“再生资源回收行业是简单的行业也是最复杂的行业。”中国再生资源开发有限公司董事长管爱国说。一直以来，再生资源回收利用是供销合作社的传统主营业务，但自从这个行业作为特种行业管理的政策取消、市场放开后，供销合作社系统再生资源市场份额一度由最高时的70％多下降到30％左右。中国再生资源开发有限公司（简称中再生）是中华全国供销合作总社的直属企业，也是全国再生资源行业的龙头老大。2003年改制以来，中再生焕发了生机，连续四年销售收入过百亿元，并建立了我国第一个标准化的再生资源市场和再生资源示范基地，还建设有五处污水处理设施，其中包含两座大型的污水处理厂。

　　规范的管理样本

　　在我国，再生资源行业很不规范，虚开发票的事情时有发生。而中再生大力推行具有公司自身特色的“物流”、“信息流”、“资金流”、“票据流”各自封闭运行、数据双向验证、岗位相互制约、责任界定明晰的管理模式。具体说来，就是中再生的办事处监管辖区货场，而经营权则交给货场的经理负责。每一笔货物进出、周转是由货场负责人直接向中再生公司总部网路，实时发布，公司派驻利废企业的人员负责查收货物并向总公司反馈收货信息，总公司总部经过核对货物收据后向货场拨付资金，而利废企业只与再生公司签订协议并结算，销售发票由公司总部统一开具。这一管理模式有效地防止了虚开增值税发票等违法行为，为全国的再生资源回收行业的管理树立了一个规范的样本。

　　把“游击队”改造成“正规军”

　　由于再生资源的利润产业链的利润空间很大，在全国有着大量的走街串巷收破烂的“游击队”，对于收废品，这些人多数都是“有利就收、薄利少收，无利不收”，由于没有统一的组织和堆放破烂的场地，当发现不赚钱的时候，常常容易废弃，这便会造成大量的二次污染。而中再生公司对这些“游击队”进行了严格的业务培训，然后实行持证上岗。收废人员统一着装，所收货物必须详细地登记收购的来源、数量，如果货物出了问题，直接就能找到源头。中国再生资源有限公司每年投入100万元对农民工回收工进行分期分批培训， 2008年上半年公司的网络体系就为下岗人员和农民提供了1300个就业机会。

　　循环经济产业园的示范效应

　　2006年5月31日，对于珠江三角洲地区，特别是广东清远周边从事再生资源拆解的人来说，这是一个非同寻常的日子。由中再生公司牵头成立的中国清远再生资源示范基地首期工程开业，150户拆解户入园经营。拆解户老板林先生说,入园经营好比“大树底下好乘凉”，有一定规模的拆解户都会选择进来,这里因为市场集中，货源和销路都比在外分散经营时好，而且这里已经有了名气,客户都知道示范基地在哪里。

　　这是由国家发改委、商务部、环保总局等六部委批准的首批国家循环经济试点单位，也是我国第一个再生资源综合利用处理的示范样板工程，对于促进全国再生资源产业化发展具有极高的推广价值。清远再生资源示范基地园区规划总占地3000亩，土建总面积160万平方米，总投资超过9亿元人民币，分三期建设，项目全部建成投产，年可拆解加工及安全处理各类废五金电器、废电机、废电线电缆的能力将达到300多万吨，年可产出再生工业原料价值约500亿元人民币。中再生副总经理张帆介绍，当初并不知道清远在哪里。2003年3月，中再生公司向全国供销总社递交了一份调查报告，建议在城市建立再生资源回收体系。随后，全国供销合作总社向国务院递交关于建立城市再生资源回收利用体系的建议，报告得到了国务院领导的批示，后来由国家发改委牵头，商务部、环保总局、科技总局、标准化委员会等六部委开展调查，并负责落实建立再生资源回收体系的国家重点工程。2004年初开始，全国供销总社根据国家有关部委的部署，在全国各地开展调查以选择试点城市。广东清远30年来自发形成的拆解行业使得清远成为示范基地的首选。2005年10月，经国家发改委批准，中国清远再生资源示范基地列入全国循环经济的首批试点单位。

　　如今，基地园区的建设与运营全新体现规范管理、资源环保、产业链条相结合的现代集散市场和产业示范区发展理念，充分发挥资源聚集规模优势，引进国内外再生资源先进加工工艺技术，全面提升再生资源行业水平，创建零污染无公害绿色工业园，打造“废旧物资收购、拆解加工、原料再生、产品制造”一条龙的产业链条，创新了我国循环经济发展模式，成了再生资源行业的一个样板。 

　　除了以废金属回收利用为主的清远再生资源示范基地，中再生积极建立其他类型的循环经济示范基地。2008年，以废塑料回收利用为主的江苏常州再生资源示范被列为国家循环经济试点，一期工程将今年正式投入运营，国家发改委和地方政府安排了近2000万的专项资金予以支持。

　　带动全系统再生资源行业的发展

　　目前，中再生公司在华南、华东、中原、环渤海、和西南建立了五个区域性的回收网络，回收网点达到近2000个，各类再生资源分拣加工中心32个，年回收再生资源能力达到400万吨。中再生投资控股的天津社区回收网络还被列为“2007年天津市政府为民办实事的十大工程”之一，财政部于2007年和2008年先后安排专项资金4400万和5000万元支持公司再生资源会后网络建设。龙头企业的发展带动了全国供销合作社回收行业的发展，全国供销合作社废旧物资销售额由2003的130多亿元增加到2007年的800亿。占全国社会再生资源回收总量的55%以上。供销合作社有7家企业被列为国家循环经济试点，商务部开展的26个城市再生资源回收利用体系建设试点单位中，25个是供销合作社企业，再生资源回收再一次成为供销合作社发展的骨干业务。