天灾？人祸？

　　8月13日下午3时许，江苏省宜兴市竹海景区发生一起因短时强风暴雨致滑道受损引起的伤亡事故。截至目前，已造成4人死亡，24人受伤，其中重伤1人。有知情者透露，除了滑道受伤的乘客外，由于山下的景观长廊突然坍塌，导致正在躲避冰雹的20多名游客被压在下面，均有不同程度受伤。

　　出事的竹海风景区是国家4A级风景区，据当地官员表示，事发当时突然出现强风暴雨，导致在距离终点100米远的滑道处出现缺口，部分游客乘坐的滑道小车从缺口处冲出滑道，导致伤亡。事发前，有游客看到乌云密布，急于下山，但索道已经关闭，于是花30元购买滑道票，但途中突然打雷下雨，小车在一个转弯处失控冲了出去。事发次日，有关部门发布新闻通稿称，“竹海公园因受短时强风暴雨突袭，造成游客伤亡和景区部分设施损坏。”

　　而出事的滑道于今年7月8日才投入使用。一位曾经体验过竹海滑道的知情者介绍，该滑道由大理石和水泥筑成，起点位于山顶，落点位于山腰的观景台，20米距离处便有一个缓速的拐弯角度，全程滑行时间大概五六分钟。这位知情者告诉记者，他也曾怀疑过滑道的安全性，但没有料到的是，事故的不安全因素竟然会与山洪有关。

　　然而，真的只是一场没有预兆的风雨带走了4条无辜的生命吗？有媒体报道，这次的强风暴雨是有预警的，也有游客因担心安全而提出退票，但却遭到拒绝。本该积极应对天气变化和自然灾害，可是竹海景区在天气变化后非但没有阻止旅客上滑道，还不给退票，事故后又将原因归咎为天气，这样的做法不免让人觉得景区是在逃避责任。

　　事故频发 国家旅游局要求完善旅游安全预案

　　江苏宜兴景区滑道事故发生后，旅游安全再次引起了公众的关注。回顾今年5月至7月，我国接连发生了多起恶性涉旅交通等安全事故。5月6日，陕西一旅游团在咸阳发生7人死亡、20余人受伤的交通事故；5月7日，四川一旅游团在赴九寨沟途中发生3人死亡、5人重伤的交通事故；5月9日，青海一旅游团发生3人死亡、3人受伤的交通事故；7月2日，内蒙古一旅游团在山西忻州发生6人死亡、4人重伤的交通事故；7月25日，安徽天柱山景区因强雷暴天气，致游客遭雷击3死3伤。另外，河北、内蒙古、黑龙江、江苏、浙江、福建、安徽、山东、广东、海南、湖南、贵州、西藏、宁夏等地也先后发生了造成人员伤亡的涉旅交通和其他安全事故，给游客生命财产造成重大损失。目前，正值暑期旅游旺季，又多发极端天气，特别是入汛以来强对流天气已在多地引发洪水、泥石流、山体滑坡等灾害，极易出现游客滞留、道路交通拥挤、旅游用车短缺、司机疲劳等情况，旅游安全保障压力不断增大。

　　为此，8月16日，国家旅游局召开专题会议，听取局综合协调司关于旅游安全与应急工作现状、近期涉旅突发事件应急工作预案等情况的汇报，研究旅游安全和应急工作。会上，国家旅游局局长邵琪伟指出，没有安全就没有旅游，要进一步树立旅游安全意识；要对旅游安全预案和工作制度加以完善，在第一时间做到迅速反应，迅速启动，指挥有方，应对得当；要明确责任，完善工作机制，完善旅游团队台账、旅游保险、旅游安全教育培训、突发事件新闻发布及新闻发言人等制度，研究如何建立中国旅游紧急救援机制，及时有效处置突发事件。

　　而在此前旅游局发出的文件中，亦多次针对灾害性天气对旅游可能造成的影响做出了工作部署。2011年4月1日，国家旅游局印发了《关于切实做好当前旅游安全的通知》，通知要求，各地要切实加强安全引导和宣传。要针对灾害性天气、传染病疫情等影响旅游安全的因素，及时广泛发布出游安全提示，引导游客主动防范规避风险。要通过强化旅行社行前说明会制度、发放宣传手册、媒体宣传等多种方式强化对游客的安全教育，提高其风险防范意识和应急自救互救技能；积极引导游客投保个人旅游保险，通过保险化解可能面临的各类旅游风险；发挥媒体宣传导向作用，引导游客合理合法应对各类突发事件对旅游活动的影响，培育游客理性、安全出游的消费理念。

　　2011年7月28日，国家旅游局印发《关于进一步加强暑期旅游安全工作的紧急通知》，通知指出，各地要严格排查旅游安全隐患，进一步强化重点环节和重要时段的安全保障。要主动协调配合公安、交通、质监、食药监、体育等相关部门，加强对旅游车辆、大型旅游节庆活动、大型游览和游乐设施、旅游餐饮、涉水项目等的联合检查和监管。要密切关注汛期旅游安全，进一步强化汛期安全责任，密切关注当地气象等部门的预报预警，进一步排查治理各类旅游安全隐患，凡是存在重大水灾隐患和受山洪、泥石流、台风等威胁的旅游景区、宾馆饭店等旅游企业，在强降雨、台风等极端天气来临之前，必须停产撤人，严防自然灾害引发安全事故。

　　减少损失 投保旅游意外险更放心

　　多次旅游安全事故让人记忆犹新且愈发警醒。如何降低旅游可能造成的伤害和损失，专家建议除了遵循登山观景不走路，走路不观景等传统注意事项外，可以适当购买旅游意外保险。

　　根据《旅行社管理条例》的规定，旅行社目前必须购买的是“旅行社责任险”，该“责任险”其实是旅行社为自己投保，投保人、被保险人、受益人均为旅行社，一旦因旅行社责任造成游客遭受人身和财产损失，保险公司可以代表旅行社承担赔偿责任。但如果事故原因并非由于旅行社疏忽或过失造成，这一保险则无法对游客进行赔偿。因此，为了获得更多的保障，游客最好还要为自己购买一份“旅游意外险”。

　　市场上的旅游意外险大致可分为“经济型”、“舒适型”、“豪华型”三类，险种则包含国内游、出境游、自驾游等。一般来说，一份最简单的旅游意外险保障项目只包括意外身故和残疾、意外医疗费用补偿、紧急医疗运送和送返等，部分保险还包括了航班延误，而“舒适型”、“豪华型”则还包括了托运行李丢失、事故后亲友慰问探访津贴等项目，出境游旅游意外险则还包括行李和随身物品丢失、行李延误、旅行证件遗失、旅程延误等等，可以为出行带来各类不同组合的保障。

　　提起保险，大家往往觉得保额越高越好。尤其是去国外，考虑到国外的消费水平，保险公司往往会劝说客户投保高保额。但事实上，境外旅游险的保额不一定以高为好。选择保额时，要参考旅游天数、旅行地区的消费水平等。

　　需要提醒的是，如果游客本人已经购买了医疗保险，投保旅游意外险时这一类的保额就不需要太多，因为保险公司理赔时会先扣除已有医保支付的部分。而如果游客本身的医疗保险保费就比较低，则最好对于“旅游意外医疗费用补偿”一项给予更多的关注，投保额度不宜太低。有的旅游意外险还包括对于急性病医疗的赔付内容，非常实用。此外，目前国内所有旅游意外保险产品对蹦极跳、潜水、攀岩等高风险项目都划归免责范围。对此，保险行业有关人士提醒广大游客：购买旅游意外保险一定要看清免责条款，同时还应注意一些细节问题。