图①、②石板岩供销合作社的今昔对比

　　图③ 新乡农资配送中心

　　图④ 林州合涧镇供销合作社便民超市

　　图⑤ 淅川配送中心

　　图⑥、⑦ 郑州供销中心和物流园

　　近年来，河南省供销合作社大力推进基层建设，取得了明显成效。目前，河南省社有市级社18个、县级社132个、基层社1859个，发展专业合作社4200家，农村综合服务社4.7万家，经营服务网点6.4万个。2011年完成购销总额3345亿元，实现利税26.1亿元，其中基层社实现利润近3亿元，占11%，另有34家基层社被总社评为“百强基层供销合作社”。

　　注重资产保全、经营和管理

　　资产是基层社改革发展的基础。河南省各级供销合作社在推进基层改革中,注意保全、盘活资产，加强资产经营与管理，实现资产保值增值，使基层社逐步进入良性发展轨道。

　　保全社有资产，奠定发展基础。2011年底，河南省基层社资产总额99亿元，居全国第2位，所有者权益15亿元，居全国第3位。在改革改制中，注重保留社有资产。林州市社无论是处理银行债务、社员股金，还是安置分流职工，绝不处置资产。全市16个基层社的资产基本全部保留，600多个村的网点资产也基本健全，为供销合作社后来的改革发展奠定了良好基础。2011年底，林州市社资产总额2.7亿元，实现商品销售总额33亿元。

　　盘活社有资产，提升资产效益。对陈旧、闲置资产积极盘活开发，发展农村超市、集贸市场等经营网点。林州市姚村基层社通过“社内筹资、职工集资、工队垫资、预收承租费、社内统一开发管理”的方式，对地处集镇黄金位置、原来设施陈旧的资产设施进行改造开发，建成1.8万平方米的供销大楼，一层3700平方米用于供销超市，二至六层作职工住宅楼。这样既增加社有资产550万元，也让干部职工得到了实惠。

　　加强资产管理，防止资产流失。淅川县社成立社有资产管理中心，对基层社资产进行测量、评估、登记标号、入档，进行统一管理。重大投资、项目建设、大宗业务经营等须经职代会讨论通过，由县社统筹规划，集中开发。同时加强财务管理，有效遏制了“没钱卖资产，有钱乱开支”的现象。 

　　实行“一县一社”管理体制

　　在推进基层社建设时，河南省供销合作社注重发挥县级社的统领作用，推行县基一体化垂直管理和“一县一社模式”，由县社统筹资源推进基层工作，同时注重发挥县社企业的龙头作用，带动基层社及经营服务网点建设。目前，全省有97%的县级社采取了上述模式。内乡县社建立基层社发展基金，各基层社交纳、统筹使用，每年集中资金在乡镇建1—2个项目。几年来，已在全县16个乡镇建立了17个营业面积均在800平方米以上的大型超市。淅川县社积极整合内部资源，打造龙头带动基层网点建设，先后筹建了万客来供销商贸有限公司、惠达农资公司、花炮专营公司、农产品再生资源公司四大企业，并以这四大企业为龙头，促进基层网络的纵向延伸。惠达公司通过品牌代理、集团采购、配送销售等措施，为基层社各经营网点提供化肥、农药、农膜、种子等一站式服务，年销售额达8000万元，市场占有率超过85%；以花炮公司为龙头的烟花爆竹配送，年销售额达到1500万元，市场占有率达到90%，成为基层流通网络的骨干带动力量。

　　加强农村现代流通网络建设

　　依托保存较为完整的资产，多策并举改造基层网点，培育网络龙头，开展连锁配送，推进农村流通现代化。林州市供销合作社按照“城区建配送中心、集镇建中心超市、农村社区建中心店、行政村建农家店、自然村发展加盟店”的网络发展规划，加快现代流通网络建设。目前，已在农资、烟花爆竹、家电、农副产品、再生资源等方面建成8个市场、商场，10个配送中心，38个中心超市，110个中心店，780个农家店，实现了村村有网点、店店有超市，在农村流通中发挥了主渠道作用。新乡县社整合资源，打造农资、日用品、农产品、再生资源、烟花爆竹五大网络，以县农资有限公司为龙头，整合五家社属农资经营企业，先后投资7400余万元建起了豫北地区最大的农资配送中心，总仓储面积达3万平方米，仓储能力6万余吨，配送汽车26辆，全年销售各种化肥、农药、种子达10万余吨，销售额2.2亿元，并且依托配送中心带动，发展经营网点1500多个，经营业务延伸至周边县市。

　　此外，在乡镇建超市也是河南省供销合作社加强基层社建设的有效途径。内乡县社在乡镇建设的都是800—1000平方米的超市，年销售额在400—600万元，利润在20万元左右。建一个乡镇超市就可以使一个基层社起死回生。

