中央一号文件聚焦“三农”问题，这在近几年已成为一种惯例。1月31日，承载着希望与温情的2010年中央一号文件发布，这个主题为“加大统筹城乡发展力度，夯实农业农村发展基础”的文件，再次关注“三农”，推出了一系列含金量很高的强农惠农政策，其中大力发展农民专业合作社是一个亮点。

　　回首新世纪以来指导“三农”工作的７个中央一号文件，莫不以发展农村经济、增加农民收入为落脚点，也推出了一系列促进农民增收的政策和措施，如增加农业投入、取消农业税等，并取得了实际的成效，但是，这些扶持手段，实现的都只是农民收入外生性增长。要切实解决农民增收的问题，加快农民增收，还需从根本入手，提高农民增收的能力，实现农民收入的内生性增长。

　　农民增收难，最根本的原因是农民组织化程度低，分散的小农户难以面对千变万化的大市场，农产品初级、加工粗化，生产和消费脱节。要解决这些矛盾，就必须提高农民的组织化程度，实现农业生产的组织化、规模化、市场化。而专业合作所具有的整合资源、共享信息、协调分工、共担风险的特点，正好承担这样的功能，所以大力发展农村合作经济，是时势所需，是市场规律所致。加入合作组织的农民，更能使自己的生产活动符合市场规律，更能掌握经营主动权，更能参与市场竞争，所以也更有创收增收能力，从而把缩小城乡差距，提高自身经济实力的决定权掌握在自己手里。

　　但是由于我国农民合作起步较晚，农村合作经济组织并不普遍，已存在的专业合作社，也存在着规模实力小、业务范围窄、组织层次低、合作社内部管理尚不规范等。所以推动农民专业合作组织规范、快速、健康发展，成为发展农村经济、促进农民增收的迫切需要。中央一号文件部署大力发展农民专业合作社,找准了解决“三农”问题的一个重要出口，也抓住了农村专业合作组织发展的要点，对促进农村经济发展、夯实农业农村发展基础，意义深远。

　　中央一号文件出台，对农村合作经济的发展无疑是一股东风。伴随着农村专业合作经济的发展，带来的除了农民创收能力的增强，也必将是农村经济发展方式的转变，是城乡统筹进一步深化，是新农村建设新局面的出现。