新的一年开始了，所谓一年之计在于春，这也是很多人、很多企业单位制定新一年计划的时候。国家安监总局和各省市安监局、煤监局也都制定了相应的安全生产监管计划，为我国的安全形势好转而努力。让我们先来看看，2009年各地的安全工作重点都有哪些呢？

　　河南：3亿资金治尾矿

　　日前，河南省史济春副省长代表省政府与郑州、洛阳等11个省辖市政府签订了尾矿库治理目标责任书，并对全省尾矿库专项治理工作进行动员和全面部署。据了解，为支持各地和企业治理排除尾矿库隐患，省财政将切块下拨3亿元专项资金，用于尾矿库专项治理。对危险较大的152座危库，要在2009年5月1日前完成除险加固；对其他360座尾矿库，要在2010年底前完成治理任务，确保下游居民安全。

　　无业主和破产企业尾矿库的治理费用由各级政府财政承担，对县管企业由省、市、县（市、区）财政按5∶3∶2比例分摊，对市企业，由省、市财政对半分摊；对生产经营困难、连续亏损两年及以上的企业，各级政府按投资额30%的比例补助企业；为加快对下游有居民、重要设施和企业的尾矿库治理进度，省政府将按投资额的5%给予奖补。

　　河南省要求各有关省辖市和企业严格落实治理主体责任，迅速落实配套资金，确保按时保质完成尾矿库专项治理任务。对不认真履行职责完不成治理工作的，将严肃问责追究。

　　重庆：整合改造小企业

　　2008年，重庆市安全生产事故总量及多数行业领域事故下降，道路交通、煤矿、非煤矿山铁路等行业领域大幅下降。尤其是道路交通，首次杜绝了一次死亡10人以上的重大事故。但是，各类安全事故总量仍然偏高，较大事故高发状况未根本改变，工商贸企业事故出现上升势头。

　　在煤矿方面，重庆今年要通过兼并重组，关闭和托管小矿井203个，把煤矿企业控制在500家以内。小水泥、小化工、小冶金、小火电、小造纸等行业，也要借机整合改造，提高安全生产水平。针对安全投入不足问题，将借助扩大内需的机遇，打捆包装瓦斯治理、道路“生命工程”、应急救援基地等项目，争取国家支持，提高安全保障能力。

　　重庆市今年将实施安全工程，建设全国首个安全保障型示范城市。计划通过3—5年努力，实现安全监管工作西部领先、全国一流。同时将继续严格责任，治理隐患，推动安全生产形势持续稳定好转。

　　山西：增加津贴赔偿金

　　山西省从今年1月1日起，再次调整省属国有重点煤矿企业工伤职工伤残津贴、生活护理费及因工死亡职工供养亲属抚恤金标准。调整范围是2008年12月31日前按月领取伤残津贴、生活护理费的工伤职工及因工死亡职工供养亲属抚恤金的人员。调整标准是：伤残每人每月可增加140元到90元不等。生活完全不能自理每人每月增加65元；生活大部分不能自理每人每月增加55元；生活部分不能自理每人每月增加45元。 配偶每人每月增加50元，其他亲属每人每月增加40元，孤寡老人或者孤儿每人每月在上述标准的基础上再增加10元。

　　另外，山西将于春节前开展拉网式安全大检查，重点是煤矿、非煤矿山和尾矿库安全，交通运输和旅游安全，民爆器材和易燃易爆物品安全，公众聚集场所和森林防火安全；在重点行业和领域扎实开展安全生产专项整治。

　　天津：因地制宜定重点

　　天津市各区县紧密结合各自特点，对今年的工作进行了深入的谋划和部署。

　　开发区把创新监管方式方法作为全年工作重点，通过推进安全监管规范化、对企业实施分级管理、将安全生产状况纳入银行征信系统等措施，督促和引导安全生产水平较差的企业加强本质安全，逐步形成具有区域特色的规范化、制度化的安全监管模式。静海县将强化对乡镇安全生产监管工作的指导、协调与配合作为今年工作重点之一。一是进一步研究制定乡镇安监工作规范，明确工作职责、任务、目标、要求；二是加强督导检查，对乡镇安全生产工作的部署落实情况、隐患排查治理和企业安全管理基础台帐等方面实行考核制度；三是提高乡镇安监队伍素质，强化培训考核，每年每人培训时间要达到10个工作日，考核连续3次不合格的要向乡镇政府通报，并建议调离本岗，确保安监队伍整体素质不断加强，监管能力不断提高。河西区积极整合力量，进一步调整工作思路，区安监局设立专门的街道工作监察科，指导、督促、帮助、协调街道安全监管工作开展，加强提高基层安监工作能力和水平。同时，在建立各项工作制度、抓基层企业动态情况以及在做好基础性工作台账等方面将作为今年工作重点，争取有所新的突破。