　　突出项目建设

　　河南省供销合作社在推进基层组织建设中，注重发挥项目的带动支持作用。在抓项目建设中坚持“抓项目建设必须要有收益有回报”这一原则，妥善处理项目建设与资产租赁的关系、项目建设与挂牌合作的关系、项目建设与长远发展的关系，努力做好项目的论证与立项，搞好项目的包装与策划，加强项目的宣传与推介。内乡县社投资1000多万元筹建了瓦亭农贸市场，总面积4500平方米；投资1000多万元筹建了灌涨中储粮项目，年收储量2.5万吨；同时通过“四个一点”（公共积累筹一点、招商引资入一点、建筑单位垫一点、门店先期支一点）的办法多方筹措资金，利用各基层社空闲的场地、院落，在全县16个乡镇建立了17个营业面积均在800平方米以上的大型超市。新乡县翟坡基层社引进资金合作建设面积1000多平方米的日用品超市；合河基层社利用闲置场地，引进新飞集团公司投资1000万元的包装项目，正在建设中；古固寨基层社引资300多万元，建成一座面积3000平方米，集餐饮、洗浴、住宿为一体的商务酒店，已投入运营。

　　创新体制机制

　　河南省供销合作社在基层建设中，积极探索建立适合自身特点的经营体制和机制，增强发展活力。新乡县供销合作社在2000年对全县基层社100多个门店全部实行买断承包经营责任制，由职工牵头集资一次性买断若干年的经营权，经营者自筹资金、自主经营、自担风险、自负盈亏，调动了职工经营积极性，扭转了基层社长期亏损局面。但这种形式由于资产占用费多年不变，不仅影响基层社收益，而且不利于做大做强。因此，新乡县又在部分基层社门店尝试股份制、经营权转让等经营形式，引进了社会资本，使基层社的经济效益大幅提高。林州市社注重基层社和市社企业的“经营权”与“所有权”分离，积极推进承包经营。按照程序要求公开竞价，同时吸收社会有经营头脑、有经济实力的能人参与，保证了市社和基层社的稳定收入，激发了承包者的积极性，增强了发展活力。

　　不拘一格选聘社会能人

　　河南省在基层组织建设中扩大开放办社范围，吸引社会能人加入供销合作社，为发展注入新的活力。林州市原康供销合作社负债累累，难以为继。市社为开拓思路，大胆聘任寨南背村支书、建筑工队长郭九山担任供销合作社主任。郭九山上任后，精简行政人员充实第一线，先后兴办木制家具厂、纸箱厂，组织农民办起养鸡合作社、养猪合作社，承包荒山4000亩。经过几年奋斗，终于使一个濒临倒闭的基层社发展成为示范社。几年来，林州市社共招聘5位村支书、建筑工队长和农村经营能手担任基层社主任，聘任60多位农民担任村级服务社社长，为供销合作社增添了新的活力。

　　积极争取党委政府的支持

　　河南省各级供销合作社在推动基层组织发展中,积极争取党委和政府支持，营造良好发展条件。经过努力争取协调，省委省政府把“加快县级供销社体制改革”作为工作任务写入报告文件。省政府办公厅2009年下发了加快县级供销合作社改革发展意见，今年将批转加快县级供销合作社改革发展的实施方案。省财政厅积极落实“新网工程”配套资金，由以前的1∶0.5提高到1∶1。省人力资源和社会保障厅、省国土资源厅分别与省供销合作社联合下发文件，解决县社参照公务员管理和土地确权登记问题。省委组织部对供销合作社经营服务网络、农村党员干部远程教育网络进行整合，与供销合作社共同打造“供销新网”。民政部门鼓励供销合作社利用网点开展福利彩票销售业务，联通、气象等部门支持供销合作社网点增设气象、电信代理等服务。

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林州市供销合作社：老典型谱写出新篇章

　　河南省林州市是供销合作社“扁担精神”的发源地。近年来，林州市社坚持“夯实基础、创新机制、强化服务、加快发展”的工作思路，着力构筑新网络、谋划新发展、实现新跨越，走出了一条创业立社、创新强社、富民兴社的新路子，使供销合作社的综合实力明显增强，社会形象显著提升,“扁担精神”在新时期得到进一步弘扬光大。2011年，全市供销合作社实现销售总额32.5亿元，基层社占15.3亿元；利润总额2100万元，基层社占1283万元；并有7个基层社入选全国销售百强基层社。

