的态势。第一季度共实现产值24.2亿元，同比增长7.3%，占二三产业总收入的60%以上；其中冷轧公司实现产值19.5亿元，对二产产值贡献率为80%，带动效应较明显。

　　临空高端产业初成规模。六环路以西，机场东路以东，李天路以北，总占地约6.5平方公里。依托毗邻首都机场的独特优势，高端三产服务业呈现总量持续增长，结构日趋优化的势头。一是航空指向型现代服务业稳步发展。随着航空安全实验基地等项目的纷纷落户，促进了我镇航空配套产业的集聚。近年来，共引进以中航场道公司等为代表的与机场、航空相关配套企业40余家。二是高端商务服务业蓬勃发展。以国门商务区依托，目前，全镇共有酒店10家（包括总投资15亿元的希尔顿、朗豪五星级酒店及丰荣君华四星级酒店），外向型总部企业3家（乐购特易购商业公司、棒约翰餐饮公司等）。三是电子信息新兴产业方兴未艾。我镇在发展电子信息技术等新兴产业方面有一定的基础和条件，近几年，已引进了电子口岸及相关配套电子信息服务企业5家。另外，通过加快推进征地、拆迁、市政资源保障及招商引资工作，确保国家地理信息产业园等电子信息新兴产业重大项目尽快落地投产。2012年高端三产服务业一季度实现税收2777万元，对三产税收贡献率为74.3%，推动效应十分显著。

　　三、城镇建设助推镇域综合承载能力有效提升，成为区域高端产业集聚发展的强劲支撑

　　搭建发展平台，提速基础设施建设。近几年，围绕提升产业集聚区周边市政基础设施建设水平，累计投入2亿多元，用于道路、水、电、通信、绿化等基础设施及配套建设，使产业集聚区的综合服务功能更加完备，为企业发展搭建广阔的发展平台。配合区级相关部门先后完成了制造业集聚区的京平高速、顺平路绕城线、任李路和平沿路道路建设及顺通路与京承铁路平改立；完成高端服务业集聚区的机场南线、四纬路、首钢东路建设及机场东路南环立交工程；相继铺设京平和机场东路两趟天然气管线，有力地提高了基础设施的承载能力，支持了产业集群发展。

　　实施精细管理，优化产业发展环境。创建安全稳定、和谐有序的产业集聚区周边发展环境。围绕高端现代制造业集聚区，建成首钢公寓、临清公寓服务好冷轧及配套企业的干部职工生活，修建自冷轧企业南门达平沿路的配套道路及完善西门达馨港庄园的道路及配套设施，拆除影响环境的1.67万平方米建筑和七分干渠末端改造调直。同时，在首钢东路及冷轧企业周边5公里路段新装路灯141盏，新装160KVA变压器3台，栽种绿植面积400亩，亮化美化周边环境。围绕临空高端产业集聚区，投资1200万元对市政污水管线六环至三四营段进行改移；持续对机场东路生态走廊、京承铁路沿线、京平高速、机场南线周边等区域进行集中整治；完成航空走廊区域范围内的8个村400余亩的绿化工作，并积极推进春季造林工程；完成首都机场周边夜景照明工程，有效营造了宜人的鸟瞰景观。同时，配合国门商务区完成洼子村拆迁及征地工作。

　　四、土地储备助推产业承载能力不断增强，成为区域高端产业可持续发展的有力保障

　　从未来发展看，李桥镇还具有良好的土地储备优势，现代制造业和临空高端产业集聚区，将成为新一轮产业转移的重要承接地。

　　第一，为满足临空经济区中高级管理人员的生活休闲需求，镇域中心区规划2.05平方公里，大力提升商贸休闲和综合服务功能，以改善人居环境、提高城镇品位为目标，带动城镇建设；同时，随着市规委公布的《潮白河绿色生态发展带综合规划》，潮白河生态涵养区作为东部发展带的生态发展新区,不仅保障相关人员供水安全，还将满足生态宜居需求。第二，为满足配套项目引进需求，加快任李路北侧55.4公顷镇工业区组团建设，为重点产业用地储备空间。同时，在首钢项目南侧和月牙河东岸预留3000亩土地，为首钢冷轧相关上下游企业发展预留充足发展空间。第三，为加快国门商务区及航空指向型高端产业的建设，调整出38.26公顷土地为高端经济提供充足的发展空间。另外，随着生活项目的开发，将不断促进商务区和生活区的合理融合。

　　临空高端产业集聚发展存在的问题

　　经过近几年的发展，我镇高端产业集聚效应日益显现，综合带动作用不断增强，已成为承接产业转移的主要平台，推进工业化、城镇化进程的重要载体，实现科学发展和转变经济方式的战略突破口。但是，当前发展还存在一些问题。

　　一、用地需求相对不足。随着产业集聚区的加快发展，建设用地普遍紧张，用地指标存在缺口，一定程度上影响了镇域经济总量的进一步扩充及大项目引进、储备、落地步伐。尤其一些项目受土地政策限制手续较慢，影响项目落地需求。

