云南省供销合作社主任 和润培：脚踏实地“二次创业” 富民兴社高奏凯歌 

　　2008年，云南省供销合作社系统盈利1.4亿元，同比接近翻了一番，为近21年的最高水平。其中基层社盈利2454万元，同比增长180.78％。

　　“二次创业”七措施：

　　一、组织大规模考察调研，起草深化供销合作社改革文件。

　　二、高规格召开全省供销合作社改革发展工作会议。

　　三、省委常委会议专题研究供销合作社改革发展工作。

　　四、出台了《中共云南省委云南省人民政府关于深化改革推进供销合作社“二次创业”的意见》。

　　五、把14号文件的贯彻落实，列入省委省政府重点督查工作。

　　六、组织重点现场督查。

　　七、召开贯彻落实情况汇报会，总结和部署深化供销合作社改革工作。      

　　“二次创业”七特点：

　　一、各级党委政府高度重视，提高对供销合作社“二次创业”重要性的认识。

　　二、加强领导，细化推进供销合作社“二次创业”的保障措施。

　　三、加大投入，全面启动“乡村流通工程”建设。

　　四、确定试点，以点带面，全面推进。

　　五、与省级部门协作，合力推进供销合作社“二次创业”。

　　六、制定规划，确定“二次创业”新目标。

　　七、重点突破，着力解决改革难点热点问题。     

　　“二次创业”七突破：

　　一、“两社一会”发展迅速，在提高农民组织化程度上有新突破。4年来，“两社一会”已累计发展17289个，其中综合服务社14431个，专业合作社2307个，协会558个。

　　二、农村现代流通服务网络建设取得新突破。全系统共发展农村流通龙头企业145家、配送中心147家、农村超市4563个、农资放心店3578个、兴建乡村农贸市场226个、综合服务社1.44万个，经营网点覆盖了90％的行政村，初步形成了为农服务的现代流通网络框架。

　　三、乡村流通人才培训工作取得新突破。4年来，每年培训人员均在5万人次以上，今年可以完成10万人次，累计培训超过25万人次，一大批能生产会经营的新型农民，活跃在农村流通的各个领域，为解决农民买难卖难问题，促进农村经济的发展作出了积极的贡献。

　　四、行业实力增强，社有企业效益年年有新突破。云南省供销合作社经历了连续11年亏损的痛苦历程，2004年实现扭亏为盈后逐年增加，2008年盈利1.4亿元，同比接近翻了一番，为近21年的最高水平。

　　五、深化改革，创新机制，社有企业改革改制工作有新突破。全系统完成改制的社有企业1370户，改革改制面达95%，有效地提高了社有企业的经营管理水平，企业盈利能力显著增强。

　　六、开放办社，合力推进有新突破。全省共吸引加盟企业363户，整合了社会资源、壮大了供销合作社队伍、提升了供销合作社的知名度。

　　七、注重宣传，形成良好发展舆论氛围有新突破。

　　广西壮族自治区供销合作社主任 刘小凤： 坚定信心知难而进 奋发有为走出低谷

　　2008年，广西壮族自治区供销合作社系统经营总额同比增长15%，汇总利润增长30％，所有者权益增长8%，连续3年保持了较高的增长幅度。

　　一件一件解决问题

　　一是全区87个县（区）供销合作社有98%的县联社“进财入编”，到目前为止有59个县联社已进入“参公管理”，占69%。

　　二是土地出让金全额返还供销合作社。仅2007年全区就返还土地出让金1.7亿元，返还率达66%。

　　三是从2005年冬储开始，争取国家和区级每年化肥淡季储备计划30万吨，每年获得财政贴息1800多万元，银行贷款额度7亿多元。

　　四是从2007年起供销合作社“新网工程”专项资金进入本级财政预算，并从2007年的300万元，增加到2009年的1000万元。

　　五是地税部门对供销合作社系统出售资产实行按核定1.5%以内征收率征收，企业改制财产变更减免契税等优惠政策。六是全区供销合作社地方政策性财务挂账3.18亿元全部实行挂账停息并逐年核销。