　　广西：确认级别治隐患

　　近几年来，广西每年都重点督办整治15项左右的重大安全隐患。2009年，自治区人民政府将继续重点监督整治一批重大事故隐患。为此各地级市安监局对尚未治理的重大事故隐患可以进行认真梳理，分轻重缓急和危险等级，选出2—3项重大事故隐患，上报自治区人民政府列为自治区2009年度重点监督整治的重大事故隐患项目。填报项目包括事故隐患名称、隐患情况、整改要求、整改期限、主要负责人等内容。广西将从这些隐患中选取重点隐患进行重点监督整治，以达到消除隐患的目的。

　　江西：责令停产以整改

　　江西省规定，从2009年1月1日起，设有洗选加工厂的非煤矿山企业，其尾矿处理设施不符合要求的，一律不予许可，责令停产，限期整改。即新建矿山（系统）其尾矿处理设施不符合要求的，不得通过矿山（系统）的竣工验收；已通过竣工验收的矿山（系统），但其尾矿处理设施不符合要求的，一律停产限期整改，不予许可；已取得安全生产许可证的矿山（系统），其尾矿处理设施不符合要求的，一律不予通过“年检”和延期许可，责令停产，限期整改。

　　四川：考核评议执法人

　　2009年，四川省将加强对全省安全生产行政执法人员的业务指导和培训考试工作，规范安全生产行政执法证件管理，县级以上安监系统执法人员和乡镇专职安全监管人员的执法取证工作。实施全省系统安全生产行政执法人员再培训考核评议制度，开展安全生产行政执法人员考核评议活动，并把评议考核结果纳入公务员年度考核内容，建立奖惩激励制度。

　　在法律法规方面，2009年，四川还将调研起草《四川省建设工程项目安全设施三同时安全监督管理规定》，并计划出台《四川省安全生产行政执法自由裁量权执行规范》、《四川省安全生产行政执法监督检查标准实施细则》、《四川省安全生产行政执法人员再培训考核评议制度》、《四川省安全生产文化建设示范企业指导意见》。同时将对《四川省安全生产条例》、《四川省生产经营单位安全生产责任规定》的实施效果进行专项调研。

　　黑龙江：五项举措联动制

　　黑龙江省政府确定了2009年全省安全监管工作五项重点任务。

　　强力推进小煤矿关闭和瓦斯治理。力争全省地方煤矿保留在646个左右，实现大矿兼并托管80个左右。强化国有重点煤矿安全监管，提高瓦斯抽放利用率，对龙煤集团和地方低瓦斯矿井重新进行瓦斯涌出量鉴定普查，有针对性地采取瓦斯治理措施。

　　开展企业安全标准化达标升级活动。争取到2010年底，使95%以上大型煤矿、85%以上中型煤矿实现标准化达标，50%小型煤矿达到国家一、二级，100%建成三级以上标准化矿井。今年底，中型露天非煤矿山50%达到四级以上、地下非煤矿山100%达到三级以上标准化水平；80%危险化学品生产企业和烟花爆竹生产企业、100%经营（批发）企业达到二级安全标准化水平。

　　加大日常监管和现场执法力度。把日常监管重点放在煤矿、中小危化企业和非煤矿山，把“查三违”、隐患排查治理、打击非法违法作为执法的主要内容，在全省推广闭合监管分类监管模式，加大现场检查密度和频次。

　　充分发挥综合监管职能。建立煤矿、道路交通、危险化学品、消防等部门联动机制，形成联席会议制度。

　　加强安全监管队伍自身建设。

　　山东：一局五系四方面

　　山东省2009年总的指导思想是：以实现减少事故总量、遏制较大事故、杜绝重特大事故为目标，稳定全省安全生产形势。总的工作要求是：构建一个格局，完善五个体系，重点抓好四个方面的工作。

　　所谓构建一个格局，即构建“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产格局，形成齐抓共管、综合治理的工作局面，建立安全生产长效机制。

　　完善五个体系：包括法律法规、责任考核、培训教育、应急救援、监管信息化体系，提升安全生产监管水平。

　　四个方面的工作即：学习实践科学发展观，开展“安全生产责任落实年”活动，促进安全生产责任制的落实；打好“四大战役”；抓好重点行业领域的安全生产工作。

　　据了解，1-3月份为春季战役，将重点抓好落实“两节”、“两会”安全防范措施、签订2009年度安全生产目标责任书和部门承诺责任书以及排查治理事故隐患的三项工作。

　　夏季战役为4-6月份。包括“安全生产月”活动、汛期排查治理自然灾害隐患点和检查落实安全生产管理工作。

　　秋季战役（7-9月份）将工作重点落在危险化学品、烟花爆竹的安全监管工作、黄金周旅游、交通及人员密集场所安全工作以及一次安全生产大检查活动。

　　冬季战役（10-12月份）即严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标；将对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有整改到位的，年底前要全部整改销号；并抓好全年安全生产目标责任的考核工作。

　　（李彩琴　整理）