2011年集中力量办的几件大事

　　我们突出主题主线，实现了“十二五”良好开局。一年来，我们认真贯彻落实党中央、国务院有关部署和要求，积极组织实施“十二五”相关规划，大力推进农资、棉花、再生资源等产业转型升级，加快发展物流、金融、节能环保、文化等现代服务业和战略性新兴产业，狠抓“新网工程”、农业综合开发等项目的实施，加强农产品流通体系建设，推动系统内外联合合作、协调发展，保持了全年经济平稳较快发展，全系统发展基础不断夯实，发展水平明显提升，可持续发展能力进一步增强，自身实力、服务能力、社会地位得到较大提高。可以说，当前供销合作社面临着十分难得的发展机遇，发展势头强劲、成效喜人，进入了加快发展、科学发展的轨道。

　　我们深化重点领域和关键环节改革，打造全新供销合作社扎实起步。一年来，我们加强基层组织建设，加快联合社职能转变，进一步推进社有企业改革发展，建立健全监事会制度，积极稳妥推进事业单位分类改革，先后召开全系统改革发展务虚会和总社干部大会，提出了打造全新供销合作社的目标任务。我们强调，供销合作社正处于改革发展的重要时期、关键时刻，必须着眼“十二五”时期发展，坚持科学发展的主题，以赶超发展为战略，深化改革创新，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点，实现供销合作事业新跨越；必须坚持为农服务宗旨，围绕中心、服务大局，以建设“三个力量”为重点，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，实现为农服务质量与水平的新提升。

　　我们认真贯彻党的十七届六中全会精神，切实加强文化建设工作。一年来，我们在以经济建设为中心的同时，坚持把文化建设作为推进供销合作社改革发展、强化为农服务的重要内容，坚持经济发展和文化建设两手抓、两促进，积极参与新农村文化建设，加强合作社文化宣传，积极筹备“国际合作社年”相关纪念和庆祝活动，推动文化建设不断取得新成就，不断提升供销合作社的社会影响力，努力塑造供销合作社为农服务的新形象。

　　2011年各项工作取得的新成效

　　（一）继续保持经济平稳较快发展，全系统整体实力明显提升。一是经济总量大幅度增加。全系统销售总额首次突破2万亿元，达到20255.1亿元，利润总额首次突破200亿元，达到215.5亿元，同比分别增长29.5%和25.3%；全系统资产总额达到8530亿元，所有者权益达到1928亿元，实际从业人员超过200万人。二是发展质量进一步提高。一些长期制约改革发展的历史包袱基本得到解决，全系统经营服务水平有了较大提升。基层社发展进一步提速，全年实现利润16.4亿元，连续多年保持30%以上的增幅；全系统区域发展的协调性进一步增强，中西部地区发展明显加速，在全系统的经济比重稳步提升，整体运行质量明显优化。

　　（二）加快推进基层经营服务体系建设，发展基础进一步夯实。一是基层社建设成效明显。通过资产整合、产权联合、业务重组、优化布局，改造建设了一批体制机制更加灵活、服务功能更加完善的新型基层社。二是专业合作社建设扎实推进。我们积极帮助专业合作社开展信息技术、品牌营销、加工储运等综合服务，推进专业合作社联合合作，全年新发展专业合作社近1.2万家，专业合作社总数达到6.7万家。三是综合服务社功能不断充实。我们制定出台了《农村综合服务社规范》，引导各地推进综合服务社标准化建设，为广大农民提供文体娱乐、养老幼教、家电维修、劳动就业等综合服务。目前，全系统已发展综合服务社23万个，覆盖全国1/3的行政村。四是连锁经营网络全面铺开。目前，全系统已发展连锁经营服务网点76万个，其中县以下55万个，覆盖了80%以上的乡镇和1/3以上的行政村。

　　（三）大力推动社有企业改革发展，企业规模和效益显著提高。一是体制机制不断完善。我们着力理顺社有资产管理体制，全面加强制度建设，努力提高监管水平，加快建立和完善现代企业制度，激发了企业创新活力。我们在巩固提升传统业务的同时，不断拓展房地产、生物医药、装备制造、家居建材、家政服务等新的经营服务领域。