　　二、产业链条和发展政策尚不完善。我镇高端产业发展链条中还存在薄弱环节，尤其是航空相关配套产业层次还较低，集群规模还不明显，经济增长的内生动力还有待增强。同时，政策衔接配套不够，适合于高端产业发展所需的定向政策有待出台和进一步完善。

　　三、高新技术占高端产业的比重有待提升。高新技术产业比重还不高，技术支撑力量还有待增强；高端产业对航空物流的需求日益提高，而镇内高端物流企业相对缺乏；特别缺乏较高层次的知识型服务机构和科技创新服务机构，带动和促进相关产业发展能力需进一步提升。

　　四、发展不平衡，产业集聚区建设与城镇化结合还不够。一方面，我镇东西部发展还不平衡，西部借助临空经济、中部借助首钢冷轧，基础设施和产业发展较快，而东部地区在外部环境、人文环境等方面还缺少吸引力，城市化不足影响了产业集聚的发展。另一方面，产业集聚区建设与吸纳转移人口，拉大城镇框架，直接和间接推动城镇化进程的互动上还不够。

　　提升临空高端产业优势的对策及建议

　　李桥镇高端产业集聚加速的方向是：力争在全区推进临空经济区建设中提升临空高端产业集聚优势，完善产业链条，构建比较优势。坚持高点定位、集约发展、要素保障，推进高端产业加速集聚；“两大产业集聚区”发展坚持低成本生产高端高效产品，坚持循环经济节能减排、低碳发展，坚持精细化管理，提升竞争力。形成产业密集效应、辐射效应和放大效应，增强区域核心竞争力。 

　　一、高点定位——拓宽产业发展视野，注重高端产业集聚发展战略研究

　　紧紧围绕全区“打造临空经济区，建设世界空港城”的奋斗目标，进行高点定位，拓宽产业发展视野，实现产业发展由局部统筹向宏观统筹转变，不断加强高端产业战略研究，积极探索发展模式，促进高端制造业和高端服务业融合发展。

　　一是科学、有效对接。产业聚集区的产业发展规划要与镇域总体规划、土地利用规划有效衔接。结合重大产业项目发展规划和功能拓展，在完成镇域总体规划、土地利用总体规划修编工作的基础上，严格实施规划，坚持有所为有所不为，使产业发展与城镇建设全面对接、良性互动。二是超前、专项规划。围绕产业聚集区建设，积极引进专业规划设计机构对产业集聚区进行各方面专项规划，体现产业发展的整体性与延续性，彰显产业集聚区特色。三是配套、整体布局。充分发挥产业规划的导向作用，依托一批已有产业牵动性大的项目和产业链条的关键项目，配套进行整体产业布局，构筑起集高端商务、国际商贸、电子信息、总部经济及现代制造、高端物流、电子商务等于一体的高端产业整体布局，努力打造主导产业突出、发展优势明显的特色产业集群。四是充分发挥市场机制的作用，积极探索土地储备的合作模式，加大土地储备和龙塘路以北，机场东路以东，六环西路以西（2902—2908地块）镇二三产业基地的土地一级开发力度。

　　二、强劲引擎——构建“三大平台”战略发展框架，发挥高端产业集聚的辐射带动作用

　　围绕推进“北京国际航空中心核心功能区”建设，李桥镇作为核心区之一，将最大限度发挥区域优势，依托现有重大项目优势，大力发展临空指向型产业，着力构建国际高端商务辐射平台、高端产业转移对接平台和新兴产业培育平台的战略发展框架，通过引进先进技术、管理理念、经营方式、组织形式，促进高端产业全面提升。

　　国际高端商务辐射平台。依托国门商务区，承接临空产业辐射和带动，通过培植壮大优势产业集群，促进各类生产要素加速向优势产业聚集。要全力服务国家地理信息产业园项目建设，在配合国门商务区做好洼子村剩余拆迁户拆迁、二期征地、转非安置及加快洼子村回迁安置房建设的基础上，大力引进航空、国际商务及相关企业总部等入驻。逐步形成产业关联度高、链条完整的主导产业集群，着力构建国际高端商务辐射平台。

　　下一步要加快推进民航空管局气象中心项目（现正按区协调会会议纪要精神贯彻落实项目土地及土地一级开发等事宜）、中航场道公司新研发机场跑道防冲出拦阻项目（总投资5000万元，生产车间已基本完工，预计上半年可试运行投产，预计实现产值1亿元，税收1000万元）等高端航空配套项目进展。

　　高端产业转移对接平台。依托首钢冷轧，搭建产业转移对接平台，发展以现代制造业、钢铁深加工为支撑，以现代物流为补充的现代产业体系。随着二期罩式退火生产线等在建项目的建成投产，将为膨胀产业规模、增加 “双高”钢材品种，发展循环经济，走新型工业化道路奠定坚实基础。同时，依托港通物流项目的信息化建设和电子商务营销模式，将初步形成集冷轧薄板的深加工、交易、物流配送、信息、网络为一体的大型综合交易中心，并逐步完善通顺物流等配套服务的流通体系建设，营造产业化服务环境优势，形成制造业与生产服务业联动效益。同时，通过大力开展集群招商、产业链招商，以商引商的手段，引进上下游和配套企业，逐步实现全方位、宽领域、深层次对接，着力构建高端产业转移对接平台。

