本报讯 在2008’国际棉花棉纺织高层论坛暨供需洽谈会上，国家发改委经贸司副司长马占平说，鉴于新年度棉花市场出现的特点，如果后期棉价过度下跌，国家可能会出台相关政策，其中针对新疆棉收储政策出台的可能性较大。

　　马占平表示，因为近期国内棉花价格持续下跌，所以国家有关部门将充分发挥储备调节作用，近期可能会出台相关收储政策措施，主要会收储新疆棉，以避免棉花价格过度下跌。但在当前市场条件下，收储所起的作用也是有限的，国家只能收储一部分。长期来看，国家还将充分发挥市场配置资源的作用及财政作用来稳定棉价，解决价格过低影响棉农收入的问题。

　　对于通过国家财政政策作用来稳定棉价主要是，借鉴美国等发达国家经验，目前国家正在研究建立棉农目标价格补贴机制，通过对棉农进行财政直接补贴来保护棉农利益。 

　　马占平说，由于目前纺织行业难以承受较高的棉价，保护棉农的利益应该有新思路。从美国等发达国家来看，这些国家保护棉农利益不是提高棉花价格，而是通过政府补贴棉农的方式进行。所以，为了保护棉农利益，不影响棉花产业的发展，下一步应该寻求加大财政支持力度，最近国家正在研究建立棉花目标价格补贴机制，通过建立棉花目标价格，对棉农进行直接补贴，保护棉农利益，同时也不对棉花价格过多的干预。这对保护棉农利益和纺织行业的发展有利，同时也有利于保护棉花的生产。

　　对于2008年度的棉花市场产销形势，马占平认为，2008年度国内棉花可能仍然存在缺口，但缺口不会太大。在生产方面，2008年棉花产量与上年基本持平，即使减少也不会太多。而在消费方面，2008年度纺织行业受大环境影响，生产增长可能有所减缓，用棉量不会持续大幅扩大，但纺织生产出现负增长的可能性也不大，因此，全年的棉花缺口不会扩大。

　　同时，马占平指出，2008年度棉花市场将遇到的矛盾和问题：第一，棉花市场较清淡。2008年棉花种植成本增加，棉农对新年度的价格预期较高，目前有惜售心理。由于形势不好，且棉价不断下降，纺织企业随用随买，对皮棉的购买力度不强。第二，2008年度棉花价格下行的压力比较大。由于宏观经济形势不佳，纺织企业购买力不强，棉花企业比较谨慎，加之国内外农产品市场普遍处于跌势和新年度棉籽、棉短绒等棉副产品价格不断下滑，都对新年度棉价产生了压力。

　　（鲁 山）