区委书记张延昆在顺义区第四次代表大会的报告中指出：“以高端航空服务、特色国际商务功能为核心，强化后沙峪地区核心带动作用，打造空港区现代化的城市基础设施和高水平的综合服务体系。”这是顺义区委、区政府在新时期、新形势下对空港城地区发展所作出的重大战略决策，为后沙峪地区今后一个时期的发展指明了方向。

　　未来五年，将是后沙峪实现由重点小城镇向国际小城市转变、全面建设国际空港新城的关键时期。面对经济总量提升、产业结构提质、城市化进程提速的新任务，后沙峪将按照顺义区委、区政府“打造临空经济区、建设世界空港城”的总体要求，围绕“五大引领、五大跨越”的思路和目标，全力打造彰显“城市化、国际化、高端化、时尚化”的空港新城，努力发挥在空港区建设中的核心带动作用，为将顺义建设成北京东北部地区的中心城市贡献力量。

　　一、以世界空港城建设为引领，促进产城融合发展，实现高端产业发展的新跨越

　　按照区党代会提出的要求，在深入分析当前发展形势的基础上，后沙峪从更广阔的空间和背景下审视地区发展，立足“居住、综合服务和发展临空产业”的功能定位，提出了建设“国际小城市”的战略目标，确定了“一区四中心”的产业发展战略，全面服务国际空港，打造临空经济高端产业发展的新引擎，带动和引领空港城地区的全面城市化。

　　“一区”是指“高品质的国际生活区”。按照建设“宜居新城”的目标，以温榆河沿岸中央别墅区为基础，逐步向18、19、20街区扩展。居住环境充分体现低密度、高品质、国际化和生态型特点，将后沙峪镇打造成具有欧美小镇风情、充满浓郁文化氛围、花园式的宜居城镇。

　　“四中心”是指建立四个产业功能中心，即依托中航信总部项目的信息资源，深挖产业链，建立航空信息中心；依托M15号线的交通优势和中央别墅区等高端消费群体资源，面向顺义新城，建立现代商贸中心；依托新国展和花博会主场馆等重要资源，积极发展会展服务产业，建立文化创意中心；依托罗马湖休闲旅游资源，面向临空经济区以及全市商务人士和城镇居民，建立休闲旅游中心。

　　围绕“一区四中心”的发展思路，协调发展五大产业，合理规划产业布局，加快产业结构调整。一要通过重点发展五大产业来加快实现“一区四中心”的发展目标，将航空服务业、商贸服务业和文化创意产业打造成新型主导产业，成为未来后沙峪镇经济发展的三大支柱；休闲旅游业同三大支柱产业的发展相配合相呼应；房地产业为其他产业的发展提供支持和保障。由此实现产业之间的协同互动，促进镇域经济的可持续发展。二要坚持“优化一产、做强二产、做大三产”的发展思路，切实加大项目建设和储备力度。把重大项目落实作为促进地区发展的关键，进一步健全和完善领导联系和项目服务制度，高标准推进中航信、海航、中航油等重大项目建设，力争尽早建成投产；结合地区产业发展规划，精心筹划一批重大项目，积极跟进在谈的深圳神州通、信保股权投资基金项目，不断充实和完善项目储备库，增强地区发展后劲。

　　二、以国际小城市建设为引领，实施三大工程，实现城乡一体化发展的新跨越

　　村庄拆迁工程。通过村庄拆迁，加速土地一级开发，提高土地利用率。目前，后沙峪镇已完成前沙峪等9个村的拆迁工作，4个村已经回迁上楼。当前，将全力加快东庄、火神营、燕王庄、白辛庄、后沙峪5个村回迁楼建设。同时，着力做好转非安置和拆迁村民再就业工作，继续跟进马头庄、西田各庄等六个村的拆迁前期手续工作。未来五年之内，剩余村庄拆迁完成后，预计可腾退土地7123亩，其中居住用地3541亩，多功能用地1336亩，商业金融用地526亩，这些土地的开发利用将进一步增强产业集聚发展的活力，加快推进后沙峪的城市化进程。

　　景观提升工程。围绕打造“生态宜居新城”、创建国家级生态镇的目标，努力建设具有国际空港特色的高品质街道景观，加快空港新城出形象、上品味。在区政府相关部门领导的指导和帮助下，聘请专业机构对镇主要街道和罗马湖等重点景区进行景观规划设计。按照总体规划分阶段实施的原则，先期计划实施的安富街景观改造工程已上报区发改委，申请列入区级项目库。目前，设计方案通过三次讨论修改，待确定后即实施工程。

　　环境治理工程。环境治理的重点是拆违治违。后沙峪镇在去年的环境综合整治和今年的“打非”专项行动中共拆除违法建设1029宗，涉及面积40.7万平方米，极大的改善了镇村环境。拆违这个战役，还要长期打下去，明年要巩固扩大拆违成果，推进拆违工作向机场北线两侧沿线延伸，全面提升环境质量。

　　三、以均衡化高端化为引领，实现社会公共服务水平的新跨越

　　当前后沙峪镇正处在农村城市化的关键阶段，社会对政府公共服务提出了更高要求。要继续立足地区实际，加强基础设施、文化设施、卫生设施、教育设施等方面的建设，积极发展优质教育和公共医疗卫生保健事业，建立健全社会保障体系，配备与国际空港水平相匹配的高端生活设施，有效提升城市生活品质和人民群众的生活幸福指数。

　　四、以打造文化强镇为引领，实现文化繁荣发展的新跨越

　　深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，紧紧围绕首都建设有世界影响力的文化中心的战略目标，坚持以提高市民文明素质和满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点，大力推进“文化强镇”战略。充分发挥文化引领作用，把文化的核心内容和内在要求体现在价值取向、工作思路、发展方式上。

　　一方面，积极引进文化关联产业。坚持把文化产业作为调整优化产业结构的重要着力点，实施重大文化产业项目带动战略，依托两大展馆谋划举办大型展会活动的契机，大力引进会展服务、广告、装潢、设计等会展关联产业。目前，后沙峪镇的文化创意产业发展正处于起步阶段，在这些项目的引进上，将严格遵循我区文化创意产业发展的五大方向，对不符合主导方向的一律不引进。同时，认真研究市区两级政府的相关政策，争取政策和资金扶持。

　　另一方面，举全镇之力创建全国文明镇。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程，全面提升区域文化软实力。同时，将更多的文化元素注入到城市建设中去，基层文化设施建设覆盖率和利用率进一步提高，公共文化服务不断健全，全面提升城市发展内涵和品质。

　　五、以建设法治政府为引领，实现社会管理创新的新跨越

　　制度创新是社会管理创新的一项重要内容，是社会管理创新的支撑和保障。制度创新的过程也是社会管理创新法制化的过程。未来五年，要通过制度建设来完善社会管理的一系列政策和规范，从而建立起社会管理新格局。要解决好权、责、利的有机统一问题，用法律和制度来规范引导和促进社会管理创新，切实做到有法可依，依法善治，形成创新发展的长效机制。