年终冲刺斗志高

　　为确保四季度安全生产，山东丰源远航煤业有限公司北徐楼煤矿团总支开展“零点行动”。要求在原来每旬上岗一次的基础上，每月还要再进行两次集中大行动检查活动，重点巡查全矿的采掘单位施工现场存在的安全隐患。右图为零点行动的青安岗员集中上岗 。 颜廷新 摄

　　接近年底，河北冀中能源邯矿集团郭二庄矿工程区瞄准“全年大规格全断面岩巷1500米，争创集团公司进尺新水平”奋斗目标，比质量、比安全、比进尺。图为10月29日，该区职工正在对围岩进行锚网支护工作。  王志强 摄 

　　今年以来，全国煤矿安全生产形势继续保持了总体稳定、持续好转的发展态势。前三季度，全国煤矿事故起数和死亡人数同比分别下降18.7%和27.6%，较大事故同比分别下降19.3%和17.3%，重大事故同比分别下降25%和28.1%，没有发生特别重大事故，煤矿百万吨死亡率同比下降32.2%。但是，煤矿安全生产形势依然严峻。

　　事故集中爆发 敲响安全警钟

　　10月21日，国家安全监管总局召开全国安全生产（季度）视频会议，认真贯彻落实党的十七届六中全会和国务院常务会议、国务院安委会全体会议精神，总结三季度工作，分析面临形势，安排部署四季度工作，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。可进入10月份以来，全国煤矿接连发生了6起重大事故、死亡101人，其中10月27日至29日三天内连续发生了2起重大事故，分别是：10月27日, 河南省煤化工集团焦煤集团公司九里山矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成14人死亡、4人下落不明；10月29日，湖南省衡阳市霞流冲煤矿发生重大瓦斯爆炸事故，造成29人死亡。

　　综合分析事故集中发生的主要原因是，一些地方政府及其有关部门对煤矿安全生产工作重视不够、盲目乐观，没有正确处理好安全与生产、安全与发展、安全与效益的关系，打击非法违法生产不力，非法违法生产经营建设行为屡禁不止；一些煤矿企业安全生产主体责任落实不到位，隐患排查治理不深入、防范措施不落实、现场管理混乱等问题突出，一些重大隐患得不到及时治理，最终酿成事故，教训极其深刻。面对接下来第四季度的，煤矿安全工作，中央和地方都积极部署，竭尽全力打赢这场煤矿安全生产攻坚战，创造“十二五”良好开局。

　　中 央

　　迅速反应 全力出击

　　为深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和中央领导同志重要指示精神，深刻吸取事故教训，认真落实安全生产责任，不断强化防范措施，扎实做好煤矿安全生产工作，国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局近日发布通知要求：

　　一、切实提高对煤矿安全生产工作极端重要性和当前安全生产形势严峻性的认识，进一步增强做好煤矿安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。

　　二、全面开展好煤矿安全生产大检查，深入排查治理安全隐患。

　　三、继续深化煤矿重大灾害专项整治，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生。

　　四、继续严厉打击煤矿领域的非法违法生产经营建设行为，务求取得更大实效。

　　五、严格落实煤矿企业安全生产主体责任，确保煤矿安全生产各项制度措施落实到位。

　　六、严格安全监管监察执法，严肃安全生产责任追究。

　　山 西

　　开展煤矿安全生产百日大检查

　　按照山西省政府《山西省人民政府办公厅关于开展全省安全生产百日大检查的通知》精神，根据山西省人民政府安全生产委员会《关于印发全省开展安全生产百日大检查专项行动实施方案的通知》要求，山西煤监局和山西省煤炭厅、山西省国土厅联合印发了《关于印发〈开展全省煤矿安全生产百日大检查专项行动实施方案〉的通知》精神，定于8月1日至11月10日联合开展全省煤矿安全生产百日大检查。

　　安全生产百日大检查开展以来，各省级督查组、各级监管部门深入各县（市），各集团子公司，对煤矿安全生产进行全面检查。重点督查煤矿企业等有关单位贯彻落实国务院、省政府的要求，对深化“安全生产年”、深化安全生产专项整治、开展严厉打击非法违法生产经营建设行为、加强汛期安全生产工作的具体安排和部署情况。各市、县（区）和集团公司，能够紧密结合全年安全生产各项重点工作，建立和落实了企业主要负责人亲自抓，负总责的工作机制，进一步明确了目标、范围、内容、方法和要求，各煤矿企业对检查出的各类隐患问题进行认真整改。

