海南海口市正在开展消防安全社区创建工作；福建石狮市建设福建首个食品安全社区,为打造“食品放心工程”树立典范；辽宁大连消费安全社区讲堂日前开课；湖北武汉今年将打造30个“全国综合减灾示范社区”,创建安全社区；江西省争取到今年年底，全省共创建5-10个城市安全社区，2个企业主导型安全社区和2个农村乡镇安全社区；上海市20个社区日前被命名为“上海市安全社区”，卢湾区整体被命名为“上海市安全社区”……

　　2006年2月，国家安监总局发布了《安全社区建设基本要求》，规范了安全社区建设标准。同年，国务院办公厅印发的《安全生产“十一五”规划》和安监总局印发的《“十一五”安全文化建设纲要》都提出了建设安全社区的任务和目标。但是，目前全国的安全社区建设工作发展还不平衡，一些地区对开展安全社区建设工作认识不足，对安全社区理念理解不够，有的持观望态度，工作进展缓慢。为进一步推动安全社区建设，提高全员安全意识和防范能力，最大限度地降低和减少各类事故与人员伤害，今年1月份，安监总局就开展安全社区建设工作发布指导意见，提出紧紧围绕全国安全生产中心工作，以加强安全生产基层基础工作为切入点，建设安全社区，促进安全生产长效机制建设。

　　全国安全社区建设工作秉承“国家鼓励、支持和指导各种功能型社区创建安全社区，使其成为加强安全生产‘双基’工作的有效平台”的原则，安全社区建设在地方政府领导下开展，被纳入安全生产长效机制建设。安全社区建设实施依据的要求包括：《安全社区建设基本要求》、《安全社区评定管理办法》、《安全社区评定指标》等。

　　不可否认，建立安全社区，是在坚持政府部门主导的基础上，整合各类资源，以建立健全安全社区推进机制。通过开展各类安全进社区、进企业、进学校、进农村、进工地、进家庭活动，提供技术支撑和资源支持。通过组织社区企业、单位、社会组织、志愿者和广大群众参与安全促进活动，形成全员参与机制，提高社区成员安全认同度和知晓率。而这些行为最终目的，则是改善我国的安全生产形势。

　　无论是社区农村还是工矿企业，都能通过安全社区创建活动改善安全状况。比如在农村，在推进农村安全社区建设的过程中，就可以主要针对农村用电安全、农机安全、涉水安全、农药中毒预防、火灾预防等问题开展安全促进。

　　从当前状况来看，安全社区实施工作可以改善社区的安全状况，使其在消防、卫生、社会治安等方面得到改善；从长远来讲，通过学习事故和伤害风险识别方法，可建立隐患排查整改等方面的制度，同时加强社区应急能力建设，针对社区潜在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全等突发事件，制定具有可操作性的应急响应预案或计划。通过组织应急知识、宣传普及活动和必要的应急演练，使社区居民具备基本的自救互救知识和能力。

　　要减少事故，一方面是从源头入手，一方面是从终端抓起。安全社区建设工作的实施，就是从终端抓起，让公众了解到事故危害，具备发现消防、卫生、社会治安等问题和隐患的能力，以极强的自我保护的意识减少身边事故的发生。

　　但是，安全社区目前的定位较低，所涉及的内容偏少。很多人一提到安全社区，还只是停留在治安、消防安全的层面上。在组织结构上，也认为仅限于某小区内，缺乏大社区的概念认识。

　　此外，还有个问题不容忽视，就是目前的状态是：安全社区建设还只是在政府部门主导的情况下，以安监局带头各社区自觉推进的行为。对于其他部门来说，并没有完全投入进去。那么，是不是可以假设，倘若是更高规格的部门来牵头做安全社区建设实施，其效果应该会比当前更明显。

　　在《安全社区建设基本要求》提到，安全社区创建机构与职责指：建立跨部门合作的组织机构，整合社区内各方面资源，共同开展社区安全促进工作，确保安全社区建设的有效实施和运行。安全社区创建机构的主要职责就包括整合社区内各类资源，实现全员参与、全员受益，并确保能够顺利开展事故与伤害预防和安全促进工作。

　　如果不能实现真正意义上的跨部门合作，所谓相关资源的整合就不能实现，而之后的职责实现也就要打折扣。在《2009年安全生产宣传工作要点的通知》中，明确指出要贯彻落实《国家安全监管总局关于深入开展安全社区建设工作的指导意见》，本着“政府引导、企业资助、公众参与、共建共享”原则，推进城市安全社区、农村安全社区和企业主导型安全社区建设，推动安全社区建设工作上水平。

　　那么，为实现这个目标，我们是否可以期待国务院安委会来牵头实施安全社区的建设，以真正从终端减少事故发生，提高我国的安全生产水平。