根据国家安监总局提供的最新数据统计，2008年1月1日到12月28日，全国共发生重大事故86起，死亡和失踪1315人，同比增加8起、148人。其中：工矿商贸发生42起，死亡和失踪689人，同比增加5起、117人，其中煤矿发生31起，死亡和失踪503人，同比增加7起、120人。

>> 煤 矿

　　2008年并没有发生一次性死亡50人以上的煤矿事故，但是煤矿安全依然是安全工作的重中之重。2008年，工矿商贸行业共发生重大事故42起，死亡和失踪689人，其中煤矿发生31起，死亡和失踪503人，分别占到74%和73%。说到煤矿安全，瓦斯爆炸、煤尘、透水、坍塌、井下火灾都是容易发生的事故。而进入2009年，煤矿安全并不容乐观。

　　一方面，煤依然是我国重要能源之一，煤炭资源的紧缺在很长一段时间内不会得到改变，而对于煤矿的基础建设、安全投资并没有很大改观。其次，虽然煤炭资源整合工作取得了一定成果，但是关闭小煤矿等工作还需要时间来完成。而近期发生的煤矿事故也是在给人们警告：煤矿安全不容放松警惕。

　　12月17日15时15分，湖南省娄底涟源市伏口镇挂子岩煤矿2152回采工作面发生煤与瓦斯突出事故，当班下井32人，18人遇难。

　　12月31日5时40分, 贵州安顺地区安顺市西秀区柏秧林煤矿发生透水事故，13人被困井下。

　　2009年，煤矿事故是不是还会频繁发生？

>> 火 灾

　　2008年最严重的火灾发生在广东深圳的“9·20”舞王俱乐部火灾，该事故最终导致44人死亡。其次，广东南山火灾、山西运城足疗店火灾也造成了严重的人员伤亡。另外，上海商学院火灾导致4女孩跳楼丧生，陕西榆林一小学11个孩子因取暖而煤气中毒身亡。根据统计，今年前11个月，全国发生火灾11.9万起，死亡1198人，受伤624人，直接财产损失13.3亿元。总体来看，村民、居民住宅火灾死亡人员占总数三分之二以上，且多为老幼病残等弱势群体；夜间亡人火灾多发。其次，电气和用火不慎仍是引发火灾的主要原因。

>> 冶金安全

　　2008年，我国冶金企业并没有发生死亡30人以上的特别重大事故。但是，就在年终岁尾，12月24日上午9时左右，河北省遵化市港陆钢铁有限公司2号高炉重力除尘器泄爆板发生崩裂，导致44人煤气中毒，其中17人死亡、27人受伤。

　　据分析，造成事故的原因是在高炉工况较差的情况下，加入了含有冰雪的落地料，导致崩料时出现爆燃；生产工艺落后，设备陈旧，作业现场缺乏必要的煤气监测报警设施，盲目施救导致事故扩大；隐患排查治理不认真。

　　2007年4月18日7时45分，辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司发生 “4·18”钢水包倾覆特别重大事故，致使正在交接班室内开班前会的32名职工当场死亡，另有6人受伤，其中2人重伤。这是近年来最严重的冶金安全事故之一。通过这几起事故不难看出，设备陈旧、日常维护不善，作业现场管理混乱、职工安全意识淡薄等问题普遍在事故企业存在。所以，2009年的冶金安全重点工作要在这几方面有所着重。

>> 建 筑

　　杭州地铁坍塌事故是一个很典型的案例。坍塌和起重伤害事故是建筑类事故的主要类型。就在2008年12月27日7时30分左右，湖南省长沙市上海城二期住宅工程19栋工地发生一起施工升降机坠落事故，造成18人死亡、1人受伤。

　　2009年，随着4万亿投资陆续进入民生工程、基础设施建设等工程中来，建筑部门必然不会闲着。但是，如果在保障工程质量的同时保证建筑安全，是一项比较困难的任务，毕竟，部分建筑工人安全意识不高的情况确实存在。所以，对于2009年来说，建筑行业依然要严防事故，特别是坍塌、起重伤害类事故，要采取切实有效措施加大对施工现场起重机械设备的安全监管力度。

>> 化 工

　　说到化工，不能不提到危化品，也自然会涉及到危化品的生产、存储、运输等问题。1月1日下午3时30分左右，山东省武城县合力化工公司在乙腈项目设备调试过程中发生爆炸，目前已经造成5人死亡，9名伤者中1人重伤，8名轻伤。

　　2003年12月23日，重庆市开县高桥镇的川东北气矿16号井发生特大井喷事故，造成243人中毒死亡，2142人入院治疗、65000人被紧急疏散安置。2005年11月13日,中国石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸,造成8人死亡,60人受伤,直接经济损失6908万元,并引发松花江水污染事件。这些事件无不说明危化品的“危险”二字绝不是徒有虚名。目前，我国危险化学品安全生产长效机制尚未形成，安全生产基础工作脆弱，法规标准体系还不完善；部门联合执法的机制不够健全；化工建设项目缺少总体规划，安全设施“三同时”制度落实工作还存在漏洞。这些问题能否在2009年有所改善，需要大家的共同努力。

