日前，中国磷肥工业协会向工信部等部门进行专门汇报，建议政府对磷复肥生产企业实施取消出口淡旺季差别，实行零关税，对企业高成本的磷铵给予适当财政补贴；对磷矿行业实施暂缓调整磷矿石资源税税额标准，暂缓执行磷矿产品17％增值税率等六大政策。有业内人士表示磷肥行业协会的这份政策建议，从另一角度真切反映了磷肥行业目前面临的停产、亏损以及库存过高问题。近期，磷铵市场的成交情况依然低迷，企业报价较前期略有下降。国内55%磷酸一铵出厂报价1650-1700元/吨，64%磷酸二铵的主流成交价格为2500-3000元/吨。在销售不畅、成本与市场价格严重倒挂等因素的影响下，企业开工率维持在60%-80%。

　　按照往年的惯例，基层市场在10月、11月就应该开始启动淡储，但到目前，市场仍然反应平淡，各地只有一二级经销商在少量拿货，而基层经销商基本上放弃了在年前拿货的想法，准备年后随进随出，降低经营风险。有基层经销商表示，包括磷铵在内的化肥价格还在逐步走低，缺乏上涨动力。年前拿货储备，市场风险巨大。另外，目前农产品价格较低，农民收入减少，去年赊销较多的经销商将面临资金回收困难的局面。

　　春节将至，春耕生产已为期不远。生产企业期望春耕用肥能让市场转寒为暖，经销商，尤其是手中还存有前期高价磷肥的，对春耕市场前景也是备加关注。

　　目前对春耕市场的前景分析存在两种观点。

　　有悲观者认为，全球经济危机的进一步蔓延必然导致国际需求大幅减弱，国际市场化肥价格的反弹尚待时日。另外，国内磷肥供大于求的形势依然存在。从供求关系上分析，考虑生产企业减停产的情况，秋季剩货加上新生产货物，约有500万吨左右磷酸二铵可用于春耕生产。若春耕需求与2008年持平为300万吨，假设出口可以消化100－150万吨，从总量上看，2009年春季的磷酸二铵数量仍然供大于求。而根据现行的化肥出口政策，进入2月份后，磷铵的出口关税税率又将提高到110%。高关税将使得磷肥企业又失去一次开拓国际市场的机会，国内市场磷铵供大于求的矛盾将会更加突出，磷铵价格也会一直处于低谷。

　　此外，持悲观观点的人士还表示，粮食收购价格低迷导致粮食购销两淡，影响农民肥料投入的积极性。目前东北大豆，河北、山东的小麦、玉米的收购价格，仍然不高，部分农民惜售。农民收入的降低将直接影响其春耕种粮投入的积极性。

　　同时，也有乐观者对年后的春耕市场充满信心，他们认为：国家一直重视“三农”问题，政府也已相继出台了一系列的扶农、惠农政策，随着配套措施的落实必将在一定程度上增强农民的投入积极性，从而导致化肥需求的恢复和增加。另外，由于不少出外打工的农民选择回家务农，年后春耕在播种面积和化肥施用量方面可能都会有较大幅度的反弹。对化肥企业的扶持政策方面，在相关协会的努力下，国家已经看到了化肥企业尤其是磷肥企业面临的困难，国家在近期应该会出台相关的补贴政策，或是将现行的出口关税政策进行调整，为国内的化肥企业提供更好的生存发展环境。

　　此外，东北、华北等地的一些生产厂家和经销商作出预测，目前磷酸二铵价格的大幅下跌使得其价格已逐渐接近农民的预期心理价位，相对于复合肥而言，其性价比有所提高，这将使得复合肥对磷酸二铵的替代性降低，从而磷酸二铵的施用量在2009年将会相对增加。

　　结合两种观点，在年后春耕市场，风险与机会并存，可以肯定的是，像2008年上半年全品种化肥价格暴涨的情况将很难再现。年后春耕市场启动，基于市场供大于求，磷铵价格立即反弹的可能性不大。而随后，铁路运输状况、原材料价格、国际市场价格、农民用肥量、出口关税调整等因素将综合决定磷铵的行情走势。出于对潜在市场风险的担忧，基层经销商会选择更为谨慎的经营策略。而生产企业和经销商更看重的将是如何通过高效的销售网络保持品牌以及区域市场的影响力，强化农化服务。