　　截至10月10日，十个督查组共检查煤矿147座，共查出隐患1139条，下达执法文书44份，晋城市督查组对1座双边矿井山西泽州天泰锦辰煤业有限公司进行了生产系统全矿井停产整顿的强制处罚。

　　辽 宁

　　“两个力争” “两个确保”

　　今年8月11日，辽宁煤矿安全监察局召开2011年半年工作会议，安排部署后五个月重点工作任务。要求深入排查治理隐患，进一步加大监察执法力度，严厉打击非法违法生产建设行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，全面完成年初确定的各项工作目标。上半年截至7月31日，辽宁省煤矿发生事故19起，死亡31人，同比增加2起、多死亡1人，分别上升11.8％和3.3％。其中：发生较大事故3起，死亡13人，同比减少1起、少死亡3人。煤矿百万吨死亡率为0.94，同比持平。

　　辽宁煤矿安全监察局党组书记、局长纪国友指出,后五个月的工作目标是 “两个力争”、“两个确保”。即力争控制较大以上事故；力争全年安全状况保持去年水平，确保完成全年煤矿安全生产控制考核指标；确保廉政建设不出现问题。重点抓好六方面工作：（一）认清形势，坚定信心，切实抓好国务院常务会议和国务院安委会全体会议精神的贯彻落实。（二）组织开展煤矿安全生产大检查，突出抓好重大隐患治理。（三）突出重点，继续深化打非治违专项行动。（四）强化监督检查，推进部门和企业落实安全生产制度。（五）加强队伍和廉政建设，不断提升整体战斗力。（六）切实转变观念，开创事业单位工作新局面。

　　重 庆

　　召开煤矿安全生产专题会议

　　10月24日，针对近期煤矿事故频发，较大以上事故多发，安全生产形势严峻的情况，重庆市政府在重庆煤矿安全监察局召开了全市煤矿安全生产工作专题会议。

　　会上，重庆煤矿安全监察局魏福生局长汇报了奉节县“10·17”重大瓦斯爆炸事故煤矿的属性及事故调查进展情况，并提出开展煤矿“大剿非”专项行动的建议。各参会市级部门分别就有关问题发言，表示坚决支持和积极配合煤矿“大剿非”专项行动。

　　市政府副市长刘学普就奉节县“10·17”重大瓦斯爆炸事故调查和开展煤矿“大剿非”专项行动的有关工作作了重要讲话提出了要求。一是认真总结奉节“10·17”事故应急救援工作，妥善处理善后工作，实事求是地开展事故调查。要加强领导，按照求实、依法、科学、公正的原则查明事故原因，分清事故责任，依法依纪严肃追究责任，作出经得起历史检验的调查结果。二是严厉打击非法开采，全面加强煤矿安全生产工作。认真总结奉节县“10·17”重大瓦斯爆炸事故教训，举一反三，以点带面，以严厉打击非法开采为重点，全面加强煤矿安全生产工作。坚决遏制煤矿事故反弹的苗头，严防类似事故发生。

　　四 川

　　巩固瓦斯治理成果 提升瓦斯防治水平

　　为巩固四川在瓦斯治理方面取得的成果，特别是2009年以来开展“双百工程”建设取得的成效，深入推进“十二五”期间的瓦斯治理工作，四川近日出台《“十二五”煤矿瓦斯综合治理体系建设实施方案》。