　　下一步要积极协调解决首钢氧气厂规划手续、征地以及鹏龙钢材公司房产手续等阻碍项目推进过程中的难题；积极服务加快相关搬迁项目的组织实施工作；力争2013年形成液压成形和热成形规模生产能力。

　　新兴产业培育平台。我镇的经济增长主要靠工业、建材、工贸等传统产业拉动，受需求、资源、成本等要素制约，生产规模逐步趋于稳定，而新兴产业是产业转型升级的突破口。我镇将立足现有产业基础，在北京“十二五”大力发展战略性新兴产业的良好环境和即将出台的相关政策倾斜下，努力把产业集聚区建设成为培育和发展新兴产业的核心载体。积极培植现代物流、新材料、节能环保等新兴产业，着力发展市场空间大、增长速度快、转移趋势明显的信息服务与软件业，使其尽快发展成为我镇的支柱产业，着力构建新兴产业的培育平台，形成新的产业增长点。

　　下一步，加快推进北京市邮政速递物流公司（盘活北京天沅发达公司闲置厂房2万平方米，计划总投资2亿元）项目进度；依托电子口岸及相关配套信息软件业，推进其向高端化发展。

　　三、集约发展——坚持创新引领、内涵发展，着力推进高端产业转型升级

　　围绕加快转变发展方式，进一步推进产业集聚和转型升级，纵向拉长产业链条，横向壮大产业规模，提高集群化程度，逐步形成主导产业突出、同类产业集聚、配套企业完备的产业集群。

　　延伸拓展产业链条，深化产业层次。要加快产业集聚区内重大项目的上下游及产业链的配套建设，使其发挥引领示范作用。重视配套型大企业，关注中小企业，聚焦创新型企业，引导产业从“散”到“聚”、从“生产”到“研发”升级发展。围绕冷轧高端现代制造业，在完成剪切、落料项目建设的基础上，加快完成拼焊、成形等项目建设，全力推进其向高附加值、高技术含量的汽车产业链的延伸与发展，使产业链的稳定性进一步增强，实现“最具竞争力的制造业”的战略目标。

　　增强科技创新能力，推进内涵发展。充分发挥产业集群在结构优化升级中的龙头带动作用和创新优势，增强企业技术创新和升级改造能力，促进主导产业向价值链高端跃升，推动可持续发展。以高端、低碳项目为重点，在内涵发展上，现代制造业集聚区更加注重规模发展、技术创新、体系能力建设和循环经济四个重心；高端服务业集聚区更加注重高端楼宇项目、高端服务机构和战略性新兴产业的引进。

　　激活招商机制，提高产业集约度。一是建立同步对接的招商机制。建立与产生集聚区同步对接的招商机制，未来引进的项目要按照国际化发展方向定位，高起点、上水平、上规模，突出特色并具竞争力；二是不断完善政策机制。充分利用相关优惠政策，吸引优势企业入驻，并注重政策引导和扶持，尽快建立产业升级促进机制，引导企业提高技术、扩大规模、推动产业快速升级；三是建立保姆式联动服务机制。招商、工商、税务等部门齐抓联动，逐个细节、环节精心服务，承接、孵化、转化科研成果，使项目变成产业，单个产业变成产业集群。

　　四、要素保障——完善配套服务功能，高效服务高端产业强势发展

　　要完善重大项目整体运行的保障能力和配套服务，以城镇功能的完善促进高端产业强势发展，尤其是城镇基础设施建设要充分考虑与产业集聚区的基础设施的相互衔接和共享。

　　高标准建设，增强服务功能。加快完成现代制造业集聚区的通怀路、工业区组团规划道路拓宽工程；加快完成高端三产集聚区的壁富路、四纬路东延、李天路东延等重点工程建设；加快完成镇域中心区配套道路建设。加快推进11万KVA变电站选址及建设，为地区发展营造广阔空间；加快推进镇中心区等70余公里的路网建设，镇域污水改造工程和集中水厂建设工程，形成环状供水管网。高效能管理，提升可持续水平。切实加强土地调控和管理，做好土地储备、供应和开发；设置适当的用地门槛，实现产业用地的可持续性，提高土地集约利用水平；切实加大土地监察和执法力度，严厉查处土地违法行为。高品质服务，构建立体服务网络。建立以企业发展为导向的跟踪服务体系，全力服务大项目建设和引进步伐，营造良好的发展环境。另外，不断完善资金、土地、技术、人才等要素支撑和政策倾斜，为产业发展提供有力保障。

　　综上所述，李桥镇将全力加速两大产业集聚区建设，努力提升产业集聚区的承载力、吸引力、竞争力和资源集约节约利用率，推动产业集聚区更好更快发展，为加速经济转型升级夯实基础。