　　前些年，林州市供销合作社在改革改制的过程中，注重保留社有资产，无论是处理银行债务、社员股金，还是安置分流职工，都绝不处置资产。全市16个基层社，乡镇资产基本保留，在600多个村的网点资产也基本健全。正因如此，林州市社才能进行资产盘活，加快了资源整合。针对供销合作社资产陈旧、闲置等状况，姚村基层社通过“社内筹资、职工集资、工队垫资、预收承租费、社内统一开发管理”的方式，对地处集镇黄金位置、原来设施陈旧的资产设施进行改造开发，建成1.8万平方米的供销大楼，一层3700平方米用于作为供销合作社超市，二至六层作为职工住宅楼。通过资产盘活开发，既实现了资产的保值增值，增加社有资产550万元，也增加了效益，每年净增收35万元，还让干部职工得到了具体的实惠。

　　为适应现代农村经济发展的新形势和农民不断提高的消费需求，林州市供销合作社按照“城区建配送中心、集镇建中心超市、农村社区建中心店、行政村建农家店、自然村发展加盟店”的网络发展规划，大力加快现代流通网络建设。目前，已建成中心超市38个、中心店110个、农家店780个，发展加盟店230个，在农村流通中发挥了主渠道作用。同时创新经营机制，提升管理水平，注重基层社和市社企业的经营权与所有权分离，积极推进承包经营。按照程序要求公开竞价，同时主动吸收社会有经营头脑、有经济实力的能人参与。通过这种方式，保证了市社和基层社的稳定收入，激发了承包者的积极性，增强了发展活力。并且在具体经营过程中，各单位也积极创新机制。河顺供销合作社采取资格股和经营股两种方式吸纳职工入股，对经营股按年息7.2%付息，吸引了400多万元资金，在推动供销合作社开展经营业务和资产开发方面发挥了积极作用。

　　随着社会发展、时代变迁，林州市供销合作社也改变经营方式，积极推进服务创新，将过去“坐门等客”、“有啥供应啥”的传统经营模式转变为“农民需要啥就供应啥、需要什么样的服务就提供什么样的服务”，积极为农民开展科技推广、农机租赁维修、婚介服务、非处方药店、红白喜事等服务。这些新的经营项目目前已成为供销合作社联系群众的纽带，成为供销合作社新的经济增长亮点。

淅川县供销合作社：建网络 强管理 推进基层快发展

　　淅川县供销合作社在河南省打造全新供销合作社的过程中，按照“建网络，强管理，推进基层快速发展”的思路，把基层供销合作社建设和发展作为县供销合作社的“一号”工作来抓，锐意进取、开拓创新，基层社服务“三农”能力明显增强。2011年实现销售总额4.6亿元，实现利润660万元，其中基层社三年利润均实现较大幅度增长，占全县供销合作社利润总额的70%。

　　五网并举 推进网络建设

　　淅川是一个集山区、库区、移民区于一体的贫困县，由于独特的区位环境，原有的经营网点严重滞后于市场经济发展的需要，阵地萎缩丢失现象十分严重。近年来，淅川县社借助移民迁安、“新网工程”建设等机遇，下大力气，按照五网并举的总体布局，积极推进日用消费品、农资、农副产品、烟花爆竹、再生资源五大网络建设。

　　以基层社为主导大力发展乡村网络。以现有网络为基础，市场化运作，采取龙头筹一点、业主投一点、社会借一点、赊销垫一点、整合资源省一点和争取项目扶一点的多元筹资办法，拓宽筹资渠道，破解资金难题，筹借资金1600万元，建设乡村两级超市直营店310个；吸纳社会资金600多万元，发展加盟店214个，并争取新网工程和万村千乡市场工程扶持374万元、相关配套资金1300万元，保证了网点建设的资金需要。目前，全县共建成超市750个，网点实现了县、乡、村三级全覆盖。

　　以县直公司为依托，培育网络龙头。县社以直属专业公司为依托，剥离优势资产，先后筹建了万客来供销商贸有限公司、惠达农资公司、花炮专营公司、农产品再生资源公司四大企业，并以这四大企业为龙头，促进基层网络的纵向延伸。惠达公司通过品牌代理、集团采购、配送销售等措施，为基层社各经营网点提供化肥、农药、农膜、种子等一站式服务，年销售额达8000万元，市场占有率超过85%；以花炮公司为龙头的烟花爆竹配送，年销售额1500万元，市场占有率90%，成为基层流通网络的骨干带动力量。

　　一县一社 强化基层管理

　　淅川县社结合基层实际，整合全县资源，突出为基层服务，积极探索“一县一社”的管理模式。县社成立社有资产管理中心，加大对基层社资产的管理力度，重大投资、项目建设、大宗业务经营等需经过职工代表大会讨论通过，由县社统筹规划，集中开发，争取最大的开发效益。同时，制定实施基层社年度目标管理制度，县社机关班子成员对基层社进行划片、分包，强化指导服务，并且加强督查、严格考核，按照目标责任，对完不成任务的人员予以警告、免职、调离，而对于工作突出的基层社职工也会给予物质奖励、提拔重用，由此也就增强了基层社干部职工干事创业的动力。