坚定不移走科学发展道路  大力推进社团发展

　　中华全国供销合作总社社团管理部部长  李殿平

　　胡锦涛总书记的“七一”讲话是指导我们党继往开来的纲领性文件，也是供销合作事业不断前进、社团科学发展的重要指针。认真学习讲话内容，全面提高思想认识，深刻领会精神实质，真正将讲话精神贯彻落实到社团改革发展中去，是当前和今后一个时期社团工作的一项重要政治任务。

　　讲话指出，面对当前世情、国情、党情的深刻变化，“发展仍然是解决我国所有问题的关键。牢牢抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，是我们赢得主动、赢得优势、赢得未来的关键所在”，“我们要继续牢牢扭住经济建设这个中心不动摇，坚定不移走科学发展道路。”

　　发展同样是解决社团问题的关键。“十二五”时期，总社社团要认真贯彻落实讲话精神，坚定不移走科学发展道路，以市场化为导向，按照完善社会主义市场经济体制的要求，加快实现业务运作和内部管理的市场化发展，真正建立起治理结构完善、运行机制灵活、业务运作高效、服务功能完备、发展能力强劲的市场化协会，为打造全新供销合作社、为推动行业科学发展、为解决好“三农”问题、为促进经济社会健康发展、为党的事业发展做出更大的贡献。

　　一、推进协会深化改革，健全市场化运作机制。

　　要通过进一步推进协会深化改革，破除制约协会科学发展的体制机制障碍。一是完善协会治理结构。讲话指出：“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”这同样适用于协会的民主建设。要推动协会健全法人治理结构，完善议事规则，确保会员充分行使民主权利，形成民主、科学、高效的决策、执行和监督机制。二是建立灵活的运行机制。讲话指出：“建设好、管理好一个有几千万党员的大党，制度更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”协会建设同样如此，要切实推进协会制度建设。三是建立高效的业务运作模式。按照市场化要求，大力开展市场化运作、商业化运营，建立起以市场需求为导向、科学高效的业务运作模式。四是不断完善服务功能。认真履行行业自律、服务企业与会员、市场保护与开拓、政府与企业之间的桥梁纽带等职能,按照市场需求，不断深化和拓展各项服务功能。五是提升自主发展能力。推动协会打造服务精品，培育新的业务增长点，拓展服务的深度与广度，提升服务层次和质量，增强自我发展能力。

　　二、完善社团服务功能，提高服务水平。

　　服务是行业协会的立会之本，是协会凝聚行业企业力量、赢得会员支持拥护、增强行业影响力的根本途径，要切实完善服务功能，提高服务水平。一是围绕会员和企业需求，提升服务的精细化、品牌化，不断推出精品服务，在会展、培训、信息服务等方方面面培育出一批具有竞争力的品牌项目。二是围绕行业发展需要，强化行业组织能力。协会要善于发挥所有成员的整体优势，善于整合、调动各种资源和力量，在加强行业自律和诚信建设，协助政府规范行业管理，引领行业科学发展，保持行业整体利益的持续增长等方面发挥更加鲜明的作用。三是围绕政府宏观调控需要，发挥好参谋助手作用。鼓励和引导各协会建立和参与行业会商机制，加强对国内外行业发展动态收集和市场走势的跟踪分析，积极反映行业发展中遇到的困难、问题并提出政策建议。

　　三、健全社团工作体系，推进联合发展。

　　一是推进主管协会间的联合。本着整合资源、联合发展、做大做强的原则，在开拓市场、行业培训、品牌推广等方面，推进主管协会之间的业务合作，共同打造具有广泛认可度和影响力的服务品牌。二是加强主管协会与地方协会上下对接。引领和带动各地地方性协会的建立和发展，在各个行业普遍建立行业协会联席会议制度和信息会商机制，通过签署合作备忘录和协议书等方式，建立契约化的联合平台，广泛开展业务合作。三是加强与同业协会及各类组织间的合作。加强与同业内其他全国性协会的沟通、合作，普遍建立行业协会联系会制度，在信息统计、调查研究、标准制定、行业自律等方面加强合作；探索与企业、大专院校、研究单位等相关组织开展合作，充分利用全国性行业组织的平台整合资源、拓展业务。