　　（四）积极服务宏观调控，保障和改善民生的作用更加突出。一是着力推进农产品产销对接。我们认真落实国家稳定物价的部署，组织农民大户、专业合作社与采购商、龙头企业对接，加大对滞销农产品的集中采购与销售力度。二是发挥农资、棉花宏观调控主渠道作用。2011年全系统累计销售化肥1.35亿吨，占全社会市场份额的70%，同时承担了67%的国家淡储任务。全系统棉花企业收购棉花350多万吨，占新年度国内棉花总产量的50%。2011年，国家通过总社全国棉花交易市场收储棉花217万吨，在国家发改委审定的11家中央级棉花宏观调控骨干企业中，供销合作社系统占了9家。三是积极开展农村金融服务。各级供销合作社通过组建小额贷款公司、农信担保公司等方式，开展资金互助合作，为广大农民、专业合作社、涉农企业提供便捷、灵活、稳定的金融服务，有效弥补了农村金融发展的不足。

　　（五）深入贯彻国务院40号文件精神，发展环境进一步优化。目前全国已有26个省区市、108个省辖市、217个县出台了贯彻实施配套文件，提出了一系列更加具体、含金量高、操作性强的政策措施，为供销合作社改革发展奠定了坚实政策基础。在国务院40号文件推动下，中央和地方财政加大资金扶持力度，累计获得中央财政“新网工程”资金34.5亿元、农业综合开发资金2.6亿元，带动地方财政配套资金支持27亿元，撬动社会投资700亿元。目前全系统已完成土地确权登记60多万亩，土地出让收益基本都用于支持供销合作事业发展。

　　2011年，我们积极推进职业院校发展，召开了系统职业教育工作会议，推动了系统职业教育健康发展；主办了金砖国家合作社领导人会议，召开了国际合作社联盟亚太地区理事会议，出席了联合国“国际合作社年”启动仪式，提升了中国供销合作社在国际合作社中的影响和地位；加强对台交流，认真落实中央惠台政策，积极组织采购台湾丰产滞销水果；稳步推进事业单位改革，深化科研院所改革改制，院所的科研能力与产业化水平显著增强；提升社团管理和服务水平，行业协会在服务产业发展和政府决策等方面的作用得到进一步发挥；加强审计监督，强化项目审计、社有资产年度经营效益审计和经济责任审计，增强了风险预防和管控能力；加快各类人才的培训，培养了一批熟悉市场、善于开拓的经营管理人才，为供销合作事业科学发展提供了智力支撑。

　　2011年工作的问题与不足

　　（一）当前供销合作社面临的最大问题是发展不足。自己与自己纵向比成绩明显，与其他行业横向比差距仍然较大。目前全系统整体发展水平还比较低，发展的基础还不牢固，为农服务成效还不很明显，特别是可持续发展能力还不强，防范和抵御市场风险的能力相对较弱。（二）当前供销合作社面临的最突出问题是为农服务的基础相对薄弱。近年来，我们尽管在加强基层经营服务体系上下了很大功夫，做了大量工作，特别是“新网工程”和农业综合开发项目的实施，对夯实为农服务基础成效明显，然而，由于多方面原因，我们为农服务底子薄的状况并未得到根本改变，这将对系统履行宗旨、加快发展形成制约。（三）当前供销合作社面临的最紧要问题是干部对加快改革创新、科学发展思想准备不足。一些干部对供销合作社当前面临的战略发展机遇缺乏准确把握，对改革发展面临的深层次矛盾和严峻形势缺乏清醒认识，从而对改革发展的顶层设计和总体规划缺乏研判，满足于现状和既有发展，工作中还有点“慵懒散”，抢抓机遇、善谋发展、加快发展、科学发展的意识不强、能力不足，打不开发展的新局面。对这些问题，我们必须高度重视，认真研究制定措施，在今后的工作中切实加以解决。

　　加快供销合作事业发展必须把握好的几个重大问题

　　从我们自身发展来看，起点低、底子薄的状况并未根本改变，发展的阶段性特征明显，主要是：全系统整体经济实力和竞争力明显增强，同时发展质量不高、发展活力不足等问题仍很突出，长期形成的结构性矛盾和粗放型发展方式尚未根本改变，全面振兴的物质基础仍然脆弱；面向社会主义市场经济的体制机制加快形成和完善，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，面临的深层次矛盾和问题还需要改革攻坚；协调发展取得显著成绩，同时基层组织薄弱、为农服务网络体系发展滞后的局面尚未根本改变，不断夯实基层基础、缩小发展差距、提高为农服务水平的任务繁重。

　　面对复杂多变的国际国内形势，我们必须准确定位、科学研判、妥善应对、积极作为，在应对中有发展，在发展中有突破，在突破中求实效。在今年和今后一个时期，要重点把握好以下几个重大问题。

