9月28日，国务院安委会办公室发了《关于集中力量深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动的通知》，“打非”专项行动正式开始。行动开展一段时间来，各地积极投入到“打非”的行动中去，北京、湖南、安徽、江西等地都下达了相关通知，采取各种措施，为取得工作实效而努力。

　　行动的目的和意义

　　这次打击安全生产非法违法行为专项行动旨在通过开展专项行动，解决当前安全生产领域比较突出的非法违法问题，强化各类生产经营单位安全生产法制意识，坚决维护国家安全生产法律尊严，维护政府监管权威，维护人民群众生命安全权益，加快建立有法必依、执法必严、违法必究的安全生产法治秩序，推动地方人民政府落实安全监管主体责任，促使企业落实安全生产主体责任，迅速扭转一些地方和单位重特大事故多发的现状，尽快稳定全国安全生产形势，为经济发展和构建和谐社会创造良好的安全生产环境。

　　行动主要打击五种行为

　　这次专项行动打击的重点，主要是五类严重违反安全生产法律法规的行为，包括“无证无照、证照不全进行生产经营活动的；依法关闭取缔之后，又擅自恢复生产经营活动、死灰复燃的；存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的；蓄意瞒报事故、隐瞒事故真相的；抗拒安全执法，拒不执行政府及有关部门下达的停产整顿、关闭取缔指令的。 ”

　　行动分两个阶段

　　此次专项行动分两个阶段，自查自检和督促检查阶段。

　　目前正是自查自检阶段，地方各级政府安委会将结合本地区实际，研究制定工作方案，做出安排部署，深入开展打击安全生产非法违法行为专项行动，并在适当时间组织相关部门对本辖区内各行业领域开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行全面、细致的检查。

　　把非法煤矿纳入到监管中来

　　10月16日，国家煤监局局长赵铁锤就陕西省蒲城县清泉村非法采矿点置地方政府相关部门十数次关闭指令于不顾，肆无忌惮地进行非法生产作出批示，要求安监总局有关部门将陕西省蒲城县清泉村的这处非法采矿点，纳入国家安监总局掌握的100个全国安全生产“打非”重点项目，要求陕西省采取切实有效的办法措施，立即依法予以关闭，并依法没收其非法所得，依法严肃追究相关人员的责任。 

　　赵铁锤指出，陕西蒲城清泉村的这处非法煤矿，2004年以来，置地方政府相关部门十数次关闭指令于不顾，肆无忌惮地进行非法生产。这件事例，再次暴露了当前煤矿安全和全国安全生产领域非法违法问题的严重性，也再次表明了“打非”工作的艰巨性和复杂性。因此必须认真贯彻落实国务院领导的指示精神，把“打非”作为当前的一项十分迫切、十分重要的任务，抓实、抓好，抓出成效。 

　　赵铁锤要求安全监管总局协调司、调度司要对这个非法煤矿，以及通过媒体、群众举报等途径掌握的其他严重非法违法问题，实施跟踪督办，每星期要与相关地方政府的有关部门通一次电话，掌握了解实施打击的情况，同时在安全监管总局的调度例会上进行通报；对在全国影响较大的重点“打非”项目，要派人下去、严加督促；对迟迟“打不掉”的非法违法问题，以及“打非”工作进展迟缓的地区和单位，要在国家级媒体上曝光，并采取通报批评和其他更加得力的措施，全力推动此项工作深入开展下去。 

　　下月进入督促检查阶段

　　到11月中旬至下旬，“打非”行动将进入督促检查阶段：国务院安委会办公室组织联合督查组，对各地开展打击安全生产非法违法行为专项行动的情况进行督查。主要督查各地区打击安全生产非法违法行为的情况，对安全生产非法违法行为的处罚情况以及对相关责任人的责任追究情况。

各地打击安全生产领域非法违法行为专项行动

　　北京市——

　　根据国务院安委会办公室统一部署，北京市将利用1个月时间集中开展打击安全生产非法违法行为专项行动，此次行动由区县政府具体组织实施，市行业部门指导把关。打击对象是：矿山、化工、烟花爆竹、冶金、建筑施工、交通运输、消防、人员密集场所等重点行业以及城乡结合、区域相结合等地区的小歌厅、小网吧、小洗浴、小市场、小餐饮、小旅馆等场所。

　　此次打非行动要求各单位要迅速制定专项行动工作方案和实施意见，确保此次行动工作取得实效。要全面排查、摸底底数、不留死角，对存在非法违法行为的单位逐一登记建档。要形成各负其责、齐抓共管的工作格局，积极开展联合执法，及时发现和集中研究解决疑难问题，跟踪专项行动开展的情况，整体推动各项工作。

　　江西省——

　　近日，江西省决定在全省范围内开展打击安全生产非法违法行为专项行动，拉开了“打非”专项行动的序幕。

　　此次“打非”专项行动由各设区市人民政府和重点行业和领域由省级安全监管部门负责（即条块结合），打击的对象是所有行业领域，既要全面部署、不留死角，又要突出重点，着重抓好煤矿、非煤矿山等重点行业领域。 

　　专项行动打击的重点包括无证无照、证照不全进行生产经营活动的；存在超层越界开采、未经审批修建尾矿库和违规排放尾矿、烟花爆竹生产“三超一改”等严重违法违规行为的等五类。对严重违法违规行为，将依法予以严惩，立即采取关闭取缔、停产停业整顿和经济处罚等执法措施，并严肃追究相关责任人的责任。   

　　（本报综合）