今年上半年，全国共发生火灾事故83983起、死亡749人，同比增加11184起、50人，分别上升15.4％和7.2％，全国消防形势严峻。

　　火灾事故频发暴露多项弱点

　　日前，国家安全生产监督管理总局副局长付建华透露，当前消防安全形势依然严峻。今年上半年，全国共发生火灾事故83983起、死亡749人，同比增加11184起、50人，分别上升15.4％和7.2％。

　　付建华指出，近年来，各地区、各有关部门认真贯彻党中央、国务院关于加强消防安全的各项重要决策部署和指示要求，采取一系列措施，加大推进力度，促进了消防安全工作的创新发展。尤其是各相关部门通过联合部署开展火灾隐患排查治理专项行动、中国消防志愿者行动、人员密集场所、高层建筑和地下空间消防安全专项治理等活动，推动了消防安全工作的深入开展并取得了较好的成效，全国消防安全形势总体稳定。但是，我们应该看到，我国的消防安全形势依然严峻。一是重大火灾事故大幅反弹。今年以来，共发生一次死亡10人以上的重大火灾事故4起，同比增加了4起。二是事故总量依然较大。今年上半年，全国共发生火灾事故83983起、死亡749人，同比增加11184起、50人，分别上升15.4％和7.2％。三是部分地区火灾事故上升。今年上半年，全国共有12个省（区）火灾事故起数和死亡人数同比上升，个别地区上升幅度较大，如湖北省火灾事故死亡人数同比上升130％。

　　而火灾事故的频发多发，暴露出一些地区和生产经营单位、从业人员及社会公众的消防安全意识远远不能适应现代社会管理要求；生产经营单位尤其是民营、中小企业消防安全责任不落实；城中村、城乡结合部和人员密集场所的消防安全工作依然存在薄弱环节；从业人员遵章守法的自觉性不高，发现和消除火灾隐患的能力不强，扑救初起火灾和逃生自救互救能力低下。因此，我们要充分认识消防安全工作的长期性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步增强责任感和紧迫感，把加强消防安全作为当前和今后一个时期安全生产工作的重要任务，抓紧抓细、抓实抓好、抓出成效。

　　《全民消防安全宣传教育纲要》指方向

　　日前，由中宣部、公安部、教育部、民政部、文化部、卫生部、广电总局、安监总局等8个部门联合制定的《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》（以下简称《纲要》）正式颁布。这是我国第一份多个职能部门参与制定的针对消防安全宣传教育的规范性文件。《纲要》的颁布实施，对于提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力，确保人民群众生命财产安全，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，具有十分重要的意义。

　　《纲要》根据《中华人民共和国消防法》和《中华人民共和国国民经济与社会发展第十二个五年规划纲要》制定，旨在通过开展全民消防安全宣传教育活动，树立“全民消防，生命至上”的理念，激发公民关注消防安全、学习消防知识、参与消防工作的积极性和主动性，不断提高全民消防安全素质，夯实公共消防安全基础，减少火灾危害，为实现国民经济和社会发展“十二五”奋斗目标和全面建设小康社会，创造和谐稳定的消防安全环境。

　　《纲要》共分为指导思想和工作目标、主要内容、职责分工、保障措施4个部分。其中，工作目标是：到2015年底，各级政府、职能部门、人民团体、社会单位依法开展消防安全宣传教育的机制基本形成、队伍普遍建立、设施较为完备、形式与内容满足社会需要；公益化和市场化结合、普遍宣传教育与重点宣传教育结合、专业队伍与群众力量结合的宣传教育格局基本形成；消防安全宣传教育指导、督察、考评、监测体系基本建立；安全用火、用电、用油、用气和火灾报警、扑救初起火灾、安全疏散逃生等消防安全常识得到广泛普及；公民消防安全素质明显提升，遵守消防法律法规的自觉性普遍提高，发现和消除火灾隐患、扑救初起火灾和逃生自救互救能力明显增强；人为因素引起的火灾事故明显减少，全国火灾形势保持平稳。

　　国家安全生产监督管理总局副局长付建华指出，消防安全涉及各行各业和千家万户，火灾事故的发生常常导致群死群伤和重大财产损失，产生不良影响、破坏社会和谐，已成为社会公众最关注的安全问题之一。加强消防安全工作，有效防范和坚决遏制各类火灾事故尤其是重特大事故，对于维护广大人民群众的根本利益、促进经济更好发展和社会更加和谐稳定具有重要意义。