　　四、加强社团党建，提升整体工作水平。

　　讲话指出：“办好中国的事情，关键在党。”做好社团工作，党建工作十分重要。长期以来，我们一直高度重视社团党建工作，推动社团全部建立了党支部，提出以党建带动社团自身建设的工作思路，并从不松懈、坚持贯彻实施。在讲话精神的指导下，我们还要进一步推动主管社团加大党建力度，探索党组织发挥作用的途径和方法，切实增强社团组织服从服务于党和国家工作大局的意识，把服从服务大局与发挥社团自身作用统一起来，增强做好社团工作的使命感和责任感，以党建带动自身建设、促进业务发展。

　　五、加大支持力度，保障社团科学发展。目前，社团正处于一个由平稳运行向跨越式发展转变的关键时期，需要总社从业务发展、用人机制、政策支持等多方面，进一步创造条件、营造环境。一是要重视发挥协会行业服务平台的作用。在行业统计、标准制定、技能培训等各个方面充分发挥协会作用，对于协会擅长的、适合市场化运作的业务活动，以购买服务、委托服务的方式交给协会承担，推动社团与企业、事业单位的业务对接和融合发展，把社团建设成为供销合作社延伸服务、提升竞争优势、扩大社会影响的新平台。二是进一步加强协会人员队伍建设。要完善和强化绩效考核对协会领导班子的激励作用和对社团工作的促进作用，对社团主要负责人要激励、约束并重，逐步建立起奖惩分明的协会负责人激励约束机制。积极探索实行协会负责人面向系统公开选拔、面向社会公开招聘等新的用人机制，进一步充实协会人员队伍，增强协会发展活力。三是进一步加大对社团的扶持力度。扩大对行业协会公益性项目的支持力度，发挥协会在“新网工程”、农业综合开发等项目建设中的作用，积极筹措资金，扩大对协会发展项目的扶持力度，以项目实施，带动社团尽快突破发展瓶颈期，实现新的跨越式发展。

　　领会讲话精神 不断提高直属机关党建科学化水平

　　中华全国供销合作总社直属机关党委常务副书记  朱远华

　　胡锦涛总书记在纪念中国共产党成立90周年大会上的讲话，站在现实和历史高度，深入总结了我们党90年的光辉历程和宝贵经验，深刻回答了新形势下加强和改进党的建设新课题，对于全面推进党的建设新的伟大工程，全面推进中国特色社会主义伟大事业具有重大而深远的指导意义。学习胡锦涛总书记的讲话，关键是要把讲话的精神贯穿于总社直属机关党建工作的实践之中，不断提高直属机关党建科学化水平。胡锦涛总书记讲话中的“五个必须坚持”对我们抓好直属机关党建工作具有很强的针对性和指导性。

　　一、直属机关党建工作在党的整体建设中具有特殊的作用。

　　中央国家机关的党组织不同于一般的基层组织，地位比较特殊，党和国家的一些方针政策从机关酝酿产生，党和国家的领导人也注意根据机关的意见作出判断和决策，因此，机关作用的好坏、水平的高低，直接体现党的执政能力；机关的职能特殊，掌握着政府的职能，并直接关系到党风廉政建设、反腐败工作的成败；机关人员特殊，他们的思想品质如何，直接影响到党和国家事业的健康发展；机关的环境特殊，由于处于领导机关，容易滋养官僚主义，脱离基层群众。

　　正因为直属机关有着特殊的地位和作用，去年5月，中央专门召开了中央国家机关党建工作会议，提出中央国家机关的各级党组织，要适应世情、国情、党情的要求，走在全国党组织的前头，完成好服务中心、建设队伍的两大任务。我们直属机关各级党组织要充分把握自身特点，在党建工作上为基层党组织树榜样、做表率。

　　二、要努力提高直属机关的思想政治水平。

　　胡锦涛总书记在讲话中提出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，提高全党思想政治水平。直属机关思想政治水平如何，直接影响党的政治主张、党的思想路线在全党的贯彻。”胡锦涛总书记说：“理论上的成熟是政治上坚定的基础”，“思想上的统一是全党步调一致的重要保证。提高直属机关思想政治水平，就要加强学习型组织的建设”，“党员干部要把学习作为一种精神追求，深入学习和掌握马列主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系，牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义世界观和方法论。”此外，还要学习与供销合作社相关的业务知识，按照总书记所说的：“学以立德，学以增智，学以创业”，达到“科学理论武装，具有世界眼光，善于把握规律，富有创新精神”的总要求。

