农业合作社在促进农业经济增长、提高农民收入方面发挥了很大作用。但随着农产品市场的变化，美国传统合作社的经营业务额、利润、社员人数不断下降。这些问题的出现给合作社筹集资金带来难题。美国为解决合作社资金困乏问题，鼓励发展新一代合作社以提高合作社内部资金积累能力。

　　20世纪70年代以来，美国北达科塔州和明尼苏达州出现一种被称为“新一代合作社”的模式。新一代合作社是不同于传统合作社的一种全新模式，它既是适应现代农业变化的一个调整，也是合作社对内部制度安排的缺陷进行的创新和改革。它大大提高了合作社资金实力、生产效率，改善了合作社的经营管理。其运作模式如下：

　　第一，通过可行性研究确定合作社最佳的经济规模和资金需求量。新一代合作社根据合作社的经营规模(特别是加工业务量)确定合作社的投资规模，进而确定总股本和接受社员的数量，并按社员投股数量确定其产品交易权限。可行性研究是新一代合作社获得成功的有力保证。可行性研究内容包括市场机会、竞争状况、启动资金、资本成本、生产成本、投资需求、原材料的需求数量及可行性、成员数量的规模、投资的潜在回报、人事及管理的要求。可行性研究虽然不能保证合作社一定成功，但至少可对成功的可能性提供一个评估，从而有助于成员做出是否投资合作社的决策。

　　第二，通过股金筹集机制获得大量资金。美国新一代合作社实行交易份额制，社员根据其交货量购买相对应的股金，一般要求每个社员承购5000—15000美元之间的股金，对社员的最高与最低持股额有所限制。所获得股金资本约占总资本的40%—50%。一般不能自由退股，但允许股份转让。另外，还通过发行优先股，吸收外部投资者的资金。通过这种高额入股、股金和交货合同可以转让的资本运作等做法，一方面使合作社有了数目可观的启动资金，另一方面使合作社有了固定的资本存量，从而有利于获得银行贷款。

　　第三，通过有效的利益分配机制吸引投资。新一代合作社进行盈余分配时，按社员与合作社的农产品交易量进行分配。由于交易量与社员的出资额相联系，而按交易量分配盈余也就是按社员的股份分配。这种交易份额制使盈余分配与投入资本相结合，实现了按劳分配与按资分配相结合。因此，在一定程度上可以说，新一代合作社实行的是按惠顾额返还与按股分红相结合的利益分配机制。由于传统合作社成员只能获得有限的资本金报酬，这使合作社对资金投入缺乏吸引力。如果融资方式主要依靠社员出资，就难以获得足够的资金积累。而且也可能由于它历年累计的公共积累产权不清和社员的开放性导致公共积累分配的不公平。

　　启示

　　我国的农村合作组织的成员主要是由收入水平较低的农户组成的，因此，不可能设定过高的入股制度，但可根据各成员收入能力、合作组织规模等适当提高社员的股金，实行股金额与交售量相联系的机制；同时，制定吸引外部资金投入的灵活机制，以提高合作组织的资金实力。有条件的合作社，特别是从事农产品精加工的合作社可以享有发行投资股金的权利。当这些合作社需要设备改造、技术引进、市场开拓时，而在原有资金不足的情况下，经成员大会讨论决定，在成员中筹措投资建设资金。投资股金与入股金有所区别。投资股金可享有高于银行利率支付利息，但不像入股金那样在经营过程中承担风险、参与分红。（余丽燕 郑少锋）