今年的中央经济工作会议已经落下帷幕，“保增长”成为明年经济工作的头等大事，明年一切的经济政策和宏观调控措施都将围绕其展开。雪灾、奥运、台湾、金融危机，赋予2008的不平凡。在金融危机影响下，明年将是最困难的一年。解读中央经济工作会议，可以清晰看到，处于寒冬中的棉纺行业，明年的发展将感受到国家阳光政策的照耀。

　　关键词一：民生

　　中央经济工作会议提出，要“把改善民生作为保增长的出发点和落脚点”，将解决民生问题提升到了一个相当重要的位置。

　　收储。今年棉花收购以来，棉花价格一直阴跌不止，甚至出现了棉贱伤农，棉农利益受到损害。为了保护棉农利益，国家先后公布了三次收储公告，收储总量为272万吨，其中前两次收储已接近尾声。

　　棉花良种补贴全面化。日前，国家公布，从2009年起扩大棉花良种补贴范围，覆盖全部棉田。扶持棉花生产，调动棉农积极性。其他扶持棉花生产发展的长效机制将进一步研究。其他长效机制还包括：扩大农业保险的范围和最低收购保护价。作为明年国家关注民生的惠民政策，这些都将被考虑在内。这些措施将维持棉花市场稳定发展。

　　关键词二：就业

　　中央经济工作会议提出，必须实施更加积极的就业政策，全方位促进就业增长，确保就业形势基本稳定；支持内部治理结构完善、就业容量大的劳动密集型企业。

　　上调出口退税率。纺织行业作为劳动密集型产业，保持劳动者就业的责任重大，其发展受到国家重视。自金融危机爆发以来，出口纺织企业的外单大幅减少，冬天提前来临。为此，国家先后两次上调出口退税率至13%，以增加纺织企业利润空间。

　　国务院常务会议日前明确将继续适当提高纺织品服装的出口退税率。今年，出口退税率上调３个百分点在年内约减少纺织企业税收负担８０多亿元。据中国纺织工业协会调研，退税率上调部分基本都转化成为企业的实际收入，２００９年如果出口退税率继续上调，能使纺织企业盈利状况获得更大程度的改善。

　　多项举措并用。在部分企业出现经营困难、有些职工因此歇业、农民工出现回流势头的背景下，就业任务在当前显得格外重要。按照部署，明年我国将加大财政对中小企业的支持力度，以吸纳更多的劳动力。纺织行业中，主要以中小型企业为主，必将从国家支持中小企业所采取的多项财政、货币等宏观政策中获益。

　　关键词三：财政政策

　　经济工作会议提出，实施积极的财政政策。 

　　此次财政政策从“稳健”转“积极”，意味着我国将再度加大财政支出，扩大投资规模。提出实行结构性减税，优化财政支出结构，拓宽民间投资领域和渠道。其中，减轻企业和居民的税费负担将成为中国明年刺激内需的重要手段。

　　促进产业升级。当前，我国棉纺行业因为产能过剩，正处于产业整合与升级阶段，淘汰落后产能，向环保科技型产业转型。而纺织品服装企业要走自主品牌、提高产品附加值之路。财政政策中，优化财政支出结构就发展对外经济应更加注重结构调整与升级，加快外贸增长方式的转变。这有利于支持棉纺行业转型，优化棉纺产业结构，推动产业升级进程。

　　结构性减税。明年１月１日起，修订后的增值税转型改革方案开始实施。调整后，将大大降低纺织企业购进设备的成本，同时增加可抵扣增值税的规模。中国纺织工业协会测算，２００９年纺织行业在购进新装备时可节约成本６０亿元，可增加可抵扣增值税１２０亿元。 

　　关键词四：货币政策

　　中央经济工作会议提出，继续实施灵活审慎的宏观经济政策，努力提高调控的科学性、时效性。实施适度宽松的货币政策，合理扩大信贷规模。

　　缓解企业资金压力。14日，国家出台《国务院办公厅关于当前金融促进经济发展的若干意见》，明确提出加强宽松的货币政策，增加市场货币供应量，解决部分企业的贷款难问题，同时明确提出发展期货市场服务三农。这有望缓解棉纺企业资金紧张，同时增强期货市场在农产品价格调节中的作用。

　　国家已明确将暂停执行加工贸易限制类保证金台账实转管理。业内人士估计，这一政策预计在２００９年可解放纺织企业资金约６０亿元，改善其资金周转困难的现状。

　　这次会议提出，要发挥货币政策反周期调节和保障流动性供给的重要作用。这意味着明年将继续综合运用各种货币政策工具，加强资金的流动性。即棉纺企业贷款监管严，期限短，流动性大，将更加灵活。

　　关键词五：内需

　　中央经济工作会议指出，要把扩大内需作为保增长的根本途径。

　　出口转内销。拉动经济的“三驾马车”中，出口能力已明显减弱。海关数据显示，１１月我国进出口增速均大幅回落，特别是出口在近年来首次出现月度负增长，今后我国外贸形势将更加严峻。在外部需求明显收缩的情况下，２００９年中国经济必须在内需上做足文章。纺织出口在我国出口能力中占有重要地位，它的回落直接导致我国出口减速。转战国内市场已经成为部分出口纺织企业的选择。

　　需求是根本动力。明年，随着多项惠民政策和关注民生政策的落实和实施，人民生活将得到改善，将刺激人民的消费能力，特别是在满足温饱之后，衣着需求放在了首位，纺织内需市场的潜力将被激发，有利棉纺企业摆脱当前困境。

　　尽管中国纺织服装出口企业遭遇金融危机、劳动力成本上升等诸多不利因素影响，但中国棉纺业面临的主要矛盾是需求萎缩，正是这一主要矛盾导致了棉纺行业目前面对的一连串难题。

　　当前，棉花市场的低迷，主要是下游需求不足，这又源于纺织市场的疲软。同样，当纺织内需市场被激发后，必然反作用于棉花市场，带动其发展。

　　据来自工业和信息化部的最新消息，下一步，我国将制定服装自主品牌发展的战略，把服装行业作为切入点，推动中国消费品工业整体品牌建设。据悉，中国纺织工业协会已确定明年行业技术改造五大投资重点，有效推动纺织产业升级和结构调整的步伐。

　　随着一系列政策措施的出台，预计明年棉纺企业税收负担将明显减轻，产业调整升级步伐加快。