　　方案要求做好下面几个工作。

　　一、进一步提高认识，切实加强组织领导。

　　二、进一步做好规划，切实做到有序推进。

　　三、精心组织，编制实施方案。

　　四、加强指导服务和监督检查工作。

　　五、进一步健全协作联动机制。

　　七、巩固成果、提高煤矿瓦斯综合治理工作体系建设质量。

　　陕 西

　　思想上防麻痹 工作上防松懈 事故上防反弹

　　10月14日，陕西煤矿安全监察局召开四季度安全监察工作座谈会。陕西煤矿安监局局长张学常主持会议并讲话。

　　张学常指出，1-9月，陕西原煤产量2.98亿吨，发生事故38起、死亡47人，同比起数增加5起，增长了15.2%；人数减少32人，减少了40.5%。百万吨死亡率0.157，同比下降0.48。但是进入三季度，煤矿事故出现明显反弹，安全形势不容乐观，三个月就发生事故23起，死亡31人，事故起数、死亡人数分别占前三季度事故总起数和死亡总人数的 60.5%、68.1%，比上半年15起16人分别增长了53.3%和93.8%。近半个月时间，党中央、国务院和国家总局、省委省政府接连就安全生产工作进行决策部署，各单位深刻学习领会，各级领导干部要认清责任，切实做到思想上防麻痹、工作上防松懈、事故上防反弹，有效防范和坚决遏制重特大事故，不断巩固和发展全省煤矿安全形势稳定好转的局面。

　　张学常强调，四季度历来是事故高发易发期。接下来要做好下面几方面工作。

　　一要进一步加大执法力度。

　　二要进一步推进企业主体责任和政府监管责任落实。

　　三要进一步推进隐患排查治理。

　　四要进一步严把安全准入关口。

　　五要进一步做好事故调查处理。

　　六要加强政务信息和新闻宣传。

　　七要强化市场意识，推进企事业单位工作上台阶。

　　八要做好总结，谋划好明年工作。

　　山 东

　　全面部署 主抓四项工作

　　为确保四季度全省煤矿安全生产形势持续稳定好转，山东煤监局召开专门会议并出台文件作出全面部署，重点抓好以下四项工作。

　　一、认清形势，把握大局。四季度，煤矿安全受季节更替和气候变化影响大，具有重大生产安全事故比较集中的规律。要巩固8月份以来的良好安全形势，做到警钟长鸣、常抓不懈，不断创新工作方式方法，扎实有效推进煤矿安全生产工作。

　　二、进一步突出预防为主，加大执法和治理力度，持续深化隐患排查治理。按照省政府关于开展第四次隐患集中整治行动的要求，继续在查大系统、治大隐患、防大事故上下功夫，特别要突出“一通三防”、防治水、冲击地压、机电运输四个重点专业，坚决守住安全生产红线。

　　三、加强督促检查，加大执法力度，提高工作效能。各级煤矿安全监察监管部门要扎实组织开展煤矿安全生产综合检查督查，对于违法违规行为，要采取果断措施、营造高压态势，坚决出重拳、用实招，做到发现一处、处理一处，决不姑息。

　　四、创新方式，狠抓落实。各级煤矿安全监察监管部门和煤矿企业要加强对煤矿安全生产形势的分析研究，找准安全生产工作规律，明确努力方向和任务措施，推进加强煤矿安全生产基层和基础建设。要积极构建“任务分工具体、职责划分清晰，责任要求明确、保障措施有力”的全方位安全责任保障体系。

　　河 南

　　领导下基层指导安全生产工作

　　10月26日至27日,河南煤矿安全监察局党组成员、常务副局长薛纯运、监察一处张习君调研员、豫西监察分局局长白恒周、总支书记丁守军、调研员郜武周一行到义煤集团曹跃公司、义安公司检查指导工作。义煤集团公司领导田富军、乔国厚陪同。

　　薛纯运副局长一行首先到曹跃公司指导“10·21”抢险救灾工作。在曹跃公司调度会议室，义煤集团公司领导田富军、曹跃公司总经理李金永分别汇报了10月21日井下发生水灾事故经过以及抢险救灾工作情况。

　　薛纯运副局长强调：一是这次事故最大教训是小窑开采和积水的具体情况不清，这一点从思想上要引起高度重视；二是要把巷道顶、底板情况排查清楚，加强对废弃巷道的安全监管；三是要做好地面周边小窑的安全隐患排查、监管工作；四是恢复生产不宜过急，把采空区、小窑情况查清后再恢复生产；五是集团公司其他矿井要吸取教训，加强对矿区周边小窑的排查；六是恢复生产工作要按部就班，按程序、方案进行，恢复生产期间重点要抓好对职工安全培训教育。10月27日上午，薛纯运副局长一行又赴义煤集团义安矿业公司调研瓦斯综合治理工作。

