在农村金融体系建设中引入担保机制,对实现县域经济的可持续发展和服务“三农”均具有重要意义。在江浙一带,贷款担保机制的运作为当地农民的创业、增收提供了融资保证,极大地化解了中小企业融资难的困境。
担保创业 激活创业热情
江苏省昆山市拥有高度发达的外向型经济,但该市农民的增收、创业模式却很单一。为加快富农步伐、优化收入结构、解决当地创业者的贷款难题,2006年,昆山市提出构建农民创业小额贷款机制,向低收入,缺少原始积累的初创业农民提供额度较小的金融信贷服务,其特点为:生产活动与家庭生产、小生意密切联系,贷款数额小,户数多,分散在全市各个乡镇。
为昆山农民创业小额贷款提供担保服务的“昆山农业担保有限公司”成立三年来,通过不断创新,逐步完善了昆山农民创业小额贷款担保(服务)机制,并在全面促进农民创业增收致富中取得了实实在在的效果。截至2008年底,该公司共为全市2645户农民提供小额贷款担保14476万元,使大批失地农民和贫困户走上了创业致富之路。
担保农业 促进产业升级
兴化市银桥信用担保有限公司成立于2006年。公司成立后,通过与农发行兴化支行合作,为全市农副产品加工企业和规模养殖业户提供担保、仓储租赁、财务管理、担保咨询等服务。三年来,银托担保公司以灵活机动的经营方式、较强的防范风险措施,赢得了良好的经济和社会效益。
依托银桥担保公司的优质服务,一批农副产品生产加工企业和种植、养殖户的规模不断扩大,带动农民增收的能力也不断增强。该市市级产业化龙头企业太子奶业有限公司由于其养殖业生产的特殊性,连续2年向银行申请贷款受阻。2007年底,在银桥担保公司的担保下,太子奶业得到了98万元的贷款资金,实现了企业的规模化扩张。
担保专业 创农业特色品牌
浙江省瑞安市农信担保有限公司从建立伊始就全力为推动“三农”发展打造合作平台。2005年以来,该公司加大对农村专业合作社的扶持力度,为24家农村专业合作社累计提供担保贷款1107万元,推动农村专业合作社走上了科技兴农、建基地、创品牌、带农户、共致富的道路。
“强绿牌”大棚番茄是梅屿蔬菜专业合作社注册的品牌。该产品获得了农业部“无公害农产品认证”和浙江“绿色农产品”证书,合作社社员增加了358人。梅屿合作社同社员签订了番茄标准化生产合同,严格实行无公害番茄生产操作规程,增加了在杭州、义乌、上海、武汉、常州等地蔬菜批发市场的产品销售网点,并深受各地消费者的欢迎。同时,该社以专业合作社为示范点,辐射周边39个村建立了6000亩大棚番茄基地,带动4000户农户发家致富,年组织销售番茄4500多万元。
尽管目前我国担保机制中还存有风险补偿机制不健全、担保费率不科学等问题,但是,在农村金融体系建设中引入担保机制,对实现县域经济的可持续发展和服务“三农”具有重要的现实意义。相信,随着改革的深化,蕴含着巨大生命力和明确服务指向的担保贷款机制将会逐步完善,为新农村建设注入活力。