　　第一，务必深刻把握坚持主题主线、稳中求进这一总基调。这是实现供销合作事业全面、协调、可持续发展的必然要求，必须贯穿供销合作社改革发展的全过程。在坚持主题主线中，今年的工作要突出把握好稳中求进的总基调。稳，就是要保持推动全系统改革发展的各项政策措施基本稳定，保持经济较快发展的势头基本稳定；进，就是要继续抓住和用好重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在提高经济发展质量和效益上取得新突破，在为农服务和改善民生上取得新成效，推动供销合作事业在科学发展的轨道上跃上新台阶。

　　第二，务必深刻把握抢抓机遇、加快发展这一根本任务。这是贯穿“五代会”以来我们工作的一条总纲，也是破解我们前进道路上一切困难与挑战的根本途径。供销合作社仍处于并将长期处于发展初级阶段的社情决定了发展仍是我们的第一要务。要适应经济社会发展新形势，更加自觉地抢抓“十二五”时期国家实施强农惠农富农政策、加快发展现代农业的机遇，抢抓国家推进社会主义新农村建设、加快形成城乡经济社会发展一体化新格局的机遇，抢抓国家扩大内需、刺激消费、大力加强流通体系建设的机遇，不断加快发展速度，全面提高发展质量，奋力开拓供销合作事业更为广阔的发展前景。

　　第三，务必深刻把握深化改革、创新机制这一强大动力。实践充分证明，供销合作社能在低迷中闯出新路，在困境中走向复兴，最根本的是靠改革，靠体制机制的创新。当前，制约供销合作社发展的深层次矛盾和问题尚未根本解决，改革攻坚的任务依然繁重，必须以更大决心和勇气加快推进改革。要更加重视改革的顶层设计和总体规划，坚持社会主义市场经济改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性，确保改革沿着正确方向顺利推进，确保改革成果惠及更多各族群众。要加快推进重点领域和关键环节改革，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动供销合作社真正迈入创新驱动、内生增长的发展轨道。

　　第四，务必深刻把握联合合作、共同发展这一总要求。这是合作社的本质要求。在更大范围、更高层次推进联合合作，是新时期供销合作社有效应对国内外市场竞争、加快提升整体实力、实现共同发展的必由之路。要加快合作步伐，打破市场分割，打破层级和区域界限，全方位推动系统内外的联合合作，促进优势互补、资源共享、多方共赢。要创新合作方式，大力推进资本联合、产权联结，广泛开展业务对接、技术合作，调动一切积极因素实现跨越式发展。要理顺合作机制，在遵循市场原则、坚持互利共赢的基础上，抓紧建立有利于系统联合合作的利益共享机制，牢固树立上级社让利于下级社的利益分配导向，推动全系统加快形成良性互动、联合合作、共同发展的新格局。

　　2012年总的工作要求

　　全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持稳中求进的工作总基调，坚持科学发展和加快转变经济发展方式的主题主线，着力夯实基层基础，着力提升流通现代化水平，着力深化改革开放，着力推进农业科技服务创新，着力加强合作社文化建设，着力加快人才队伍建设，不断提高为农服务质量与水平，努力实现供销合作事业又好又快发展，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　2012年的主要工作

　　（一）全面加强基层工作，进一步夯实供销合作社发展基础。一要切实加强基层社建设。要结合县域经济发展特点和城镇建设规划要求，通过自主筹资、职工集资、招商引资等多种方式，改造建设一批服务功能完善、辐射带动能力强的新型基层社，加快盘活低效闲置资产，尽快恢复基层社的经营和服务功能。二要大力发展专业合作社。各级供销合作社都要加大对专业合作社建设的投入力度，总社农业综合开发资金要继续加强对专业合作社建设的扶持，加快建设一批管理规范、辐射带动能力强、与农民利益联结紧的示范社，引领专业合作社健康发展。三要积极创办综合服务社。要适应农业产业结构加快调整、农村社会结构深刻变革、农民需求结构不断升级的新形势，不断改进和创新服务方式，在传统农资、日用品经营的基础上，逐步增加农副产品购销、农业科技推广、废旧商品回收等新的服务，满足农民生产生活的多种需求。四要加快提升行业协会发展水平。要进一步规范内部管理、完善治理机制，严格按照协会章程履行职责、开展工作，加快建立符合市场经济要求的体制机制。要发挥协会熟悉企业、了解行业的独特优势，搭建企业对外交流和经贸合作的平台。

