政府官员上各种各样的研修班已经不是新鲜事。其中也不乏学习安全生产知识的。前不久,甘肃就组织了分管安全的官员上安全生产课。那么,开这种课程有必要吗?应该学什么,怎么学,让我们听听基层职工的看法。
甘肃省开办的这次教学叫“全省安全生产专题研究班”,学生是来自甘肃省14个市州分管安全生产的副市长、副州长;30名省属大中型企业分管安全生产工作的副厂长、副经理以及14名市州安监局局长。老师来自北京、西安的专家和甘肃省安监局领导。培训内容从提高领导的安全责任意识和安全生产管理水平入手,包括“全省安全生产形势问题及政策措施”、“重大危险源监控、预案编制与应急救援”、“现代企业安全生产管理”、“危险化学品领域安全生产监督管理”、“安全生产综合监管和行业监管”、“煤矿安全生产监督管理”、“非煤矿山领域安全生产监督管理”等,研究班课程共进行5天,
甘肃省占用领导的时间开这个课有它的原因。据统计,2008年,该省全年共发生安全生产事故4874起,死亡人数1789人,虽然低于控制指标4.8%,没有出现较大安全生产事故,但是“目前到今后一个时期,乃至‘十二五’期间,该省安全生产形势依然严峻。”
为了增强学习效果,课程授完,“学员”还被安排参与一场模拟现实事故发生时的实战演练。
实践:让官员学安全
其实,给官员上安全课并非甘肃首创。如今很多省市都开始重视官员的专业素质和执政能力,由于安全领域问题专业性、技术性较强,领域广,处理不好就容易积聚隐患,甚至引发事故。早在年初,一些省市级单位就组织领导们上安全生产课,内容涉及消防、应急救援、消防安全等。
今年3月,安徽合肥市政府秘书长带领40余名官员到市消防特勤基地学习消防知识,增强消防技能。目的就是要“政府官员必须比普通群众掌握更多消防技能”,提高政府官员消防安全意识。
8月底,国内首个国家级应急管理培训基地在国家行政学院挂牌。而此之前,国家行政学院已先后举办了首期厅局级公务员应急管理专题研讨班、省部级干部“突发事件应急管理”专题研讨班,“中欧预警及应急管理研讨会”。
记者采访了一些基层职工后发现,他们普遍认为给官员上安全课是很有必要的。山东兖矿集团赵楼煤矿党群工作科的束涛告诉记者,领导分管安全,必须加强宏观经济发展政策和安全法律法规的学习,否则不好指导基层工作。安全始终是头等大事,如果发生事故,甚至是特大事故,必然会对这些官员的政治生命产生直接影响。所以在安全学习方面,官员们不可放松。
河南省唐河县井楼油矿宣传办公室的谢玉文说,领导们学安全,是对他们安全类系统知识的明显提升。分管安全的领导,并不一定是“科班出身”。即使在某一领域是专家,也不可能对其他领域的安全知识也一一清楚。只有经过全方位的知识学习,才能在具体的行政管理工作发挥效用。
内容:并非只为传播知识
给官员们上安全课,能在日后工作中方便查出隐患、解决问题,不至于“内行看门道,外行看热闹”。如果能一针见血的点明问题,下面的人也不好糊弄他。那么,学习什么内容比较好呢?
记者观察到,像甘肃省的研修班,内容多为宏观安全理论知识。束涛说,就他来看,官员们要学宏观政策、法律法规,也要重视企业管理、安全体系、制度、事故处理等多方面的内容,还应该了解企业基础安全设施建设和安全资金落实到位方面的问题。
江西省九江市九江石化总厂检安公司综合管理部汪学峰表示,一些理论的条条框框的东西,可以通过不同渠道随时学,所以在班上应该学习具可操作性的知识,比如不同行业内的基础安全知识,要有针对性,这样才能掌握关键内容。
形式:现场教育最有效
为了提高学员的认知度,增强学习效果,很多课程把课堂挪到了事故现场,这种现场警示课程能给官员更大的心灵触动,效果也更好。而随着安全课形式、内容的变化,最重要的是引起官员思维模式的变化,使安全教育课程起到积极的作用。
除了这些规划好的课程内容外,相关官员也应该把事故和教训当成教学内容。今年,陕西宝鸡凤翔县发生血铅事件,8月30日,凤翔县委书记何存贵在接受采访时说:“血铅事件是一次沉痛的教训,给我们以深刻的启示。”他坦言,决策程序要科学、严谨,首先要充分考虑百姓的健康、安全,要考虑安全生存和环境容量,对于不安全、不环保的项目,其GDP和效益再高,今后绝不会再引进。
对于学习形式,汪学峰表示应该增强现场培训,可以联系当地重要的有代表性的企业去参观学习,而谢玉文说,为了杜绝“纸上谈兵”,应该深入到基层,贴近实际,贴近岗位。
编后:为了不只从事故后学教训,给官员们灌输安全知识、安全理念,对他们的执政思路和方式方法会有所改变,对执政能力有所提高,这也是更好地为群众服务,为了更好地可持续发展。多学点安全知识,就可以避免一些问题,甚至减少安全事故的发生。
但是,安全知识并不能作为主要内容,因为安全领域内的知识太过专业,并不是上了几堂课就能熟知原理、看清隐患的。所以,这种课最重要的还是传达一个观念,就是安全工作的重要性,让官员们能了解最基本的安全原理,并在日常的工作生活中坚持“安全第一”的理念。
学习不光只是看图片,听报告,背数据,更重要的是要到现场去,到生产现场,到事故现场,到群众中去,这才是安全课知识的源头,也是最好的学习方式。