　　多年来的安全生产实践证明，宣传教育是从源头上预防各类事故发生的重要基础。只有通过开展广泛深入的全民消防安全宣传教育，切实提高生产经营单位、从业人员及社会公众的消防安全意识和安全技能，才能够把消防安全形势的持续稳定好转真正建立在依靠社会各界共同努力、人民群众大力支持、从业人员自我保障的可靠基础上，才能够切实贯彻消防工作“预防为主、防消结合”的方针，实现消防安全的长治久安。  

　　提高消防能力 各地在行动

　　山西：

　　铁腕整治火灾隐患 

　　今年上半年，山西省消防总队铁腕整治各类火灾隐患，确保了全省消防安全形势整体稳定。截至目前，共消除各类隐患6712处。

　　据介绍，上半年，山西省重点对全省文物古建筑开展了一次火灾隐患排查整治工作，使五台山、平遥古城、云冈石窟、应县木塔等一大批国宝、省级文物建筑的消防安全状况得到明显改善。下发了《关于进一步开展建筑自动消防设施和消防控制室专项治理工作的通知》，排查了建筑自动消防设施和控制室673家，有效预防和减少了建筑火灾事故的发生。消防总队还针对易发生重大人员伤亡的宾馆饭店、商场、中小学校舍、公共娱乐等人员密集场所，高层和地下建筑、建设工程施工工地、易燃易爆单位、文物古建筑单位及“城中村”、“九小场所”等开展了一系列专项整治行动。

　　为确保第六届中国中部投资贸易博览会的消防安全，消防总队对全省219家接待酒店进行了全面检查，并建议组委会对62家存在消防隐患的酒店不予授牌接待。 　　

　　云南：

　　建立高层民用建筑消防安全整治数据平台 

　　近日，云南省圆满完成高层民用建筑底数核查任务。经核查，全省共有高层民用建筑7189栋，其中投入使用4661栋、在建2528栋。查清底数后，云南省将依托“高层民用建筑消防安全专项整治”数据平台对全省民用建筑进行跟踪管理。

　　云南省政府对高层建筑消防安全专项整治工作高度重视，将其列入2011年重点督察的20项重要工作予以安排部署。省消防安全委员会制定下发了《云南省高层民用建筑消防安全专项整治实施方案》，各州市政府高度重视，研究制定具体措施进行贯彻落实。省消防安全委员会依托“云南消防网”开发建设了“高层民用建筑消防安全专项整治”数据平台，第一次实现了对高层民用建筑消防安全的动态监管，初步形成了高层建筑消防安全监管的长效机制。通过数据平台，可实时查看消防网格监管情况，高层建筑使用管理单位、中介检测单位、维护保养单位、消防部门可按照各自权限对建筑消防设施运行维护情况进行不间断的跟踪管理。目前，高层民用建筑消防安全专项整治数据平台已正式投入使用。

　　海南：

　　建立消防安全长效机制 

　　为切实加强建筑施工消防安全监管工作，海南省建立了建筑施工消防安全长效机制，今年以来全省未发生建筑施工消防安全事故。

　　针对海南建设工程量快速增长，建设队伍和人员总体素质不高，消防安全监督难度大的实际情况，该省专门制定了《海南省建筑施工现场消防安全管理规定》，规范了工程现场的消防安全管理。并下发《海南省建设工程建设单位检查评分表》，将消防安全纳入其中，统一全省建筑施工现场消防安全量化检查标准，规范了建设主管部门和企业的消防安全管理工作。同时，针对海南建设领域监管人员编制严重不足，跟不上大规模建设监管要求的实际，建设部门始终坚持专项检查、随机抽查和单位自纠自查相结合，近两年来累计检查建筑工程4532项，建筑面积约6542.2万平方米，消除了一大批火灾隐患。特别是对消防水源、消防设施和灭火器材、员工集体宿舍、施工作业人员的持证上岗情况等予以重点检查。对发现的问题责令停工整改，并对整改结果进行检查，确保整改实效。

　　海南还加强了建筑行业的应急救援体系建设。今年6月份组建了建筑行业应急救援队，由350名素质过硬的中青年干部职工组成，下设特勤大队、直属大队等救援队伍。救援队联合消防部门组织了多次应急救援演练，切实提高了对建筑施工事故的应急救援能力。