　　（二）积极参与推进流通业改革发展，进一步提高供销合作社流通现代化水平。一要着眼于保持物价总水平基本稳定，加快鲜活农产品流通体系建设。要加快鲜活农产品市场布局，抓紧在主产区、主销区和集散地建设一批大型农产品批发市场、物流园区，在城市社区大力发展农贸市场、菜市场、社区菜店、生鲜超市、平价商店等零售网点。要大力推动产销衔接，组织系统内外大型连锁超市、专业物流公司，向上对接专业合作社和农产品基地，向下对接机关团体、企事业单位、社区、学校等，减少流通环节，降低流通成本，使农民和市民都得到实惠。要加强质量安全管理，建立经常性检测制度，决不让不合格产品经由供销合作社系统流入市场，确保人民群众饮食安全健康。二要着眼于启动消费、扩大内需，加快日用消费品现代经营网络建设。要加快培育壮大一批大型日用消费品连锁经营企业，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心、连锁超市、便利店等网点建设，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。要充分发挥“一网多用”的优势，积极开展家电、图书、药品等连锁经营业务，增强网络综合服务功能，拓展新的消费空间。三要着眼于提高农资、棉花供给保障能力和质量安全水平，加快农资、棉花现代经营服务网络建设。要在全国粮棉主产区和重要交通枢纽地区，抓紧完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心，加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店，进一步扩大行政村覆盖率。要积极承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务，继续发挥主渠道作用。要加快棉花仓储物流体系建设，支持大型棉花企业在主产区建设资源加工基地，在主销区建设现代仓储物流园区，承担国家储备和进出口任务，进一步发挥好市场主导作用。四要着眼于改善生态环境、促进节能减排，加快再生资源回收利用体系建设。加快建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地，积极开展废旧家电、废弃电子产品、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的回收利用体系。要集中力量建设一批高水平的再生资源循环利用产业园区，积极申报“城市矿产示范基地”，从根本上提升再生资源产业化水平。这里要强调的是，今年的“新网工程”建设，要把提高网络运营质量摆在更加突出的位置，大力提升网络的信息化、标准化、规范化水平，塑造标准统一、管理有序、运营规范的品牌形象，加快形成上下一体、横向协作、有机联动的全国性连锁经营网络。

　　（三）着力推动社有企业加快发展和产业升级，全面提升经济和社会效益。要以“转方式、调结构、抓联合、增效益”为重点，全面提升社有企业发展水平。一要加快推进传统产业转型升级。大力提升传统商贸流通业发展水平，加快推行物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，适应城乡居民多层次消费需求。要加快发展服务业，大力发展现代物流、物业管理、家政服务等生产生活服务业，扩大服务领域，创新服务方式，培育服务品牌，加快形成连锁化、便利化、网络化的服务体系，大幅提升服务业特别是现代服务业的比重和发展水平。二要大力实施项目建设。要结合国家产业政策和地方经济社会发展规划，加快投资建设一批产业关联度大、辐射带动力强的项目，以项目拓展经营领域、壮大经济规模、提升产业层次、增强发展后劲。三要全力推动联合合作。要大力推进企业兼并重组，加快纵向整合和横向联合，促进社有资产进一步向优势领域和骨干企业集中，加快培育一批跨地区、跨行业、跨所有制的大型企业集团。四要积极参与农业产业化经营。大力推行“龙头企业+农户”、“龙头企业+合作社+农户”等产业化经营模式，引导农民开展集约化、规模化、标准化生产，逐步与农民结成利益共同体。要积极开发技术含

　　量和附加值高的农产品，加快培育一批知名品牌，形成区域性优质农产品产业带，推动农业结构调整和农业发展方式转变。要加大对农村贫困地区特别是集中连片特困地区的扶持力度，加大对农业科技人才与实用技术的帮扶力度，引导和支持贫困地区农户围绕当地优势资源发展特色产业、实现脱贫致富。

　　（四）大力加强合作社文化建设，不断提升供销合作社软实力和影响力。一要大力塑造具有时代精神、行业特点的供销合作社文化。要紧紧围绕社会主义核心价值体系建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，大力弘扬供销合作社在长期为农服务实践中形成的拾遗补缺、服务基层的奉献精神，货真价实、诚实守信的商业道德，坚韧克难、甘守清贫的俭朴精神，不断挖掘、丰富、发展合作社优秀传统文化。二要积极参与新农村文化建设。依托农村社区综合服务体系，积极参与农村文化服务网络建设，促进城乡文化一体化发展。要大力繁荣合作社文化和农村文化创作，积极组织开展城乡群众乐于参与、便于参与的文化活动，提高城乡人民文化生活质量。要积极发展供销合作社系统文化产业，逐步培育壮大出版发行、影视制作、展会展销、广告印刷等传统文化产业，探索发展文化创意、数字出版等新兴文化产业，进一步推动城乡文化繁荣发展。三要进一步加强合作社文化宣传。要切实加强和改进对供销合作社工作的宣传，充分利用系统内外的报刊、杂志、广播、电视、网络等各种媒体，大力宣传党中央、国务院关于“三农”工作的方针政策，大力宣传供销合作事业改革发展的新成效、新经验，大力宣传供销合作社在为农服务中涌现出的典型事迹、感人精神，大力宣传中国特色合作经济理论的创新与发展，不断提高舆论引导能力，不断提升供销合作社的社会形象和影响力。要深化供销合作社文化事业单位改革，按照中央的部署与要求，加快体制改革和机制创新，着力构建有利于供销合作社文化繁荣发展的体制机制，进一步增强创新动力、激发创造活力，不断满足人民群众多样化文化需求。