>> 非煤矿山

　　去年伤亡最大的事故就发生在金属和非金属矿领域，发生在山西襄汾的溃坝事故，目前公布的数字是导致276人丧生。而山西太钢集团尖山铁矿排渣厂的山体滑坡事故导致45人遇难。这2起特别重大事故死亡人数，就占了全国特别重大事故死亡人数的近一半。而2007年，金属和非金属矿领域没有发生特别重大事故。

　　2008年2月，国家安监总局制定了《金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹、机械制造等行业（领域）企业2008年安全生产隐患排查治理工作实施意见》，对金属和非金属矿山、尾矿库的安全和隐患排查工作都做了要求，这个文件显然起到应有的作用。那么，2009年，我们能否期盼金属和非金属矿山领域内情况有所好转呢？

>> 烟花爆竹

　　1月3日下午，山东省潍坊市一非法生产鞭炮地点发生爆炸，目前死亡人数已升至１３人。近年来，非法生产导致的烟花爆竹爆炸事故时有发生，伤亡巨大。对于烟花爆竹行业来说，在抓正规军的同时，也不能忽视这些非法作坊的。要坚决取缔这些非法窝点，否则其生产条件差、安全度不高、工人缺少经验等问题会招致灾祸，而且，不合格的烟花爆竹流落到市场上，对于经营者、消费者来说也是定时炸弹。

>> 食品安全　　

　　一次三鹿奶粉事件，让国人彻底了解了我国食品安全工作的严峻性。受害的儿童、乳品企业、奶农、政府等等都在这起事件中遭受到严厉的打击。虽然随着相关责任人被问责和刑拘、国家食品免检制度取消、乳品企业声明产品绝对安全等措施的跟进，人们对奶制品暂时放了心，但是从整体而言，食品安全的话题依然敏感。前不久，卫生部公布了第一批非食用物质“黑名单”，第二批名单正在研究。这批名单所列的物质更是让人瞠目结舌。据悉，近期我国出现的食品安全问题主要涉及两方面，一是把非食用物质作为食品添加剂，为达到牟利目的，非法地加到食品中去。二是不科学地使用添加剂，或滥用添加剂。按照《食品卫生法》和《刑法》的相关条款规定，非食用物质添加到食品中间，即使没有造成伤害后果，也涉嫌构成犯罪。那么，2009年，我们希望能看到，一些不法分子能因食品安全问题而受到严惩。

>> 问责与瞒报

　　2008年的问责风暴来势凶猛。一方面，“4·28”火车脱轨、襄汾矿难、三鹿奶粉、黑龙江富华煤矿火灾等事件直接导致了一大批相关公职人员和企业负责人落马；而另一方面，尖山铁矿排渣厂滑坡事故瞒报、河北蔚县李家洼煤矿炸药燃烧事故等都存在恶劣瞒报行为。问责制的深入、黑名单制度的建立等等措施，都是为了加强安全生产监管。我们希望，能在2009年看到真正的制度化问责机制。也希望，瞒报事件越来越少。

>> 交 通

　　据公安部交通管理局发布的最新数据，2008年全国共发生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受伤，直接财产损失10.1亿元。与2007年相比，事故起数减少62005起；死亡人数减少8165人。发生一次死亡10人以上特大道路交通事故29起，同比增加3起。道路交通事故万车死亡率为4.3，同比减少0. 8。总体来看，2008年严重交通违法行为和重点时期、重点路段道路交通事故死亡人数同比下降，营运车辆事故总量稳步下降。

　　交通事故始终是造成死伤的最大杀手。进入2009年，交通安全依旧是工作重点，而且关系到每一个人。据公安部交通管理局预测，2009年全国道路交通流量、公路里程、机动车保有量和驾驶人数将进一步增长，道路交通事故预防工作的压力将进一步加大。特别是2009年元旦、春节相隔较近，返乡学生流、农民工流和探亲流形成叠加，客流高峰提前。所以，交通安全不可放松。

　　2008年我国铁路交通也发生了多起事故，其中包括发生在胶济铁路的4·28火车脱轨事件，导致72人死亡，400多人受伤。随着技术发展，时速350公里已经不是神话，京津城际铁路时速350公里高速列车已经通车。据统计，2008年1到9月份全国铁路112030万人。如此大的任务，要保证运输安全，工作难度可想而知。随着车速加快，高速铁路的不断增加，铁路安全就显得更为重要。

　　张德江副总理讲话中明确提出，要把加快铁路建设、保障铁路运输作为2009年的首要任务。坚持建设运输两手抓，可以加快实现铁路的科学发展、安全发展和创新发展。但是高速铁路交通对技术、时间的要求更高，不得有任何疏漏。据悉，2008年11月，各铁路局主要领导共添乘机车212趟，发现和解决各类安全隐患1000多个。其中施工管理混乱、路外安全亟待加强的问题突出。如果不狠抓铁路建设的安全管理，类似“1·23”18名农民工被机车轧死的悲剧还会再现。

>> 水 灾

　　人们永远不会忘记，2007年，持续暴雨导致河水进入矿井，使得山东华源集团的煤矿透水,172名矿工遇难。2008年，南方大范围的冰雪凝冻灾害、5月份的汶川大地震灾害都对生产造成了严重破坏。天灾不可回避。由于环境污染、温室效应逐年加剧等原因，恶劣天气会愈加频繁。所以，对于2009年来说，抗击自然灾害的工作不可懈怠。

　　李彩琴 整理