安全发展需要学习新知识，提高新能力，适应新形势，创造新方法。

　　科学发展观的核心是“以人为本”，内容是“树立全面，协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”，坚持以人为本原则在安全领域的贯彻落实，除了体现在对人的价值的尊重之外，把人民群众作为推动安全事业发展的主体和基本力量，也是重要策略。

　　事故是千变万化的，各种情况也不相同，许多问题不是仅凭法律就能解决的，也不是仅凭事故责任人得到追究、责任单位受到处罚、防范措施得到落实就能完全避免的。应当清醒地认识到，安全领域的痼疾，并未随着近几年死亡率的下降而得到根本性解决，甚至一些原来被有意无意划入非重点防范区的领域，也因客观条件与发展环境的变化而成为重灾区，还有一些新问题尚未得到重视。例如随着生活压力的增大，目前抑郁症患病的人数在增多，有严重心理问题的人数比例呈逐年上升趋势，如何有效行动，降低这个因素对安全的影响？寻根溯源，事故不断的内因是安全管理的先进性、发展力出现滞后，缺乏具有前瞻性、科学性、针对性的管理实施体系、举措落实手段、防控信息渠道。而出现以上情况的原因，并非完全因为安监部门的松怠无力，他们做了大量艰苦细致的工作，也无法用企业领导的不作为来一概而论，究其原因，是安全发展缺少安全体系支撑，面对安全事故呈现复杂化、多样化、重复性、重大化的特点，部门管理式的安全防控模式已需要改革。

　　在坚持以科学发展观为统领，进行安全发展的各项体制建设与改革创新时，必须有相应的群众基础、思想基础、舆论基础，通过发动人民群众，依靠人民群众，发挥他们的聪明才智，鼓励他们的积极参与，通过集思广益、通过“全民皆兵”，去分析研究安全形势不断变化下的新情况新问题，去探索发现解决安全隐患的各种方式方法，去全面认识和把握新时期安全生产的特点和规律，去监督各种管理措施的实行效果和执行过程。其目标就是通过全民安全意识的提高，不仅提高全民安全防患意识，从而使之结合工作实际、个人实际，提高安全技能，以使事故隐患被消灭在萌芽状态，而且提高全民安全管理意识，从“要我安全到我要安全”的防患状态，提升到“我管安全”的层面上，从而最终实现“人人安全”。

　　安全工作是一项系统工程，它涉及到方方面面，涉及到参与其中的每一个人，因此要用全面的、联系的、发展的观点解决矛盾处理问题，管理安全的全民参与符合科学发展要求。

　　安全发展，其目的是以满足人民群众不断增长的物质文化要求，并以此作为各项事业的出发点和落脚点。因此有必要进一步明确“安全发展为人民”的方针，转变“安全是管理人、安全是督查人”的片面认识；安全发展，其方法是依靠人民群众，充分尊重和发挥人民群众的积极性、主动性、创造性和参与性，将“群众的眼睛是雪亮的”的优点充分发挥出来。因此在进行以安全发展为核心的安全生产理论体系建设的同时，在全力推进安全管理与责任制的同时，必须走群众路线。这样才能强化安全基层和基础管理的建设，才能构建起安全生产长效机制，才能促进全国安全形势持续长治久安。

　　提高安全发展水平，需要一场“人民战争”。