一封发往报社的求救信

　　从10月到11月，《工人日报》编辑部前后三次收到来自内蒙古包头市固阳县星光矿业有限责任公司署名“全体职工”的电子邮件，并附有该矿矿长联系电话。信中反映邻矿企业发生“溃坝”，严重威胁该矿安全生产，危及矿工生命安全的情况。

　　来信的主要内容是：2008年9月17日早7时，位于内蒙古包头市固阳县银号镇文圪齐村境内的包头市固阳县东方珏矿业有限公司尾矿库一处突然发生决口，泥浆滚入下游相邻的固阳县星光矿业有限责任公司2号矿采区，水深高达10米。事故发生后，受损矿主向当地有关部门报案，但时至今日，该尾矿库决口处的泥浆仍在下泄，不仅彻底淹没了下游的采矿区，而且导致了周边地质环境和地面状况发生严重变形并形成重大污染。

　　据了解，固阳县东方珏矿业有限公司的尾矿库从没有履行过严格的审批手续，即没有土地征用审批手续。该尾矿库投入运行后，也没有采取严密规范的安全防护措施。尾矿库是因超储导致决口，才造成上万吨泥浆大量外泄和渗透，给相邻的西二份子村及星光采矿区带来极大危害的。2008年9月22日上午10时许，相关部门责令事故责任者尽快采取措施，以防止造成更大的危害。然而，从事故发生到现在，该尾矿库的决口处根本没人去堵，泥浆冲入下游相邻矿点作业区，矿点内的房子和空压机已全部被淹。

　　固阳县安全生产监督管理局责令东方珏矿业公司水选厂立即停产整改。然而，东方珏矿业公司水选厂并未进行彻底治理，整改通知下达后，照样开足马力生产，从而导致了尾矿库决口事故的发生。

　　于是，星光矿业的“全体职工”写信呼救，呼吁上级有关部门尽快采取强有力的措施，不能让山西尾矿库溃坝的恶性事件在这里继续重演。

　　新华网记者调查

　　新华网记者深入采访后发现，这场闹剧背后潜伏的安全隐患令人心惊：当地100多家矿山企业多数未取得国土管理部门土地审批手续。甚至还有10多个矿主使用同一个集体采矿许可证大肆开采的情况。

　　两个月前，星光公司的邻居东方珏矿业有限公司尾矿库内的“挡水堤”决口，泥浆泄入2号采矿区，而决口显系人为。

　　今年5月25日，这两家矿业交界处也出现过一次人为决口。这其中到底有怎样的利益隐情？

　　据了解，两家矿企都是固阳县比较大的矿山企业，每年要上缴几千万元利税，人为制造“溃坝”的根由则是两家企业采矿区交叉重叠，为了各自的利益而互不相让的结果。

　　星光公司只有2号矿体有一定的铁矿石储量，便决定集中力量对其进行开采。而2号矿体采矿范围恰恰与东方珏尾矿库存在部分重叠。东方珏公司认为他的尾矿库服务年限尚未到期，星光公司这是“明抢明夺”。为对抗星光公司“侵利”行为，东方珏公司于5月25日将尾矿库库区内坝体挖开一条宽约1.5米的沟，放水淹了重叠部分的采矿区。

　　这次“人为决口”虽未造成人员伤亡，但已对2号采矿区作业造成威胁。自己得不到的利益也不能让对方得到，星光公司便在矿区下游挖开通道，于是水顺势向下游流动，直接威胁了位于下游的西二份子村。

　　据固阳县安监局局长吴永宽介绍，接到5月25日的“决口”举报后，县安监局以及公安局治安大队人员就曾迅速赶到现场。通过检查认定，东方珏尾矿库底部渗水过大，影响星光矿业采矿区作业，遂下达安全隐患整改责令书，要求立即停业整改，待整改完成验收后再生产。同时要求东方珏尾矿库把挖开的沟回填、加固、防止库内水溢出。

　　6月2日，包头市安监局组织有关专家对东方珏公司尾矿库进行安全检查发现，该公司坝体下方为厂区和生活区，存在无排洪设施等隐患。按照安全生产评价，此库属危库，应停止运行。于是，扣押了尾矿库安全生产许可证并向双方下达了停产和停止建设的指令。包头市安全生产委员会向包头市公安局、包头市供电局发文，决定停止对东方珏公司供应并收缴剩余火药用品，市供电局停止供电。

　　但东方珏公司水选厂停产后不久，又私自买来火药以及发电机继续生产。星光公司由于采矿区被彻底淹没已无生产条件，眼睁睁见到对方仍然获利，只好继续演出“溃坝”闹剧。

　　对此，内蒙古安监局副局长苗雨说：“如果当地政府只是为了经济发展，想办法护着自己的企业，安监工作将有太大的阻力。”

　　《工人日报》探访究竟

　　《工人日报》记者与固阳县政府有关部门电话联系，得到的答复是，县政府已经对事件相关单位进行了处理，对铁矿生产存在的安全问题也在整改过程中。有关部门负责人同时告诉该记者，星光公司反映的情况与事实有出入，“溃坝”事件背后的情况复杂。

　　11月20日，当记者就此再次电话采访固阳县安全生产监督管理局，该局矿山科一位姓张的同志告诉记者，新华网记者发表调查报告后，“溃坝”事件受到包括自治区相关部门领导的高度重视，固阳县政府已成立了该案专项调查领导小组，由县长亲任组长。同时，县安监局同志对“溃坝”一词进行了纠正：“准确地说，这不是‘溃坝’，而是‘挡水堤溢水’。”安监局同志告诉该记者，目前事件双方即东方珏和星光两家矿企已被强制停产。安监局同志告诉记者，向媒体反映问题的星光公司其实也是一家没有获得矿山开采土地使用权证的企业，因此也是一家非法开采的企业。他说，这种情况不仅在固阳县，在其它地区都一定程度地存在。

　　记者了解到，固阳县铁矿石储量丰富，品位在20至30之间，目前在册企业有100多家，一些更小的矿坑难予统计。为争夺资源，近年来矿企纠纷时有发生，星光和东方珏两矿由于都是县内较大规模企业，不仅财力雄厚，发生纠纷后当地领导难于调解，致使矛盾加剧，以至使出极端手段。

　　记者在与县政府相关部门电话采访时，一位不愿透露姓名的官员对记者说，就目前来讲，固阳县对矿企整治的难度仍然很大，一方面矿企生产直接影响着当地财政收入；另一方面就是企业之间的资源争夺十分激烈。除此之外，还有乡镇、区域之间的利益之争，和由此引出的“护短”行为，也给问题的解决造成了障碍。他告诉记者，这两家企业为占有资源采取的作法，一定程度上反映了目前一些地方在资源管理制度上存在的困难。“如果此次不能治本，‘溃坝’闹剧就还会发生，而后果就难以预料了。”

　　(张丽娜  田 杰)