　　三、要切实加强直属机关党的制度建设。

　　胡锦涛总书记在讲话中指出：“在新的历史条件下提高党的建设科学化水平，必须坚持用制度管权管事管人，健全民主集中制，不断推进党的建设制度化、规范化、程序化。”加强直属机关党的建设，首要的是要加强制度建设。“制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”“推进党的制度建设，要坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，坚持和完善党的领导制度”，发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度和党内选举制度。总社直属机关党的基本制度建设这些年取得了长足的进展。首先是下功夫抓了组织建设。直属机关有党组织42个，其中机关16个、直属企事业党委17个、主管社团8个，还有离退休干部党委，实现了应建立组织的单位全部建立，党委支部班子健全，行政一把手兼任党组织书记，实现了一岗双责。中国供销集团党委的成立，理顺了行政与业务单位党建管理的关系。直属机关党员有1285名，党员管理实现了全覆盖，流动党员实现了全纳入。党组织活动正常，换届正规，新党员发展工作严格。其次，党内民主制度建设上，坚持民主集中制原则。今年又制定下发了在直属机关各级党组织中全面推行党务公开的实施意见。民主生活会制度坚持不懈，党员的知情权、参与权、表决权在所在党组织中落实比较好，党员有意见可以反映。再就是党的经常性工作制度得到坚持，并汇集到支部工作手册中，每年给各个基层组织发放学习，创先争优活动深入开展，活动结合总社的中心工作，受到了中央国家机关工委肯定。制定下发了建立困难党员（职工）关怀体制的实施意见，坚持看望生活困难、重病住院、家庭重大变故党员职工，把党的群众路线、群众观念体现在党组织对职工的日常关怀之中。

　　四、要大力推进直属机关精神文明建设。

　　胡锦涛总书记在讲话中要求推动社会主义精神文明和物质文明的全面发展。精神文明建设在直属机关的全面建设中具有十分重要的地位和作用。要在直属机关大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，把社会主义核心价值体系建设贯穿精神文明建设的全过程，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全力打造和谐、清廉、文明的直属机关。一是要继续大力加强直属机关的作风建设，培育雷厉风行、敢于开拓、真抓实干、真心服务，反对躲懒偷闲、畏首畏尾、贪图安逸。作为机关的党员要在当好领导参谋助手，熟练掌握运用政策、精通本职业务，敢于开创新领域，得力指导服务系统和基层方面作表率；作为直属单位的党员要在着力拓展业务、提高经济效益水平、推动事业提升、扩大社会影响，严格遵纪守法方面作表率。二是要通过开展丰富多彩的文化活动，提高直属机关党员职工的士气，振奋精神面貌，增强单位和组织的凝聚力。鉴于总社机关活动场所缺乏的现状，以支部为单位经常组织小型活动应成为开展活动的主要形式。三是各级党组织要关心群众，为群众办好事、解难事，共同商量事，齐心办大事，真正做到全心全意为人民服务。

　　深入推进党风廉政建设 助力供销合作事业

　　中华全国供销合作总社监察局局长  陈日升

　　胡锦涛总书记“七一”重要讲话，站在时代发展和战略全局的高度，总结回顾了90年来我们党团结、带领全国各族人民进行革命、建设和改革取得的伟大成就和宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深刻、内涵丰富，通篇闪耀着马克思主义的真理光芒，是我们学习掌握党的历史和中国近现代史的经典教材，是指导新时期党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献，是激励全党全国各族人民在新的历史起点上全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，实现中华民族伟大复兴的动员令和宣言书，也是新形势下加强党风廉政建设和反腐败工作的行动指南。我们一定认真学习、深刻领会、坚决贯彻落实。真正把思想和行动统一到“七一”讲话精神上来，不断增强反腐倡廉的自觉性和坚定性，努力为供销合作事业的发展提供服务和保证。