　　七是自治区财政超调资金1.45亿元用于社员股金兑付，解决了供销合作社长达8年多的社员股金困扰。

　　八是供销合作社房改资金在扣除20%公共维修基金后返还供销合作社用于安置职工，仅区联社本级就获得返还440多万元。

　　九是商务部门发文从2006年起，重点依托供销合作社实施全区的“万村千乡市场工程”试点工作。

　　十是供销合作社拖欠社保费分期逐年补交，不影响退休职工享受社保；供销合作社职工可以根据自身情况选择有财政补贴的任何一种医保办法；下岗、待岗人员享受免费培训和4050岗位的安排。

　　十一是全区系统以平均9%的代价，回购了长城资产管理公司债权11.27亿元，以平均21%的代价剥离了商业银行债务11.73亿元。

　　十二是自治区党委组织部将供销合作社干部培训纳入全区领导干部培训工程的系列。

　　十三是自治区人民政府授权供销合作社作为行业协会的业务主管部门。

　　此外，还争取自治区有关部门给予供销合作社的市场建设、龙头企业建设、流通网点建设等项目资金4000多万元。      

　　一步一步推进发展

　　一是用足用好政策，稳妥推进改革。利用土地出让金、房改资金返还等扶持政策，三年筹措改制成本12亿多元，完成424家社有企业、682个基层社的改革改制任务。利用劳动和社会保障部门给予的帮扶政策，全区社有企业和基层社职工社保问题基本解决。

　　二是抓好“六个结合”，推进“新网工程”建设。广西壮族自治区供销合作社把“新网工程”建设作为“二次创业”的重大突破口，在资金有限的情况下，利用各种政策和各部门的项目资金，借力发展。

　　三是积极参与农业产业化经营，在助农增收中壮大自身实力。到2008年底，全区供销合作社以各种方式联结带动农户达180万户，同比增长21.65％；帮助农民实现收入总额62亿元，增长15％。

　　四是依托中国—东盟博览会平台，拓展对外交流与合作的空间。

　　天津市供销合作社主任 边仁权：城乡并举两翼齐飞 壮大实力有为有位

　　2008年，天津市供销合作社系统实现销售额188.27亿元，同比增长20.47%，实现利润13474万元，同比增长23.66%。

　　找定位  定基调

　　近几年，天津市经济社会飞速发展，特别是滨海新区开发开放以来，全市城乡一体化建设进程不断加快。顺应这种新形势，天津市供销合作社根据自身的特点确定了“城乡并举、两翼齐飞，走大城市供销合作社发展之路”的战略定位。城乡并举就是农村、城市两个市场同时开拓，工贸一体发展；两翼齐飞就是为农服务水平和社有企业实力同步提升，区县社和直属企业的发展同时推进，创出自己的特色，走出自己的模式。依据这个定位，确定了“建网络、改体制、上项目、搞联合”的总体发展思路。

　　建网络  打基础

　　从2005年起在天津市委、市政府的推动支持下，天津市供销合作社实施了以“农业生产资料连锁经营进乡镇、日用消费品连锁经营进村庄、农副产品进市场”为主要内容的三进工程，按照全覆盖、全连锁的要求，以龙头企业带动网络建设，以直营店带动加盟店的规范、连锁，以提升配送中心能力带动经营网络向乡村和新兴城镇延伸，以电子网络化管理带动经营服务水平的提升，以增强网络功能和塑造品牌带动城乡间的双向流通。目前三进工程已成为天津农村市场流通的响亮品牌，成为农民消费的首选场所，成为农村现代流通体系的主导力量。

