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“七项集中”构建内控新机制

□ 山东省费县农村信用联社理事长 王思荣

  近年来,山东省费县联社高度重视案防工作,跳出“就案防论案防、就案防抓案防”的圈子,结合自身实际,在县联社成立了集联网监控、集中授权管理、集中事后监督三位一体的综合监控中心,并不断创新,推行了“七项集中”,打造了内控管理新平台。

  集中联网监控,实施全程监控。针对机构扁平化管理的实际,费县联社新一届领导班子为强化监督工作,投资326余万元在全县36个营业网点、ATM机和金库、办公区域安装电视监控,设置了337台摄像机,对全县各营业网点电视监控进行联网,对整个业务操作流程和安全保卫工作情况进行全程监控检查,使很多以往常规无法事后检查的问题得到解决,通过及时督促改进,促进了业务操作的规范化、程序化,提高了员工执行制度的自觉性,有效提高了内部管理水平。

  集中授权管理,杜绝流于形式。2006年初,费县联社经充分调研和技术攻关,在县联社综合监控中心设置服务器,用于管理和支持全县36个营业网点的终端和日常业务,将所有营业网点终端的工作站性质定义为“非主管工作站”。同时,取消所有网点的主管授权,将主管授权权限全部集中到县联社综合监控中心,由联社主管授权管理员对各营业网点发生的主管授权请求进行远程监督和授权审核,并由会计主管签字确认,彻底杜绝了自办业务自己授权和主管授权执行制度不严格的现象,堵住了工作漏洞。

  集中事后监督,提升监督层次。2006年初,费县联社在人员紧缺的情况下抽调业务技术全面的6名工作人员,成立了事后监督中心。每天将全县36个营业网点发生的业务传票及时解送联社事后监督中心,由事后监督中心工作人员逐笔勾对流水,逐笔审查,发现问题及时责令相关单位纠改,并进行处罚,全部传票由事后监督中心工作人员负责装订,直接入联社档案室保管。

  集中现金库款管理,减少了风险点。成立现金调拨中心,整合了人力、车辆、枪支等押运资源,将36个营业网点的库款集中县联社中心库管理,将24个金库缩减为1个,消除了事故隐患,减少了非生息资产占用和费用支出,每年减支增收210多万元,确保了安全高效运营。

  集中档案管理,提升管理水平。为解决全县信用社档案分散管理、管理水平不高的问题,在县联社建设高标准档案室,将全县1990年至2007年的会计传票和账簿全部集中县联社档案室管理,并将所有会计档案的有效信息全部输入计算机,实现了电子化管理,提高了档案管理质量,被省档案局授予省级档案管理一级先进单位。

  集中财务核算,努力增收节支。将全县36个营业网点的财务费用全部集中县联社列支,实行由工资统一计发、费用年初核定额度、每月统一列支、税款统一交纳,在全员中树立勤俭办社的思想,积极开展创建节约型单位活动,通过落实财务管理制度,彻底杜绝了费用管理中跑、冒、滴、漏现象的发生。

  集中重要空白凭证解送,杜绝丢失现象。为解决基层营业网点自行领取重要空白凭证途中不安全的问题,费县联社对营业网点统一配备重要空白凭证专用箱,实行双锁管理,钥匙由重要空白凭证管理员和会计主管各掌管一把,由现金调拨中心统一解送。各营业网点需要领用重要空白凭证时,由重要空白凭证管理员向财务会计部报告领用凭证种类、数量,财务会计部重要空白凭证管理员将有价单证调拨单和重要空白凭证装箱,双锁封箱,由现金调拨中心送至各营业网点。

  通过“七项集中”运行,有效解决了工作中的随意性和监督不到位的问题,保障了信用社的持续稳健发展。

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