　　一、要进一步坚定中国特色社会主义的理想信念。

　　学习胡锦涛总书记的“七一”讲话，一个重要方面就是要深刻认识党同人民一道历经磨难、浴血奋战夺取革命、建设和改革巨大胜利的苦难辉煌的历史，进一步坚定理想信念。理想信念是党员领导干部的旗帜和灵魂，也是反腐倡廉的政治基础。在改革开放的新形势下，能不能坚定理想信念，对于加强党风廉政建设和保持党员领导干部廉洁自律尤其重要。胡锦涛总书记在中纪委十七届五次全会上指出，理想的滑坡是最危险的滑坡，信念的动摇是最可怕的动摇。加强党风廉政建设和反腐败工作，首先要解决党员干部，特别是领导干部的政治理想和政治信念问题。历史和现实教训说明，一切腐败分子都是从丧失理想信念开始的。当前，要特别强调坚定中国特色社会主义道路；坚信中国特色社会主义理论体系；坚持中国特色社会主义制度。

　　坚定理想信念要落实在实际工作中。一是要坚持不懈地奋斗。中国革命、建设和改革的巨大成就，正是千千万万的共产党员带领亿万群众前赴后继、不懈奋斗的结果。坚定理想信念就要落实在为实现理想信念而艰苦奋斗中，否则理想信念就是空的。二是要身体力行地奉献。党的90年历史说明，我们今天所取得的一切胜利，都是无数党员干部带领广大群众流血牺牲、无私奉献换来的。坚定理想信念，就要落实在为实现理想信念而敬业奉献上，否则理想信念就是假的。三是要脚踏实地创造。历史和人民之所以选择共产党，正是我们党先后开创农村包围城市的革命道路和中国特色社会主义的现代化建设道路，才保证了一个又一个的伟大胜利。坚定理想信念就要落实在勇于创新上，否则理想信念就是虚的。

　　二、要进一步增强反腐倡廉的紧迫性和自觉性。

　　胡锦涛总书记在“七一”讲话中突出强调，全党必须警钟常鸣，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持党要管党、从严治党，正视并及时解决党内存在的突出问题，始终保持党的肌体健康。这为我们深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。当前，随着我国经济的快速发展，在我们党内和领导干部中出现了一些不可忽视的腐败问题，群众对此深恶痛绝。它极大损害了党的威信，削弱了党的战斗力，动摇了党的执政基础，必须高度重视，坚决惩治。胡锦涛总书记多次强调，“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心背向和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。对此，我们必须要有清醒的认识。

　　一是要充分认识反腐败的长期复杂性和艰巨性。腐败是一种社会历史现象，也是经济社会发展到一定阶段的产物。目前，我国正处于人均GDP由1000美元向3000美元过渡的发展期，许多国家的经验说明，这一时期既是经济高速发展的黄金期，也是腐败问题易发、高发的危险期。加之我国改革开放以来资本主义思想和封建主义思想的双重影响，导致一些腐败问题触目惊心。主要特点：案值越来越大，层级越来越高，串案窝案越来越多，重要领域、权力部门案发越来越频繁。可以说，我们党带领人民艰苦奋斗、浴血奋战几代人薪火传承的中国特色社会主义事业机遇与挑战并存，成功与危险同在。对此，我们必须要有强烈的忧患意识和危机意识。牢记胡锦涛总书记“七一”讲话提出的“四个考验”和“四个危险”，警钟常鸣，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的措施推进惩治和预防腐败体系建设。目前，供销合作社正处于最好的发展时期，全系统干部职工豪情满怀、信心百倍地投入到“打造全新供销合作社”热潮中。但由于长期的固疾，在某些方面存在思想观念、领导能力、管理水平、监督力量、工作作风等与这一目标不相适应的问题，如不重视解决，就会干扰和破坏打造全新供销合作社的质量和水平。

　　二是坚定不移地推进反腐倡廉工作。首先要认真抓好教育预防，不断提高党员干部的思想道德水平，使其不想腐败；其次要切实搞好监督检查，推进党内民主和公开、公平、公正的阳光作业，使其不便腐败；再次是要大力加强规章制度建设，以制度管人，按制度办事，靠制度用权，使其不能腐败；最后要严肃查处违法违纪案件，震慑犯罪分子和警示他人，使其不敢腐败。

　　总之，要通过推进建立健全和预防腐败体系的教育、制度、监督、纠风、改革、惩处的各项工作，使党员干部不想腐败、不便腐败、不能腐败和不敢腐败，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。为“打造全新供销合作社”提供坚强服务和保障。