秦秀平是陕西省西乡县妇女发展协会的创始人也是法人代表,她担任过西乡县计划生育协会的秘书长、卫生局副局长、县妇联主席等职务，几十年来一直和农村妇女打交道，十分了解农村妇女的生活状况。

　　结合自己多年与农村妇女打交道的经验，秦秀平清楚地意识到，其实贫困妇女也很想发展，也想通过自己的努力来改善家庭生活状况，而制约她们发展的是启动资金问题。在西乡县，往往妇女发展经济只需要几千元就能解决问题，可她们因为没人给担保、没有抵押物，基本不可能在银行获得贷款。

　　秦秀平原来在政府部门工作时，就把给贫困妇女办实事作为己任，也多次给她们开展创业培训，寻找项目帮助她们提高经济收入，也救助过许多贫困妇女的生活、就医等问题，但收效甚微，没有根本解决她们的造血功能。

　　一千元改变一生

　　授人以鱼，不如授人以渔。秦秀平苦思冥想——要提高农村贫困的经济地位,就必须解决她们发展的启动资金问题。

　　于是秦秀平用了几年时间的准备,终于在2005年10月依法在县民政局注册成立了西乡县妇女发展协会，专为城乡贫困妇女发展提供3000元以下的小额信贷扶贫服务。其根本意图在于：实现贫困妇女创造自我生活。而这个协会所承担的使命是：利用国内外捐赠和有偿及融资资金，运用创新的金融手段和严格的管理制度，为贫困妇女提供小额信贷服务，提高她们的经济收入。

　　在西乡，1000元的启动资金,就能改变一个妇女一生的命运。

　　西乡县沙河镇星火村一名妇女叫杨小彦，2006年前，她家里还一贫如洗，家底还不到200元，当时贷款小组联保时没人愿意和她组在一起。村干部也说：她家很穷肯定还不上贷款 ,建议协会不要贷给她。这可把杨小彦急得直哭。经过信贷员认真入户调查,最后决定贷给她1000元种木耳。当年杨小彦家纯收入就达到2000元。紧接着杨小彦每年都从协会贷款,现在她家养了5头牛、20多只羊，夫妻俩每人买了一台摩托车，小日子越过越红火。

　　一协会成就一事业

　　几年来，通过持续对妇女提供小额信贷扶贫服务，不仅提高了妇女抵御自然灾害和抗风险的能力，更重要的是唤醒了妇女自我发展意识，有80%的妇女基本掌握了一门实用技术，70%的妇女由单一的农业生产,发展为多种经营，80%以上的家庭年平均纯收入在原有的基础上提高了3000元左右。尤其使更多妇女得到了发展机遇，妇女创业带动剩余劳动力的就业，累计解决了城乡8000多名妇女的就业问题,妇女主事、议事和参与事务的能力普遍得到提升，小组联保方式，使人与人之间、户与户之间形成了互帮互助，诚信团结的良好风尚。

　　同时，在秦秀平的带领下，西乡县妇女发展协会已经探索、总结出了一套防止信贷风险的防范体系、5年来，该协会还款率一直达100%。因此，该协会探索和创新的小额信贷扶贫摸式，在2010年先后被英国大使馆、友成企家扶贫基金会、南都公益基金会评选为社会企业成熟奖，奖金10万元,同年12月被国家招商局评为招商扶贫创新行动奖，奖金3万元,还得到后继100万元的支持。

　　看到这些，秦秀平很欣慰,因为她所做的就是给农村妇女带去一个实现自我价值，创造新生活的机会。这也是她义无反顾辞去妇联主席职务，转到协会全职工作的原因。