前不久，笔者在外单位某朋友办公室看到墙壁上悬挂着一份1号文件，说道：“你们动作还快，1号文件都发下来了。”朋友说：“那是去年的1号文件。”“不会吧，怎么这么新，你肯定没组织职工学。”笔者笑着说道。朋友满不在乎地说：“哪用拿着文件念，这些文件的内容几乎与以前的一模一样，我不看都能够背下来了。”

　　年初，各单位都将通过下发1号文件的形式，对全年工作进行安全部署，其内容如旗帜，如标杆，对引导基层队围绕文件内容，抓好全年工作具有重要的指导意义。如果1号文件如朋友所在单位那样，每次安排只是进行数字之类的简单改动，对全年工作非但谈上不指导，反而会造成误导。

　　笔者认为，随着社会大环境的变化，企业发展环境，职工的思维方式及内容等都在发生变化，既然企业所面临的形势以及阶段性工作发生了变化，指引并带领各级人员向全年工作奋进的1号文件，也必须在指导思想，工作目标，具体举措等方面，有新的思路，新的举措才行。      

　　新年伊始，今年的工作已经拉开了序幕，各单位也相继对全年工作进行安排部署。单位在发1号文件，安排部署全年工作时，要做到四个清楚，一是要清楚国家发展环境和形势；二是要清楚企业短期、中期以及长期目标；三是要清楚职工群众的要求和希望；四是要清楚怎样将职工的发展与企业的发展相统一起来，达到共同促进，协调发展。做到这四个清楚后，才能对全年的工作思路有一个清晰的认识，才能围绕思路和目标，采取措施，凝聚人心，发挥人力，将工作抓实抓好，促进企业又好又快发展。

　　其实，各单位在制订1号文件过程中，必须要有紧贴实际的精神，紧跟企业发展形势以及工作任务的变化，要有新举措，新思路，将各级人员的积极性充分地调动起来，这样1号文件才能在新的一年里发挥推动企业各项工作的作用。