　　兴企业  强实力

　　一是培育重点行业。为了打造供销合作社的支柱行业，提升市场的影响力和占有率，天津市供销社确定了四个率先发展的重点行业，即再生资源行业、涉农行业、生产加工行业、特色新型服务业。对这些行业率先发展，重点发展，在资金、人才扶持上给予倾斜，着力打造和延伸经营链条，形成以龙头企业为带动，以经营网络为支撑，以生产加工交易市场为平台的行业发展格局。二是培育重点企业。天津市供销合作社以资源整合为突破口，把一些低效甚至闲置的资产向优势企业集聚，做强做大优势企业，提高资产的创效水平。三是建设重点项目。从2007年起，天津市供销合作社确定每年上一批重点项目，为企业长远发展积蓄后劲。

　　变机制  增活力

　　近两年，天津市供销合作社在机制上实行了较大的变革。这种变革突出表现在奖励分配上：一是确立一种“企业以效益论优劣，经营者以贡献论英雄”的导向。二是设立能者上、庸者下两道“闸门”。三是把过去一把抓的管理方式转变为抓重点。

　　求发展  谈体会

　　——认清形势决定发展方向。

　　——思想解放程度决定发展水平。

　　——精神状态好坏决定发展快慢。

　　——激励机制变革决定发展活力。

　　——思路正确与否决定发展质量。

　　河南省供销合作社主任 焦锦淼：精心做好“天地”文章 努力实现科学发展

　　2008年，河南省供销合作社全系统完成购销总额1330亿元，实现盈利10亿元，规模和效益仍保持了快速增长。

　　让服务网络“铺天盖地”

　　——以建设高标准乡村超市为重点，构建主阵地。

　　河南省供销合作社在扩大乡村网点覆盖面的同时，重点提升网点的建设规模和档次。在乡镇主要发展500—1000平方米以上超市，在中心村主要发展300—500平方米超市，充分发挥示范引领作用，增强在农村市场的竞争力和影响力。在建设的方式上，自建与联建、改造与加盟相结合，多渠道筹措建设资金，多形式推进资源整合，使乡村网点建设实现数量与质量相统一、速度与效果相协调。

　　——以培育网络龙头为载体，增强带动力。

　　河南省供销合作社把打造龙头企业作为“新网工程”建设的关键环节，通过“三个一批”，加大培育和建设力度。对现有企业进行产权多元化改革，引入连锁经营机制，改造一批；适应农村现代流通需要，对一些缺乏龙头带动的主营业务，按照新体制、新机制发展一批；以具有一定实力和规模的连锁企业为依托，通过兼并重组，壮大一批。

　　——以强化运营管理为手段，提高竞争力。

　　河南省供销合作社把提升网络运营质量作为重点，着力解决商品配送这一连锁经营的关键问题，商品配送体系日益完善，配送比例逐年提高，不少市县农资配送率达到70%以上，日用消费品配送率达到50%以上，网络的控制能力显著提高。

　　让社有企业“顶天立地”

　　重点实施“三大战略”：

　　——集团化发展战略。

　　河南的社有企业规模都比较小，整体实力较弱。为此，河南省供销合作社对优质资产或相关业务进行重组整合，组建集团公司，发挥企业的整体优势。

　　——联合发展战略。

　　在联合合作的方式上，河南省供销合作社由过去注重单纯的业务合作，向注重资本联合转变，形成紧密的利益连接机制，促进企业壮大实力、持续发展。在联合合作的范围上，由只注重系统内联合，向内外并重转变。

　　——创新发展战略。

　　坚持“非禁即入”和“相关多元的原则，积极拓展新的经营领域，培育新的经济增长点。

　　让县级社“连天接地”

　　一是多策并举建设基层社。一方面，采取多种形式对基层社进行改造；另一方面，对基层社资产进行开发。

　　二是因地制宜发展合作经济组织。按照“选好一个项目、建立一个体系、创立一个品牌、带动一个产业、致富一方百姓”的思路，河南省供销合作社按照《农民专业合作社法》的要求，规范发展涉及种植、养殖、加工、流通等多个领域的专业合作社2500多个，带动农户89万户，年助农增收10亿元。

　　三是完善功能，办好村级综合服务组织。村级综合服务组织的建设，适应了农民对综合性、社区性服务的需求，成为供销合作社服务社会主义新农村建设的重要载体。