　　贵 州

　　强化监管 严字当头

　　10月24日，贵州省安监局、贵州煤监局召开视频会议，传达全国安全生产（季度）视频会议和赵克志省长重要批示精神，部署四季度安全生产监管监察工作。

　　会议强调，全省各级安全生产监管监察部门要认清安全生产面临的严峻形势，认真贯彻落实全国安全生产（季度）视频会议和赵克志省长重要批示精神，把思想和行动统一到国家和省的各项部署要求上来，按照“打非法、查违章、治瓦斯、建标准、强责任”的要求，发扬工作踏实、作风扎实、监察务实、基础打实、责任落实、成效求实的作风，扎实开展安全大检查，严格执法，严格标准，严格要求，严格检查，严格落实，切实加强安全生产监管监察工作力度，确保实现全年安全生产奋斗目标和“十二五”时期安全生产工作的良好开局。

　　会议强调，严格按照《省人民政府办公厅关于贯彻国务院安委会深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作通知的通知》要求，认真制定检查工作实施方案，严字当头，认真检查，确保取得实效。认真吸取煤矿事故教训，督促各地抓好瓦斯灾害防治工作。积极推进煤矿瓦斯综合防治工作体系建设，建立突出矿井退出关闭机制，推进瓦斯先抽后采、抽采达标，推进“两个四位一体”综合防突措施的落实，加强瓦斯防治基础工作，强化瓦斯防治的执法检查。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则严肃查处瓦斯事故，加大用事故教训推动工作的力度。

　　吉 林

　　召开局长办公会议 落实监察工作

　　10月24日，吉林煤矿安监局局长商登莹主持召开局长办公（扩大）会议，专题研究贯彻落实国家安监总局10月21日视频会精神、进一步做好煤矿安全监察工作的措施办法。商登莹局长分析了全省煤矿安全面临的形势，他指出，近年来吉林煤矿安全基础有了一定的加强，管理水平有了一定的提高，但安全生产还没有十足的把握，从近期督查情况看，也存在着隐患治理不彻底、防范措施不落实等突出问题。进入四季度，随着北方地区气温骤降和井下供暖，煤矿不仅要防冰冻，还要防火灾、防瓦斯，运输管理、通风管理难度增大；吉林是缺煤省份，冬季又值取暖用煤高峰，煤炭供给趋紧，部分煤矿超产冲动强烈，容易埋下安全隐患。

　　针对四季度工作，商登莹局长要求：

　　一是继续开展煤矿安全督查。

　　二是积极推进瓦斯治理工作体系建设。

　　三是强化对整合建设矿井的监察。

　　四是严格事故责任追究。

　　五是加快推进“六大系统”建设工作。

　　六是认真开展对地方煤矿安全监管工作的监督检查。

　　七是对今年以来的工作进行对照检查。

　　新 疆

　　强化监管 严格督查

　　新疆煤矿安全监察局、自治区煤炭工业管理局为贯彻落实国务院安委会办公室《关于开展全国安全生产督查的通知》、自治区人民政府办公厅印发的《自治区安全生产督查工作实施方案》、自治区安委会关于加强近期安全生产工作的要求，坚决遏制重特大事故发生，经研究决定，组成六个督查组，从2011年10月13日至10月30日，对全区各类煤矿开展安全生产督查活动。

　　检查主要内容有：煤矿安全质量标准化达标情况；重大隐患排查治理情况；煤矿瓦斯治理示范工程建设情况；煤矿瓦斯治理专家会诊情况；煤矿班组建设情况；对煤矿开展百日安全专项行动督查查出的隐患整改落实情况；煤矿井下安全避险“六大系统”建设情况。

　　检查重点包括：对高瓦斯、煤与瓦斯突出、瓦斯相对涌出量大于6m3／t以上的矿井及近3年发生过较大以上事故的矿井；有冲击地压危害、矿井水文地质条件复杂的矿井；存在采空区大面积悬顶威胁的矿井；抽查各地已通过达标验收矿井和计划达到安全质量标准化二级以上的矿井；瓦斯治理示范工程矿井。