　　（五）深入推进农业科技服务创新，切实提高为农服务水平。一要加快新型农业科技服务体系建设。积极搭建农业科技合作平台，依托基层社、专业合作社、综合服务社、庄稼医院等经营服务网点，大力推广新技术、新品种、新产品、新工艺，促进家庭经营向采用先进科技的方向加快转变。要加快农业科技信息服务网络建设，积极联合有关部门、整合社会资源，共同建设农业信息综合服务平台，建立完善信息收集、整理和发布制度，加快农业科技成果和信息在广大农村地区的应用和推广。二要加强科技服务人才建设。充分发挥系统职业院校的作用，加大对农业科技人才、农村实用人才的培养培训力度，稳定和壮大农业科技人才队伍，为农业技术的推广普及提供人才保证。三要全面提升供销合作社科技发展水平。要加强重点科技攻关，使全系统的发展更多地依靠科技进步与自主创新。要加快科技成果应用，把科技进步、科技创新与产业升级紧密结合起来，提升全行业的科技发展水平。要加快提升流通网络科技水平，大力发展物流配送、连锁经营、电子商务等现代流通方式，积极运用现代科技手段，加快形成流通成本低、运行效率高的现代流通服务网络，引领带动全社会现代物流业发展。四要积极推进系统科研院所改革发展。要强化公益属性，紧紧围绕促进农业增效、农村繁荣、农民增收这个总目标，广泛联合涉农科研院所等各方面力量，加大对农业实用技术、急需技术的联合攻关，尤其要在农产品精深加工、储运保鲜等领域加大研发力度，加快形成一批惠及广大农民群众的科研成果，努力成为我国农业科技创新体系的重要力量。

　　（六）加强和改进监督工作，不断提高管理水平。一要加强社有资产监管。要建立健全监管机制，完善监管机构，切实加强对社有资产保值增值和出资企业经营绩效的专门审计，推动社有企业规范内部管理、强化风险管控。要加大对财政资金支持项目的效益审计和领导干部经济责任审计，强化审计结果的综合运用。二要发挥好理事会、监事会的职能作用。抓紧建立健全各级理事会、监事会机构，支持监事会积极参与和监督理事会工作。三要坚持不懈地抓好党风廉政建设。纪检监察等部门要进一步完善制度、堵塞漏洞。要建立完善监督工作联席会议制度，切实增强监督实效。

     2012年工作的几点要求

　　第一，必须增强大局意识。要统一思想和行动，切实做到懂全局、议大事、管本行，紧紧围绕党委政府中心工作，在推动经济社会发展中实现自身又好又快发展。要坚持系统思维，树立战略眼光，整合各方面力量，加快形成共同推进供销合作事业科学发展的强大合力。

　　第二，必须坚持统筹兼顾。要注重统筹好不同区域、不同板块的业务发展，统筹好国际国内两个市场、两种资源，统筹好日常工作和重点领域、关键环节的改革，不断提高工作效率，破解制约改革发展的深层次矛盾。

　　第三，必须加强调查研究。要大兴调查研究之风，扑下身子深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况。要深入研究影响和制约供销合作事业科学发展的突出问题。要不断建立和完善调查研究制度。要进一步坚持和完善联系点制度。

　　第四，必须加快干部人才队伍建设。要建设强有力的领导班子。要加快紧缺急需人才的培养步伐，抓紧引进、培养一批熟悉市场、善于开拓的经营管理人才和优秀企业家，加快培养一批现代物流、市场营销、电子商务等方面的紧缺适用人才，加大农业科技人才、专业合作社带头人、农产品经纪人等农村实用人才的培养培训力度，为供销合作事业长远发展提供人才和智力支撑。

　　第五，必须树立优良作风。做好今年的工作，必须在求真务实上下功夫，坚决杜绝形式主义，坚决反对做表面文章。全系统要同心协力，大力营造积极干事创业、创先争优的良好氛围，呈现想事谋事干事、促进推进事业发展的工作景象。